| 全市每天80萬(wàn)噸污水直排 |
| 政府規(guī)劃：2016年基本解決重點(diǎn)河段臟亂臭 |
本報(bào)記者 王皓
“北京市每天仍有80萬(wàn)-100萬(wàn)噸污水直排。北運(yùn)河流域整體水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。河岸兩側(cè)大量存在非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)、無(wú)序人口聚集區(qū)等污染源，嚴(yán)重影響河道水質(zhì)?！比涨?，市人大農(nóng)村委主任委員安鋼在審議市政府水系流域綜合治理議案辦理情況報(bào)告時(shí)，列舉了令人揪心的水環(huán)境問(wèn)題。副市長(zhǎng)林克慶表示，三年治污行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，有信心到2016年基本解決重點(diǎn)河段污水直排入河及河道“臟、亂、臭”問(wèn)題。
污水處理率下降根本原因是治理方式有問(wèn)題
農(nóng)村委認(rèn)為，水污染是長(zhǎng)期積累形成的，而且隨著城市的擴(kuò)張和人口的增長(zhǎng)，問(wèn)題日益突出，當(dāng)前總體形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。據(jù)市人大調(diào)研，全市每天仍有80萬(wàn)-100萬(wàn)噸污水直排，實(shí)際污水處理率比2008年奧運(yùn)會(huì)后下降。四環(huán)外的中小河道污水橫流、河水黑臭，各類渠道邊溝不是干枯就是積存污水。四環(huán)內(nèi)一些排水管道結(jié)構(gòu)老化，大量斷頭管、無(wú)頭管入網(wǎng)難度很大。四環(huán)到五環(huán)周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部很多新建小區(qū)和單位的排污沒(méi)有接入市政管網(wǎng)，也未運(yùn)行污水自處理設(shè)施，污水直排入河。五環(huán)路外的農(nóng)村地區(qū)，污水收集管網(wǎng)覆蓋率很低。非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)、無(wú)序人口聚集區(qū)等污染源在河岸兩側(cè)大量存在，嚴(yán)重影響河道水質(zhì)。污泥處理能力缺口大，臨時(shí)處理措施遇阻，高碑店、小紅門污水處理廠內(nèi)堆積了4萬(wàn)多噸污泥。
農(nóng)村委認(rèn)為，出現(xiàn)上述問(wèn)題有天然來(lái)水很少、城市人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)等方面的客觀原因，但根本原因是治理方式存在問(wèn)題：一是城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理脫節(jié)，二是依法行政、依法治污意識(shí)不強(qiáng)，三是污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)合一”影響投資效率，四是河道治污體制機(jī)制尚不完善，五是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)作用和動(dòng)員社會(huì)力量參與不夠。
不具備排水條件建設(shè)項(xiàng)目不予審查
林克慶表示，北京將落實(shí)“節(jié)水即治污”理念和最嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)納入《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》、不具備供水水源條件、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、不具備排水條件且不自行建設(shè)污水處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，不予審查。同時(shí)推進(jìn)京津冀水務(wù)協(xié)同發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，建立完善的京津冀水資源源頭保護(hù)、合理配置和水污染聯(lián)合防控與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的合作機(jī)制。
2020年中心城區(qū)河湖“水清、岸綠、安全、宜人”
林克慶表示，將加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，按照2013年出臺(tái)的三年行動(dòng)方案的要求，陸續(xù)新建和改建62座再生水廠。目前，豐臺(tái)河西、昌平未來(lái)科技城、通州河?xùn)|等20座再生水廠已投入試運(yùn)行；大興瀛海、昌平百善、平谷金海湖鎮(zhèn)等5座再生水廠已開(kāi)工建設(shè)；門頭溝第二、密云新城等19座再生水廠已完成規(guī)劃選址，制約全市污水處理設(shè)施建設(shè)落地難的問(wèn)題可得到基本解決。此外，三年行動(dòng)方案還計(jì)劃新建13座污泥無(wú)害化處理設(shè)施，其中房山、槐房、高碑店項(xiàng)目完成立項(xiàng)，其余10座完成規(guī)劃選址。
林克慶表示，力爭(zhēng)通過(guò)三年治污行動(dòng)，到2016年基本解決重點(diǎn)河段污水直排入河及河道“臟、亂、臭”問(wèn)題；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)河湖“水清、岸綠、安全、宜人”的目標(biāo)；再用3到5年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、減排顯著、河湖健康的水生態(tài)環(huán)境體系。
雨水井今后每年清掏一次
對(duì)于困擾城市核心區(qū)的排水管道堵塞補(bǔ)償問(wèn)題，林克慶表示，本市已經(jīng)建立河道、雨水井、雨污水管線清淤長(zhǎng)效機(jī)制。今后，雨水井每年清掏一次，雨污水管線每3年清掏一次，河道每5年到10年清淤一次。
今年市排水集團(tuán)對(duì)城區(qū)23萬(wàn)座雨水井和雨污水管線進(jìn)行清掏，清掏淤泥5.5萬(wàn)噸，下水道夏季“反味”基本得到緩解。完成運(yùn)河、潮白河、減河、南護(hù)城河、故宮筒子河等河道清淤，清除淤泥10萬(wàn)余立方米，今冬明春將繼續(xù)開(kāi)展通惠河、前三門暗溝等河道、暗溝清淤工作。
人大建議污水處理費(fèi)實(shí)行階梯定價(jià)
農(nóng)村委建議，按照城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)的實(shí)際規(guī)模，編制完整、適度超前的城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)的污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施時(shí)間。明年應(yīng)先查清80萬(wàn)-100萬(wàn)噸直排污水的分布、來(lái)源和產(chǎn)生原因，建立詳細(xì)臺(tái)賬，逐個(gè)排污口制定治理計(jì)劃，啟動(dòng)污水未接入管網(wǎng)小區(qū)的入網(wǎng)工程。
另外，農(nóng)村委還建議，在現(xiàn)行水價(jià)內(nèi)加大污水處理費(fèi)的比重，并與水價(jià)同步采取階梯收費(fèi)方式，適時(shí)調(diào)整水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理費(fèi)逐步提高到競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格水平，為污水處理市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。同時(shí)試驗(yàn)污水收集處理“廠網(wǎng)分離”模式，政府主要承擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)和管理職責(zé)，將污水處理或再生水生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)交給市場(chǎng)。
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