地級(jí)市，指行政地位相當(dāng)于地區(qū)的市，屬于地級(jí)行政區(qū)，為第二級(jí)地方

　　“地級(jí)市”在1983年推行地級(jí)行政區(qū)劃改革以前，稱為省轄市，但“地級(jí)市”和省轄市的建制不同?！暗丶?jí)市”屬于地級(jí)行政區(qū)；實(shí)行市管市，包括各種形式的縣級(jí)行政區(qū)（參見(jiàn)“省轄市”）。隨著地級(jí)行政區(qū)劃改革的深入，它已取代“地區(qū)”和“盟”成為“地級(jí)行政區(qū)”的主體。

　　“地級(jí)市”的建制僅為區(qū)劃形式，不能反映城市化水平，也不屬于傳統(tǒng)意義的城市，僅反映了城市化的發(fā)展趨勢(shì)。

　　省  

　　自治區(qū)  

　　直轄市  

　　特別行政區(qū)  

　　副省級(jí)市  

　　副省級(jí)自治州  

　　副省級(jí)市轄區(qū)  

　　地級(jí)市  

　　自治州  

　　地區(qū)／盟（行政公署）  

　　省轄地級(jí)市（簡(jiǎn)稱地級(jí)市，包括15個(gè)副省級(jí)城市）有以下3種情況：

　　既設(shè)市轄區(qū)，又設(shè)管轄縣、自治縣、旗、自治旗，又代管縣級(jí)市：

　　占大多數(shù)。

　　只設(shè)市轄區(qū)，不設(shè)管轄縣、自治縣、旗、自治旗，不代管縣級(jí)市的地級(jí)市：

　　江蘇省南京市（副省級(jí)）；

　　福建省廈門市（副省級(jí)）；

　　湖北省武漢市（副省級(jí)）、鄂州市；

　　廣東省深圳市（副省級(jí)）、珠海市、佛山市；

　　海南省?？谑校?/p>

　　山東省萊蕪市；

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市；

　　新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市。

　　既不設(shè)市轄區(qū)，又不設(shè)管轄縣、自治縣、旗、自治旗，也不代管縣級(jí)市的地級(jí)市：

　　廣東省東莞市、中山市；

　　海南省三亞市、三沙市；

　　甘肅省嘉峪關(guān)市。

　　這些地級(jí)市下面直接轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），俗稱“直筒子市”（其中，甘肅省嘉峪關(guān)市于2009年正式設(shè)立雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)3個(gè)區(qū)，結(jié)束了嘉峪關(guān)市不設(shè)區(qū)的歷史。但此3區(qū)為正縣級(jí)的嘉峪關(guān)市派出機(jī)構(gòu)，并非民政部在冊(cè)的行政區(qū)，不是正式的縣級(jí)行政區(qū)）。

　　就其產(chǎn)生的途徑來(lái)說(shuō)，1983年以后的地級(jí)市大致可以分為幾種類型，即：

　　1、直接繼承自原來(lái)的省轄市，或者劃入幾個(gè)新的縣。

　　2、“地市合并”。多數(shù)情況是，原來(lái)的省轄市繼承為地級(jí)市時(shí)，同時(shí)有一個(gè)地區(qū)行署的駐地也在該市內(nèi)，遂將該地級(jí)市和地區(qū)行署合并。如河北省的唐山市、石家莊市、邯鄲市、邢臺(tái)市、保定市、張家口市、承德市均是將地區(qū)行署并入同名的地級(jí)市。山西省的大同市由大同市和雁北地區(qū)合并而成，則是原地級(jí)市和地區(qū)并不同名。這種情況，一般的操作是將地區(qū)行署撤消，其所屬各縣全部劃歸相應(yīng)的地級(jí)市。但也有例外，如1994年湖北省荊州地區(qū)和沙市市合并為荊沙市（后改名荊州）時(shí)，則以荊州地區(qū)為主體，因沙市市沒(méi)有下屬縣，且荊州地區(qū)并不駐在沙市，而是駐在當(dāng)時(shí)屬于江陵縣境內(nèi)的荊州城。

　　3、“地改市”，即將原來(lái)的地區(qū)行署直接改設(shè)為地級(jí)市。如湖南省的益陽(yáng)市、常德市、郴州市、懷化市均由同名地區(qū)行署改制而來(lái)，永州市則由零陵地區(qū)改制。關(guān)于這點(diǎn)，有人指出絕大多數(shù)“地級(jí)市”的建制僅為區(qū)劃名稱而已，不能反映城市化水平，也不屬于傳統(tǒng)意義的城市。由地區(qū)改稱地級(jí)市，由原來(lái)作為省政府派出機(jī)構(gòu)——地區(qū)行署改組為一級(jí)政府，機(jī)構(gòu)和人員猛增，不僅增加了行政層次，也大大提高了行政成本，不利于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，也不利于提高辦事效率。

　　4、由縣級(jí)市或縣升格為地級(jí)市。如河南的三門峽市、漯河市，湖南的大庸市（今張家界市），廣東的中山市、東莞市等，設(shè)地級(jí)市前均為縣級(jí)市。寧夏回族自治區(qū)的中衛(wèi)市，設(shè)地級(jí)市前為縣建制。這些縣級(jí)市或縣，并不是地區(qū)行署所在地。

　　5、由鎮(zhèn)直接升格為地級(jí)市。這種個(gè)案很少，如廣東省的汕尾市，設(shè)市前當(dāng)?shù)刈罡叩牡胤秸疄樯俏叉?zhèn)，隸屬海豐縣，汕尾市（地級(jí)）設(shè)立后，則反過(guò)來(lái)管轄海豐縣等。

　　市管縣體制最早源于20世紀(jì)50年代早期，1951年，浙江省將原省直轄的杭縣劃歸杭州市管轄。1950年旅大行署區(qū)改為直轄市旅大市，管轄金縣、長(zhǎng)山縣（1953年改名長(zhǎng)?？h），1954年改制為遼寧省轄市后，繼續(xù)管轄金縣和長(zhǎng)海縣。1958年，河北省撤銷“天津地區(qū)”，將武清、靜海等12個(gè)縣劃歸省轄天津市領(lǐng)導(dǎo)。

　　1959年9月17日，第二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于直轄市和較大的市可以領(lǐng)導(dǎo)縣、自治縣的決定》，對(duì)市管縣體制作出了法律上的規(guī)定，直接推動(dòng)了市管縣體制的發(fā)展。1960年，全國(guó)已有52個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)243個(gè)縣，約占全國(guó)縣建制總數(shù)的八分之一。這次市管縣體制產(chǎn)生的契機(jī)是大躍進(jìn)和人民公社運(yùn)動(dòng)，缺乏客觀的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，隨之很快降溫。1961年以后隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整和整頓的開(kāi)始，大量市管縣縣恢復(fù)原有體制，河北省恢復(fù)了全部專區(qū)和專員公署。至1966年全國(guó)管轄縣的市降至25個(gè)，管轄的縣數(shù)量不到1960年的三分之一，至此市管縣體制經(jīng)歷了第一次大起大落。直到此時(shí)，省轄市的轄區(qū)范圍內(nèi)，仍以非農(nóng)業(yè)人口為主，且多為省會(huì)城市或重要工業(yè)城市。

　　1979年國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)派一批專家調(diào)研四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，時(shí)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)劉明夫明確提出了“中心城市”的概念。1982年中共中央第51號(hào)文發(fā)出了“改革地區(qū)體制、實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制”的通知，首先在江蘇試點(diǎn)1983年在全國(guó)試行。隨后中央又發(fā)出《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的通知》，要求“積極試行地、市合并”，并把此作為1983年地方政府改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。至此市管縣體制開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行，并且在國(guó)家的行政區(qū)劃序列里，正式將市分為地級(jí)市和縣級(jí)市。

　　因地級(jí)市是行政級(jí)別，憲法上的較大的市是行政區(qū)域，地級(jí)市是否是憲法上的較大的市，這點(diǎn)上有爭(zhēng)議，比較主流的看法不是，如較大的市的行政區(qū)劃分為區(qū)和縣，但是地級(jí)市也有少數(shù)并沒(méi)有劃分為區(qū)和縣，因此有地級(jí)市管縣違憲的爭(zhēng)議。

　　按照“縮省并縣，省縣直轄”的改革方向，地級(jí)市將逐步取消對(duì)縣的管轄，形成地級(jí)市和縣都直轄于省、自治區(qū)。

　　截至2013年3月，中國(guó)大陸地級(jí)行政區(qū)共計(jì)333個(gè)，其中289個(gè)為“地級(jí)市”（包括15個(gè)副省級(jí)城市）。

　　冀、晉、內(nèi)蒙古（行政區(qū)劃代碼以1開(kāi)頭的省區(qū)），共31個(gè)地級(jí)市

　　遼、吉、黑（行政區(qū)劃代碼以2開(kāi)頭的?。?，共35個(gè)地級(jí)市

　　蘇、浙、皖、閩、贛、魯（行政區(qū)劃代碼以3開(kāi)頭的?。?，共77個(gè)地級(jí)市

　　豫、鄂、湘、粵、桂、瓊（行政區(qū)劃代碼以4開(kāi)頭的省區(qū)），共81個(gè)地級(jí)市

　　川、貴、云、藏（行政區(qū)劃代碼以5開(kāi)頭的省區(qū)），共33個(gè)地級(jí)市

　　陜、甘、青、寧、新（行政區(qū)劃代碼以6開(kāi)頭的省區(qū)），共31個(gè)地級(jí)市