昌和平等
隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，各類大型商貿(mào)、文體、慶典活動在我市陸續(xù)舉辦。僅今年以來，我市就先后舉辦了世紀(jì)狂歡夜、中國荊州國際龍舟節(jié)、全國足球甲Ｂ聯(lián)賽、足協(xié)杯比賽、慶祝共產(chǎn)黨成立８０周年大會暨群眾歌詠會等１０余次大型活動。這些活動的舉辦，活躍了市民生活，振奮了市民精神，提高了城市品味，促進(jìn)了全市兩個文明建議的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是我市舉辦的中國荊州國際龍舟節(jié)，既是展示荊州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的一個良機(jī)，又是展示荊州人民精神風(fēng)貌的一個舞臺，促進(jìn)了國內(nèi)外對荊州的了解，提高了荊州的知名度，帶來了不盡的商機(jī)，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
一系列大型活動的舉辦，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是市民精神文化生活的需要。活動的成功舉辦需要良好的道路交通環(huán)境，需要萬無一失的安全保障。為此，荊州市公安交警部門始終按照江總書記“三個代表”的要求，以“確保道路交通安全暢通、確保大型活動安全順利舉辦”為宗旨，不怕疲勞，不畏困難，連續(xù)作戰(zhàn)，實行全方位控管，共投入警力１０７５０人次，加班加點４１６１０個小時，順利完成了各項大型活動的交通安全保衛(wèi)，大型活動現(xiàn)場沒有出現(xiàn)一起道路交通事故，沒有出現(xiàn)一次嚴(yán)重道路交通堵塞，整個道路交通秩序良好。尤其是在長達(dá)一周的中國荊州國際龍舟節(jié)交通安全保衛(wèi)中，更是全警投入，頂烈日、伴星月，日夜奮戰(zhàn)，確保了道路交通安全暢通。這次龍舟節(jié)保衛(wèi)工作被市委、市政府授予貢獻(xiàn)獎、被市公安局授予特別貢獻(xiàn)獎。
為了進(jìn)一步搞好大型活動安全保衛(wèi)，交警部門必須根據(jù)不同的活動內(nèi)容和規(guī)模，提高認(rèn)識，想好對策，把握好以下幾點：
必須正確認(rèn)識我市當(dāng)前道路交通環(huán)境，把大型活動的道路交通安全保衛(wèi)置于我市現(xiàn)實道路交通條件下。改革開放２０多年來，我市的城市道路建設(shè)取得了令人矚目的成就，道路網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。但城市交通的供需矛盾仍然比較突出。主要表現(xiàn)為道路建設(shè)滯后于交通運輸業(yè)的迅猛發(fā)展，交通事故穩(wěn)中有升；城市交通設(shè)施建設(shè)及道路的拓寬短期內(nèi)加劇了人、車、路混合交通的矛盾；占道停車、馬路市場等現(xiàn)象影響了交通順暢與分流。同時，由于交通參與者交通安全意識、遵章守紀(jì)觀念淡薄，車輛、機(jī)動車駕駛員及行人違章具有普遍性，增加了大型活動交通安全保衛(wèi)工作的難度。針對上述情況，公安交警部門要做到胸中“一盤棋”，立足現(xiàn)有道路交通條件，揚長避短，周密部署，強(qiáng)化控管，確保道路暢通與安全，為大型活動圓滿成功創(chuàng)造良好環(huán)境。
必須把大型活動的安全保衛(wèi)與強(qiáng)化基礎(chǔ)工作結(jié)合起來。大型活動的安全保衛(wèi)必須依托扎實的交管基礎(chǔ)工作。要把工作做在平時、把文章做在詩外。一是通過廣泛宣傳教育，使駕駛員和市民自覺遵守交通法規(guī)、自覺維護(hù)道路交通秩序。采取組織日常安全學(xué)習(xí)與新聞媒體擴(kuò)大宣傳相結(jié)合的辦法，不斷拓寬交通安全宣傳渠道，努力推進(jìn)交通管理社會化。尤其是對交通安全保衛(wèi)工作相對固定的場所、地點，要通過警民共建、警民共管、創(chuàng)建安全單位等措施，實行群眾自我教育、自我提高、自覺遵章守法。二是加強(qiáng)道路巡查，加大執(zhí)法力度，為大型活動營造良好的交通環(huán)境。要在日常工作中把警力壓到街面、撒在路面，堅決取締“麻木”、“摩的”上路行駛，消除各類違章占道，堅決糾正無證開車、酒后駕駛、違章超載等嚴(yán)重危害交通安全的行為。認(rèn)真分析研究交通事故和交通堵塞發(fā)生的規(guī)律和特點，找出容易造成堵塞的地段和事故多發(fā)點、多發(fā)段，消除各類交通安全隱患。
必須圍繞交通安全保衛(wèi)工作重點，確保絕對安全。大型活動保衛(wèi)，安全暢通是首要任務(wù)。要把大型活動安全保衛(wèi)作為交警部門的重點工作、中心工作抓緊抓好。從方案制定到警力組織，從措施配套到管理實施，都要緊緊圍繞這一重點，狠抓落實。在抓住重點工作的同時，要突出重點工作的重點方面，既要認(rèn)真細(xì)致、面面俱到，又要突出重點、攻堅克難。一是超前開展調(diào)查研究，進(jìn)行實地勘察，認(rèn)真制定交通保衛(wèi)方案。每次接到任務(wù)后，都要提前對活動場、周邊道路交通流量、流向、停車場地等進(jìn)行調(diào)查，并有針對性制定交通警衛(wèi)工作方案，反復(fù)修改，不斷完善，做到研究細(xì)致、制定方案周密，保證每一次大型活動有多套方案、每套方案有多種措施，形成一級抓一級、層層抓落實的交通保衛(wèi)工作機(jī)制。要強(qiáng)化對交通保衛(wèi)工作的組織指揮、信息傳遞。建立健全市局、支隊、大隊、執(zhí)勤民警四級通訊網(wǎng)絡(luò)，做到統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、政令暢通。二是形成以保衛(wèi)現(xiàn)場為中心，向外輻射的交通疏導(dǎo)分流網(wǎng)絡(luò)。為確保大型活動期間實行交通管制后，整個城區(qū)交通安全暢通，交警部門要根據(jù)城區(qū)道路的格局、交通流量及流向特點制定交通疏導(dǎo)方案。切實搞好活動中心區(qū)域外圍分流，嚴(yán)禁運輸易燃易爆危險品和其他可能影響交通安全的車輛駛?cè)?。根?jù)不同情況，堅持堵疏相結(jié)合，隨機(jī)調(diào)控交通流量，使城區(qū)交通不因舉辦大型活動實施交通管制而陷入癱瘓，確保道路安全暢通。三是根據(jù)各種交通工具的不同特點和道路路況、通行能力，積極采取有效的交通管制措施。對途經(jīng)中心城區(qū)的大型車輛、拖拉機(jī)以及運輸超長笨重物品的車輛，讓其改從其他道路通行。既合理利用大型活動中心區(qū)域外的道路，保證活動的順利舉行；又盡量減少對周圍地段的交通影響，保證被分流的車輛能夠到達(dá)目的地，減少車輛積壓，避免交通堵塞。四是認(rèn)真組織應(yīng)急機(jī)動專班和排障專班，配備清障車等隨時待命，做好應(yīng)急排障保暢工作。
經(jīng)過大量的實踐努力，我市公安交警部門充分發(fā)揮職能作用，圓滿地完成了各類大型活動交通安全保衛(wèi)工作，并探索和積累了一些交通安全保衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗。
第一，一支敢打硬仗，善打硬仗的高素質(zhì)隊伍是保證。交通安全保衛(wèi)工作是交通民警重要勤務(wù)之一。廣大公安交警干部要牢固樹立全局意識，樹立服務(wù)意識，增強(qiáng)公仆意識，要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)要與民警心往一處想，勁往一處使。通過確定“定人、定崗、定責(zé)任”的“三定”標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)勤人員做到“任務(wù)明、時間明、地點明、責(zé)任明”，提高民警在執(zhí)行保衛(wèi)任務(wù)時的警惕性、預(yù)見性和靈活性，使每個民警都能獨立履行自己的職責(zé)，確保不出任何差錯。第二，詳盡而細(xì)致的準(zhǔn)備是取勝的基礎(chǔ)。成功來源于充分的準(zhǔn)備工作，要不打無準(zhǔn)備之仗。在中國荊州國際龍舟節(jié)期間，交通安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組共勘察現(xiàn)場近１０次，制定總方案和子方案１２個，每個方案都經(jīng)過５至６次修改，切實做到完善周密、可操作性強(qiáng)。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場演練，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。第三，把握原則，靈活處置是關(guān)鍵。在交通安全保衛(wèi)中，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、按章行事，以保衛(wèi)工作方案為藍(lán)本，一以貫之。但保衛(wèi)工作是一個動態(tài)的過程，因此要善于根據(jù)情況的變化發(fā)現(xiàn)存在的問題，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措，果斷決策，靈活處置，及時解決。
作者單位：荊州市公安局交警支隊
