在位期間，玄宗對(duì)邊疆戰(zhàn)事煞費(fèi)苦心。
于漠北，唐軍在回紇協(xié)助下消滅了突厥殘部，回紇首領(lǐng)骨力裴羅獲封懷仁可汗。于東北，唐軍在與奚、契丹鏖戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)靺鞨采取羈縻政策，封其首領(lǐng)大祚榮為渤?？ね?，設(shè)渤海、黑水都督府。于西域，唐軍與吐蕃、大食陷入糾纏。于西南，南詔首領(lǐng)皮羅閣獲封云南王，但兩國(guó)交惡后，唐軍死傷逾二十萬(wàn)...
為應(yīng)對(duì)上述戰(zhàn)事，玄宗不得不依張說(shuō)建議，將實(shí)施多年的府兵制改為募兵制，這里原因有二。
其一，府兵制的基礎(chǔ)是均田制，均田則要依托無(wú)主荒地，百年來(lái)，大唐人口的暴增以及土地兼并導(dǎo)致荒地減少，朝廷無(wú)地可授時(shí)，均田制便無(wú)法執(zhí)行。
其二，府兵的特點(diǎn)是“平時(shí)為農(nóng)，戰(zhàn)時(shí)為兵”，但人人都有故鄉(xiāng)，誰(shuí)也不愿長(zhǎng)期在外征戰(zhàn)，是以隨著大唐持續(xù)開(kāi)邊，軍隊(duì)的戰(zhàn)力就會(huì)不斷下降，改革勢(shì)在必行。
關(guān)于募兵的優(yōu)劣，我們?cè)凇耙侨胧摇逼陀薪榻B，這次，玄宗卻自信地布下安西、朔方、平盧、范陽(yáng)等九大兵鎮(zhèn)，兵鎮(zhèn)長(zhǎng)官稱“節(jié)度使”?！稘h書(shū)》曾用“左杖節(jié)，右把鉞”比喻大權(quán)在握，“杖節(jié)”即皇帝授予的旄節(jié)，“鉞”是一種兵器，唐代節(jié)度使兼有皇帝的特派名義及所授“節(jié)鉞”，集地區(qū)軍政大權(quán)于一身。
據(jù)《資治通鑒》，天寶年間，唐平盧節(jié)度使駐營(yíng)州，擁兵四萬(wàn)以御靺鞨；劍南節(jié)度使駐成都，擁兵四萬(wàn)以御吐蕃和南蠻；范陽(yáng)節(jié)度使駐幽州，擁兵九萬(wàn)以御奚和契丹...這九大節(jié)度使共招募私兵逾四十萬(wàn)，遠(yuǎn)超中央禁軍數(shù)，完全違背了太宗當(dāng)年“居重馭輕”的準(zhǔn)則。
早期的節(jié)度使均為漢族文官，后來(lái)李林甫為防止他們進(jìn)京拜相，便提議以不識(shí)漢字的胡人擔(dān)任，粟特人安祿山、高麗人高仙芝、突厥人哥舒翰等得以染指。這里安祿山不僅驍勇善戰(zhàn)，亦能用手段迷惑玄宗，天寶十年(751)，他一人身兼范陽(yáng)、平盧、河?xùn)|三鎮(zhèn)節(jié)度使，掌控了今河北、山西、遼寧一帶的軍政大權(quán)，不久掀起了一場(chǎng)改變中國(guó)歷史進(jìn)程的大叛亂。
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