【內(nèi)容摘要】 國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對于扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。本文結(jié)合云浮市實(shí)際，對全市高新技術(shù)企業(yè)的基本情況及落實(shí)稅收支持政策、加強(qiáng)政策落實(shí)管理等工作中遇到的難題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，分析了存在問題，提出了稅收支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施和建議。 【關(guān)鍵詞】 稅收政策 云浮△ 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
新的企業(yè)所得稅法施行后，為了落實(shí)法律規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，國家科學(xué)技術(shù)部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號，以下稱《認(rèn)定辦法》）以及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號，以下稱《工作指引》），廣東省相關(guān)部門也聯(lián)合制定了一系列配套管理措施。新政策對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定制訂了兩個新標(biāo)準(zhǔn)：一是取消了地域界限，對全國高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策；二是取消了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，配套制定了《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》。本次調(diào)整提高了高新技術(shù)企業(yè)門檻、加大了優(yōu)惠力度，加強(qiáng)了扶持的針對性，擴(kuò)大了扶持范圍。高新技術(shù)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠主要是降低稅率、研發(fā)費(fèi)用的加計扣除、減免轉(zhuǎn)讓技術(shù)收入等。近期我們組織市局、縣局及分局的所得稅管理人員，對我市高新技術(shù)企業(yè)的基本情況及稅收管理遇到的難題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并提出了強(qiáng)化該類企業(yè)所得稅管理的初步建議。
一、云浮市高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及享受稅收優(yōu)惠概況
（一）云浮市高新技術(shù)企業(yè)基本情況
新企業(yè)所得稅法實(shí)施以后，就國稅管轄范圍而言，云浮市共有5戶高新技術(shù)企業(yè)，均屬制造業(yè)，其中：不銹鋼制品2戶，生物制藥1戶，化工企業(yè)1戶，石材企業(yè)1戶。
云浮市高新技術(shù)企業(yè)名單
高新技術(shù)企業(yè)名稱 | 所在地 | 認(rèn)定期限 |
廣東大華農(nóng)動物保健品股份有限公司 | 新興縣 | 2008年1月1日到2010年12月31日 |
新興縣先豐不銹鋼制品有限公司 | 新興縣 | 2008年1月1日到2010年12月31日 |
廣東萬事泰集團(tuán)有限公司 | 新興縣 | 2008年1月1日到2010年12月31日 |
廣東嘉維化工實(shí)業(yè)有限公司 | 羅定市 | 2008年1月1日到2010年12月31日 |
云浮市新富云崗石有限公司 | 云城區(qū) | 2008年1月1日到2010年12月31日 |
（二）生產(chǎn)經(jīng)營基本情況
云浮市高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況統(tǒng)計表
（三）稅收優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計扣除情況
云浮市高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計扣除統(tǒng)計表
由上可知，云浮市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)偏少，且主要集中在云浮市新興縣區(qū)，該縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到全市的60％；從營業(yè)收入來看，新興縣的三家高新技術(shù)企業(yè)占了全部高新技術(shù)企業(yè)總收入的絕大部分，2008、2009、2010三年比例分別達(dá)到92.4%、93.8%和94.3%，且比例逐年增加。及于此，我們將這次的調(diào)研對象主要集中在新興縣的三家高新技術(shù)企業(yè)，組織市、縣、分局等企業(yè)所得稅專業(yè)管理人員，對我市高新技術(shù)企業(yè)管理中存在的問題逐一分析研究，并提出我們的管理建議以供參考。
二、我市高新技術(shù)企業(yè)稅收管理中存在的問題
高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對于扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了積極的作用。然而，稅收優(yōu)惠政策越多，稅制就越復(fù)雜，稅收漏洞就越多，也就必然存在一些政策、管理、執(zhí)行等方方面面的問題。
（一）基層稅務(wù)部門未能參與高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策實(shí)行的好與壞，關(guān)鍵在于對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)證把關(guān)上。如果不能做到正確的把關(guān)，那么稅收優(yōu)惠就必然蛻變?yōu)槎愂章┒?。因此，?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選高新技術(shù)企業(yè)，嚴(yán)把高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定關(guān)，做到認(rèn)定準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是一項重要的工作。目前對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等最為了解的基層管理部門暫時沒能參與其認(rèn)定工作，并且缺乏有效的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審聯(lián)合機(jī)制。企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格，一般先按屬地原則交各市科技主管部門，負(fù)責(zé)對申請材料的真實(shí)性、完整性、有效性等進(jìn)行核實(shí)，并會同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財政部門商同形成統(tǒng)一意見后，在規(guī)定時間內(nèi)向省認(rèn)定辦公室報送核實(shí)情況。市科技、財政、稅務(wù)等部門在初審階段的具體工作中如何形成合力缺乏一個有效的機(jī)制，在高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、項目申報、稅收、財務(wù)研發(fā)評價上缺乏一個清晰的標(biāo)準(zhǔn)尺度，一定程度上存在共識與合力之間的盲點(diǎn)與困惑，使認(rèn)定前的初審程序流于形式。
（二）稅務(wù)管理人員對研發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)缺乏專業(yè)知識。研發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)要最終建立在企業(yè)研發(fā)項目上。這就要求稅務(wù)管理人員對企業(yè)研發(fā)項目有一個全面的了解和掌握。而目前大部分稅務(wù)工作人員缺乏這種專業(yè)知識，無法準(zhǔn)確加以判斷，即使通過與企業(yè)研發(fā)人員的交談和平時對于企業(yè)的了解，能夠有一個大致情況的分析，那也是很不科學(xué)。例如在審核企業(yè)的直接投入時，企業(yè)研發(fā)中要用到哪些直接材料，用到哪些設(shè)備和人員，購入的專利是否和該項目有關(guān)等等，這就使我們對于企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用只能做一個賬面上的審核，無法深究。
（三）“研發(fā)費(fèi)用”財務(wù)歸集不規(guī)范
在實(shí)際管理工作中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用大多數(shù)都未正確、及時分項歸集，而是散落在各財務(wù)核算的明細(xì)科目之中。這些支出都與非高新技術(shù)項目混合在一起。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)時填報的研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)是從各個會計科目中篩選剔除，無法真正準(zhǔn)確核算，由于企業(yè)歸集不規(guī)范，在一定程度上造成研發(fā)費(fèi)用加計扣除存在不清的情況。如上表二：大華農(nóng)公司2009年度研發(fā)費(fèi)財務(wù)歸集不規(guī)范，沒有單列明，因此無法享受加計扣除的稅收優(yōu)惠；部分企業(yè)甚至在申報表上，沒有研究費(fèi)用數(shù)據(jù)。
（四）“研發(fā)人員”真實(shí)身份難以確認(rèn)，帶來稅收執(zhí)法風(fēng)險
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件之一是具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上，但在實(shí)際工作中研發(fā)人員的確定存在有一定的難度。如：有些企業(yè)并沒有設(shè)立專門的研發(fā)部門，在研發(fā)工作中，企業(yè)根據(jù)項目需要，隨時在各部門中進(jìn)行人員抽調(diào)。優(yōu)惠政策出臺后，部分納稅人可能會使用各種不真實(shí)的或人為調(diào)節(jié)的方式獲取稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致發(fā)生侵蝕稅基、稅款流失的負(fù)效應(yīng)。由于高新技術(shù)稅收優(yōu)惠從研發(fā)人員工資薪金、設(shè)計費(fèi)用、折舊費(fèi)用等相關(guān)支出稅前扣除項目范圍均沒有剛性標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)人為調(diào)節(jié)其應(yīng)納稅所得額留下空間。就這類企業(yè)其研發(fā)人員究竟是屬于專門研發(fā)部門的人員還是連同抽調(diào)的其他部門的人員一并計算，目前尚沒有明確定論。這種情況之下企業(yè)研發(fā)人員的數(shù)目該如何確定？人員工資等支出又該按怎樣的比例記入研發(fā)費(fèi)用？都沒有明確規(guī)定。針對以上政策規(guī)定上的“空隙”，稅務(wù)部門必然會采取相應(yīng)措施強(qiáng)化管理，為政策“填漏補(bǔ)缺”，這過程中又往往會伴生出其他方面的管理風(fēng)險，如何規(guī)避這些風(fēng)險將長期困擾稅務(wù)部門。
（五）研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)不到認(rèn)定時規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例根據(jù)最近一年銷售收入大小，分別不低于6%、4%、3%。通過前文數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)某些年度發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用達(dá)不到此比例。而且隨著銷售額的增加，其研發(fā)費(fèi)用的比例越來越達(dá)不到規(guī)定的比例。對這類企業(yè)，如其研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其是否能夠享受稅收優(yōu)惠，目前政策方面沒有明確。
（六）部分企業(yè)利潤率偏低
顧名思義，高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)上應(yīng)該具有優(yōu)勢，產(chǎn)品的增值率和利潤空間應(yīng)該比同行業(yè)的其他企業(yè)相對較高。但通過對五戶高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)利潤率都不高，有的甚至還經(jīng)常虧損。
（七）關(guān)聯(lián)企業(yè)存在利用研發(fā)費(fèi)用避稅的可能。利用研發(fā)費(fèi)是關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行避稅的主要方式之一，主要包括兩種形式：一是委托開發(fā)或購進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，即關(guān)聯(lián)企業(yè)一方委托另一方進(jìn)行研發(fā)，包括實(shí)驗、技術(shù)開發(fā)或從關(guān)聯(lián)企業(yè)一方購進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等。按照新所得稅法及相關(guān)政策，對委托方和購買方而言可以享受加計扣除優(yōu)惠，對受托方和賣方而言可以享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免稅或者其他技術(shù)類優(yōu)惠。二是合作開發(fā)，即關(guān)聯(lián)企業(yè)在集團(tuán)層面進(jìn)行某項技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，進(jìn)而共同享受該項技術(shù)帶來的預(yù)期效益，達(dá)到收入和利潤轉(zhuǎn)移的避稅目的。
（八）參與鑒定工作的中介機(jī)構(gòu)存在違規(guī)操作嫌疑。參與高新技術(shù)鑒定工作的中介機(jī)構(gòu)在為企業(yè)整理資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，未按照《工作指引》和《認(rèn)定管理辦法》要求規(guī)范操作，鑒定報告存在不真成分。有的企業(yè)申報材料中所附大專文憑人員是指公司所有具有大專文憑職工，并沒有限定于科技人員范圍內(nèi)；有的企業(yè)其研發(fā)費(fèi)用單一、額度小，特別是土地租賃費(fèi)，企業(yè)的申報材料及數(shù)據(jù)均為中介機(jī)構(gòu)一手操作，中介機(jī)構(gòu)存在為謀取自身利益而弄虛作假的嫌疑。
（九）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后續(xù)管理缺少有效的管理機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對高新技術(shù)企業(yè)日常管理中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)名不符實(shí)，如果按照稅法及相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠，只能眼睜睜地看著國家稅款流失。如果向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出復(fù)審請求，其復(fù)審程序、提供依據(jù)、準(zhǔn)備材料等各種事項均沒有明確規(guī)定。由于缺少具體操作規(guī)程和有效的管理機(jī)制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對如何加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的后續(xù)稅收征管存在困惑。
三、完善高新技術(shù)企業(yè)稅收管理的思考和建議
（一）提高認(rèn)識，加大宣傳和培訓(xùn)力度。一是加大政策宣傳力度，通過多種形式，廣泛、深入地開展政策宣傳，使企業(yè)全面了解《認(rèn)定管理辦法》中的具體規(guī)定并熟練掌握企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二是舉辦對內(nèi)對外培訓(xùn)班。舉辦由科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員參加的高新技術(shù)企業(yè)知識及政策解讀培訓(xùn)班，全面了解和掌握高新技術(shù)企業(yè)在各部門中享受的優(yōu)惠政策和管理重點(diǎn)，以便進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理工作。對外舉辦實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班，按照《工作指引》要求，鼓勵符合條件的企業(yè)盡早申報，幫助暫時存在問題的企業(yè)整改解決，支持企業(yè)自主創(chuàng)新并持續(xù)發(fā)展。
（二）基層稅務(wù)部門參與高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)該是一個多部門共同協(xié)作的工作，必須深入企業(yè)一線對企業(yè)產(chǎn)品的核心知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅等全方面進(jìn)行核實(shí)，方能讓真正符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)享受優(yōu)惠。由基層稅務(wù)部門與科技行政部門、財政部門、上級稅務(wù)部門一起與資格認(rèn)定，能對企業(yè)進(jìn)行一個全方位的核實(shí)。因為，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)一般對企業(yè)經(jīng)營情況更為了解，這是其他部門所不具備的優(yōu)勢，這種模式能夠最大限度的接近企業(yè)，獲取到企業(yè)的第一手資料，也方便了稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常征管。
（三）進(jìn)一步完善和細(xì)化備案制度。企業(yè)在取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策時必須先向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)提供的備案資料進(jìn)行審核，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后如發(fā)現(xiàn)其不符合享受稅收優(yōu)惠政策的條件，應(yīng)取消其自行享受的優(yōu)惠政策，并相應(yīng)追繳稅款。這就要求國家應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化高新優(yōu)惠政策的后續(xù)管理，使后續(xù)監(jiān)管更加規(guī)范、統(tǒng)一。如對核心知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)審核到何種程度；對專業(yè)資質(zhì)證書是否以其他有權(quán)部門認(rèn)定為準(zhǔn)；對研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例問題；研發(fā)人員的財務(wù)取數(shù)和實(shí)際情況核對等問題應(yīng)一一明確。
（四）加強(qiáng)與第三方信息交流溝通。在日常工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過評估、檢查、日常管理等手段會發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在這樣或那樣與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件不符的問題。作為稅務(wù)部門應(yīng)通過建立與科技、財政、地稅等第三方信息交流溝通工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時傳遞相關(guān)信息，借助第三方職業(yè)判斷能力對其相關(guān)事項進(jìn)行專業(yè)判斷，形成部門之間齊抓共管的合力，保證高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策真正落在實(shí)處，不留隱患。
（五）建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核有效機(jī)制。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前的初審對申報資料是否完整、真實(shí)、有效起著關(guān)鍵作用，建議建立健全科技、稅務(wù)、財政部門聯(lián)合審核機(jī)制，制定詳細(xì)的包括程序、時間、內(nèi)容、分工在內(nèi)的認(rèn)定前審核方案，根據(jù)企業(yè)申報的材料，按照對口業(yè)務(wù)分解到各個部門，通過會計帳薄、財務(wù)報表、工資表、所得稅申報表等資料核算相關(guān)數(shù)據(jù)，檢驗高新技術(shù)（服務(wù)）產(chǎn)品收入、科技人員比例、研發(fā)費(fèi)用歸集是否《認(rèn)定管理辦法》要求，對不符合要求的企業(yè)從源頭上及時遏制。必要時應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
（六）督促企業(yè)加強(qiáng)和完善研發(fā)項目制度化建設(shè)。按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法及工作指引的規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)行高新技術(shù)認(rèn)定后，如果科技、稅務(wù)、財政等管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實(shí)產(chǎn)生爭議的，有向認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請復(fù)核的權(quán)利，以確定企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。因此，企業(yè)在取得高新資格后，仍應(yīng)繼續(xù)保持企業(yè)認(rèn)定高新的各項條件。高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期為三年，期滿后重新復(fù)審時，仍需要提交研發(fā)費(fèi)用等各項資料。通過認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早對研發(fā)活動、研發(fā)費(fèi)用等予以制度化，使得有關(guān)高新認(rèn)定的要求能夠在企業(yè)日常管理中得以體現(xiàn)。一是機(jī)構(gòu)管理方面。建議企業(yè)在已有的研發(fā)組織基礎(chǔ)之上建立完善的研發(fā)中心，將企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)一管理。二是人員管理方面。在人事管理上，建議企業(yè)將有關(guān)科技、研發(fā)人員單獨(dú)匯總管理，建立相關(guān)人員的花名冊，準(zhǔn)確統(tǒng)計研發(fā)人員、科技人員以及外聘專家的基本情況、參與研發(fā)項目及工作時間。三是財務(wù)管理方面。首先要求企業(yè)健全賬務(wù)，能夠獨(dú)立核算，其次根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》第十條規(guī)定，企業(yè)必須對研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理，并將各種研究開發(fā)費(fèi)用項目按照辦法規(guī)定準(zhǔn)確歸集實(shí)際發(fā)生額。申報的研究開發(fā)費(fèi)用不真實(shí)或者附報資料不齊全的，不得享受研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對企業(yè)的申報額進(jìn)行合理調(diào)整。同時要求企業(yè)建立產(chǎn)品銷售明細(xì)賬，能正確單獨(dú)核算高新技術(shù)（服務(wù)）產(chǎn)品收入，對不能準(zhǔn)確單獨(dú)核算的，不得計入高新技術(shù)（服務(wù)）產(chǎn)品總額中。
（七）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)工作的后續(xù)管理。對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，一是建立高新技術(shù)企業(yè)臺帳，臺帳內(nèi)容包括實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用、企業(yè)職工總數(shù)、科技和研發(fā)人員數(shù)量及所占比例、應(yīng)納稅額以及減免稅額等，主管機(jī)關(guān)應(yīng)不定時深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營、人員變動情況，并根據(jù)實(shí)際情況及時更新臺帳。二是建立高新技術(shù)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來臺帳，對關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來價格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行備案管理。拓寬關(guān)聯(lián)交易管理信息來源渠道，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易行為調(diào)查，審核關(guān)聯(lián)交易是否符合獨(dú)立交易原則，防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方之間適用所得稅政策及盈虧情況的不同而轉(zhuǎn)移定價和不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。三是高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免時要提供高新技術(shù)企業(yè)資格證書（復(fù)印件）、企業(yè)所得稅年度申報表及其他相關(guān)資料，重點(diǎn)審查資格證書是否由高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定部門審批發(fā)放、納稅人實(shí)際經(jīng)營情況是否符合高新技術(shù)企業(yè)條件，如有疑問，應(yīng)及時與認(rèn)定部門協(xié)調(diào)溝通，如確屬認(rèn)定失誤，應(yīng)提請糾正，并取消其優(yōu)惠資格，補(bǔ)征稅款。四是加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的納稅評估和檢查。
（八）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常征管過程中，應(yīng)加強(qiáng)對從事鑒定工作的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)未達(dá)到高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同弄虛作假、違規(guī)操作的，查實(shí)后，逐級上報省認(rèn)定辦公室，建議取消其參與認(rèn)定工作資格。
（九）努力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提升產(chǎn)品附加值。就云浮市管轄的五戶企業(yè)，除大華農(nóng)公司利潤率較高外，其他四戶企業(yè)利潤率較低，從某種程度上說明企業(yè)存在科技投入不足的情況，使得產(chǎn)品增值不高，利潤較低。因此，這部分企業(yè)既然取得了高新技術(shù)企業(yè)資格，就應(yīng)該加大高新技術(shù)的投入，努力提高產(chǎn)品附加值，從而提高企業(yè)利潤，讓企業(yè)在健康循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上能做大做強(qiáng)，也能為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（執(zhí)筆：魏建偉、梁民志、譚龍飛）
參考文獻(xiàn)：
1、《軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃指南》（韓國華 中國經(jīng)濟(jì)出版社 2008年版）
2、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計指引》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2008年版 合著）
3、《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識干部讀本》（蘇啟林 廣東經(jīng)濟(jì)出版社 2010年版 ）
