福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案的通知

閩政辦〔2014〕129 號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。[1]

福建省人民政府辦公廳

2014年9月17日

福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案

根據(jù)省委、省政府《2014年全省深化重點領(lǐng)域改革方案》(閩委〔2013〕31號)有關(guān)要求，為加快建立我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，制定本方案。[1]

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的部署和要求，扎實做好職責(zé)整合、機構(gòu)組建、地方立法、信息管理等各項工作，加快建立我省權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，切實保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，強化保障不動產(chǎn)交易安全。

(二)基本原則

堅持統(tǒng)一登記，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺"四統(tǒng)一"。堅持積極穩(wěn)妥，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機構(gòu)組建工作。堅持便民利民，進一步優(yōu)化職能，提高行政效率，健全"首問負(fù)責(zé)"、"一站式服務(wù)"、"馬上就辦"等配套措施，更好地服務(wù)群眾、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記。堅持指導(dǎo)基層，加強對市、縣(區(qū))不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機構(gòu)組織等的指導(dǎo)，全面推進我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。[1]

二、任務(wù)分工和時間安排

(一)開展不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研。省國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等部門對本部門不動產(chǎn)登記職責(zé)、機構(gòu)、編制及相關(guān)情況進行梳理，提出不動產(chǎn)登記工作整合(含職責(zé)、機構(gòu)、編制、人員和資產(chǎn)處置等)及整合后部門間對不動產(chǎn)登記、管理的分工協(xié)作意見，于2014年9月底前報省編辦。省編辦根據(jù)各部門提供的情況，組織開展調(diào)研，于2014年10月中旬前提出不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)編制整合的初步意見。

(二)出臺不動產(chǎn)登記職責(zé)整合意見。省編辦牽頭會同有關(guān)部門，在對不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)編制整合初步意見調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于2014年10月底前形成省級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的正式意見，并按照程序報批實施。

(三)推進省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)組建。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我省不動產(chǎn)登記職責(zé)整合意見，由省編辦牽頭，省國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、人社廳(公務(wù)員局)等部門配合，于2014年11月底前研究提出省級不動產(chǎn)登記機構(gòu)組建方案。

(四)起草不動產(chǎn)登記地方法規(guī)規(guī)章。由省國土廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等部門配合，梳理評估我省土地、房屋、林權(quán)、海域(海島)等不動產(chǎn)登記地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出"立、改、廢"意見建議，并在省法制辦的指導(dǎo)下，研究起草《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》及配套法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全省、市、縣三級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

(五)做好不動產(chǎn)登記相關(guān)銜接工作。由省國土廳牽頭會同省直相關(guān)部門，做好省級層面有關(guān)不動產(chǎn)登記資料交接和工作銜接。省國土廳負(fù)責(zé)制訂資料交接和工作銜接方案;省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳按照要求將本部門與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料完整移交到位，并做好不動產(chǎn)登記職責(zé)整合后本部門不動產(chǎn)登記管理后續(xù)銜接工作。

(六)推進各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。由省編辦、國土廳牽頭，有關(guān)部門配合，加強對全省不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)工作。2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國家和省里的部署要求，做好機構(gòu)組建、工作融合、平臺建設(shè)等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

(七)整合建立不動產(chǎn)登記信息管理的基礎(chǔ)平臺。由省國土廳牽頭，有關(guān)部門配合，按照國家不動產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，整理土地、房屋、林權(quán)、海域(海島)等不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫資料，整合建立我省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息管理平臺統(tǒng)一。[1]

三、組織保障

在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，研究解決我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立、相關(guān)各方工作銜接、信息管理平臺建設(shè)等過程中的重要問題，并指導(dǎo)、督促各地推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

聯(lián)席會議由省政府分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，省政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長及省編辦、國土廳主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省編辦、財政廳、人社廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、地稅局、法制辦為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省國土廳，主要承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，督促落實聯(lián)席會議議定事項，定期向聯(lián)席會議成員單位通報工作情況。[1]