1、嚴(yán)格離休、退休制度
（1）離休、退休、退職的審批。
①國務(wù)院1981年11月7日國發(fā)［1981］164號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知》規(guī)定：凡是符合退休、退職條件的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員他們退休、退職。如生產(chǎn)上確有需要，必須緩?fù)说?，要?jīng)過上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，超過退休年齡繼續(xù)工作的時(shí)間不計(jì)算“連續(xù)工齡”。對于應(yīng)當(dāng)退休、退職的工人，經(jīng)過多次動(dòng)員，仍然堅(jiān)持不退的，可以停發(fā)其工資，改發(fā)退休費(fèi)或退職生活費(fèi)。
凡見不符合退休、退職條件的，偽造證件退休、退職的，要追究本人和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予適當(dāng)處分。
對于完全喪失勞動(dòng)能力，需要按照規(guī)定辦理退休、退職的工人，必須經(jīng)過縣以上醫(yī)療部門的認(rèn)真檢查，出具診斷證明，并且要經(jīng)過勞功鑒定委員會(huì)鑒定，確認(rèn)已經(jīng)完全喪失勞動(dòng)能力，方能退休、退職。勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要按鑒定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好鑒定工作。
②山東省人民政府1982年3月15日魯政發(fā)[1982」41號(hào)《貫徹執(zhí)行＜國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知＞的通知》中規(guī)定：凡符合退休、退職條件的工人，應(yīng)做好動(dòng)員工作，盡快退下來；少數(shù)身體好并確為生產(chǎn)（工作）需要緩?fù)说摹瓐?bào)其上級(jí)主管部門審批。自本通知下達(dá)之月起，已超過退休年齡，未經(jīng)批準(zhǔn)緩?fù)撕徒?jīng)動(dòng)員不退的，不再安排工作，也不計(jì)算工齡，并停發(fā)其工資，改發(fā)退休費(fèi)或退職生活費(fèi)。
凡不符合退休、退職條件的，不得退休、退職，不得為辦理退休、退職而更改其出生年月日，違者要追究本人和經(jīng)辦人的責(zé)任。
對完全喪失勞動(dòng)能力，需按國務(wù)院《暫行辦法》第一條（三）、（四）項(xiàng)和第五條規(guī)定辦理退休、退職，必須經(jīng)過縣以上醫(yī)療部門認(rèn)真檢查，出具診斷證明，并且要經(jīng)過醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定。各級(jí)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按國家制定的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（注：改按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T16180一1996）執(zhí)行。確認(rèn)既不能繼續(xù)從事原來工作，又不能從事其他輕便工作的，應(yīng)該辦理退休、退職。
③中共中央組織部、人事部1988年8月25日中組發(fā)［1988」9號(hào)《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行干部退（離）休制度有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：達(dá)到規(guī)定的退休年齡（周歲）的干部，都應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請。各級(jí)組織、人事部門對本單位達(dá)到退休年齡的干部，應(yīng)事先按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在其達(dá)到退休年齡的前一個(gè)月通知本人，并在其達(dá)到退休年齡后的一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定辦完有關(guān)手續(xù)，不再列為在編人員。
對地、市（廳、局）級(jí)以上干部中個(gè)別確因工作需要暫時(shí)留任的，或需要安排到人大、政協(xié)任職的人選，應(yīng)由所在單位事先提出留任或安排的理由和時(shí)間（留任時(shí)間一般為1年，最長不超過3年），按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)審批。批準(zhǔn)留任的應(yīng)及時(shí)通知本人。擔(dān)任主要負(fù)責(zé)職務(wù)的干部需要留任的，由任免機(jī)關(guān)直接決定，并通知所在單位和本人。
依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定選舉任職，在任屆未滿時(shí)達(dá)到退休年齡的干部，一般可待任屆期滿后，按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。
少數(shù)身體健康，具有專長的干部，在達(dá)到規(guī)定的退休年齡時(shí)，如工作確實(shí)需要的，可以在辦理退休手續(xù)后，由需用單位按照政府規(guī)定予以聘用，但不列為在編人員。
④中共山東省委組織部、山東省人事局1990年6月6日魯組「1990」9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好退（離）休工作有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：為了嚴(yán)格執(zhí)行中組發(fā)[1988]9號(hào)文件規(guī)定，從現(xiàn)在起，凡已達(dá)到或超過規(guī)定的退（離）休年齡的干部，除個(gè)別確因工作需要經(jīng)組織批準(zhǔn)暫時(shí)留任者外，都要抓緊辦理退（離）休手續(xù)。今后，干部退（離）休手續(xù)要形成制度，嚴(yán)格按照中組發(fā)[1988」9號(hào)文件要求，達(dá)到退（離）休年齡的，及時(shí)辦理退（離）休手續(xù)，不再列為在編人員。
在具體辦理退（離）休手續(xù)上應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
達(dá)到規(guī)定的退（離）休年齡的干部，一般先由任免機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理免職手續(xù)。
達(dá)到規(guī)定的退（離）休年齡的干部免職之后，由干部所在單位黨組織按照干部管理權(quán)限向任免機(jī)關(guān)寫出干部退（離）休報(bào)告，填寫干部退（離）休審批表。
經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由干部所在單位通知干部本人。
按照干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)同干部本人進(jìn)行談話。
在干部達(dá)到退（離）休年齡后的一個(gè)月內(nèi)，由組織、人事、老干部工作部門按規(guī)定辦完有關(guān)手續(xù)。
需要明確的幾個(gè)具體政策：
達(dá)到退（離）休年齡的市、地、廳局級(jí)干部，個(gè)別需要安排到人大、政協(xié)任職的人選，由省委通盤考慮確定，并通知所在單位和本人。
各級(jí)人大常委會(huì)組成人員、各級(jí)政協(xié)常委，在任屆未滿時(shí)達(dá)到規(guī)定退（離）休年齡的干部，一般可待任屆期滿后，按規(guī)定辦理退（離）休手續(xù)。因身體原因不能堅(jiān)持正常工作的，由本人提出申請，可依照法律程序或政協(xié)章程的規(guī)定提前免職，并辦理退（離）休手續(xù)。
省人大常委會(huì)、省政協(xié)駐各地區(qū)工作委員會(huì)主任、副主任達(dá)到規(guī)定退（離）休年齡（即滿60周歲）時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理退（離）休手續(xù)。
在各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間組織和社會(huì)團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，按照中央組織部組通字［1982」35號(hào)文件規(guī)定，達(dá)到規(guī)定的退（離）休年齡時(shí)，也要及時(shí)辦理退（離）休手續(xù)。辦理退（離）休手續(xù)后，如工作需要，本人同意，可仍在這些組織和團(tuán)體中繼續(xù)擔(dān)任所任職務(wù)。
⑤根據(jù)中央組織部中組發(fā)［1990」2號(hào)文件規(guī)定，超過規(guī)定任職年齡，確因工作需要繼續(xù)留任的，市地、廳局級(jí)干部由省委提出意見報(bào)中央組織部同意后，通知所在單位和本人；縣、處級(jí)干部由主管單位黨委、黨組提出意見，經(jīng)省委組織部同意。留任時(shí)間一般為1年。
（2）離休、退休、退職的審批權(quán)限。
①國務(wù)院1982年4月10日「1982」62號(hào)《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》中規(guī)定：老干部離休：由所在單位按照干部管理權(quán)限，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
②勞動(dòng)人事部1982年12月10日勞人老［1982］10號(hào)文件規(guī)定：老干部離休時(shí)，地級(jí)以上單位管理的，應(yīng)由所在單位按照干部管理權(quán)限，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣級(jí)以下單位管理的，要報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，并報(bào)地級(jí)以上主管部門備案。
③中共山東省委組織部、省人事局 1983年 8月 3日［1983］魯人退字第16號(hào)《關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)人事部＜貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見＞的補(bǔ)充意見》中規(guī)定：廳、局、地專級(jí)老干部離休報(bào)省委組織部轉(zhuǎn)報(bào)省委審批；屆省管的縣（處）級(jí)老干部離休，按魯組［1983」28號(hào)通知規(guī)定報(bào)批［即：各地、市部局級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)以及省直各部門、各高等院校處級(jí)屬于省委管理的干部離休、退休，委托各地、市委，省直各部門黨組、黨委，各高等院校黨委審批，省委管理的企業(yè)、事業(yè)單位的縣、處級(jí)干部，也按此辦法辦理」；其他干部離休，需經(jīng)縣以上組織、人事部門和省直部委廳局、各高等院校及各大企業(yè)黨委、黨組或組織部、人事處審批。
④山東省勞動(dòng)局1988年3月14日［88］魯勞險(xiǎn)字第079號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行魯政發(fā)［1987］55號(hào)文件中幾個(gè)問題的處理意見》中規(guī)定：凡參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的單位，工人退休，退職，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審批；干部離休，退休、退職，按干部管理權(quán)限審批后，抄送當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
⑤勞動(dòng)部1993年2月17日勞險(xiǎn)字［1993］3號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格按規(guī)定辦理職工退休的通知》中規(guī)定：
一是各級(jí)勞動(dòng)部要切實(shí)加強(qiáng)對退休審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格掌握審批權(quán)限，指定熟悉業(yè)務(wù)的干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得自行放寬退休條件。
二是職工退休須經(jīng)所在單位報(bào)經(jīng)市管部門同意，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審核后，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批準(zhǔn)。凡未按規(guī)定審批程序報(bào)批的，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不予支付其退休金和其他待遇。
三是對因工、因病致殘退休的，要認(rèn)真做好勞動(dòng)鑒定工作，嚴(yán)格按政策辦理。對弄虛作假，擅自改動(dòng)年齡、病歷，制造假工傷、假病殘的，要立即糾正，予以嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四是對企業(yè)富余人員，仍按照勞動(dòng)部《關(guān)于嚴(yán)格掌握企業(yè)職工退休條件的通知》（勞險(xiǎn)字［1988」3號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。
⑥提前退休工種的審批。
勞動(dòng)部1993年7月3 日勞部發(fā)[1993]120號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)提前退休工種審批工作的通知》中規(guī)定：1990年以來，我部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)「1978」104號(hào)）的要求，負(fù)責(zé)全國提前退休工種的審批工作。1985年為簡化審批程序，提高工作效率，我部發(fā)出了《關(guān)于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護(hù)「1985」6號(hào)），將提前退休工種改由國務(wù)院各有關(guān)主管部門審批，送我部備案，此后，國務(wù)院有關(guān)主管部門在提前退休工種的審批方面做了大量工作．對于保護(hù)職工的健康，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，起了重要作用。但是，從幾年來執(zhí)行的情況看，有的部門對提前退休工種審批過寬，有的審批程序不健全，有的沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批，特別是對審批條件掌握不一，隨意開口子，導(dǎo)致提前退休人員過量增多，類似工種在各部門之間產(chǎn)生攀比，影響了社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。為了更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)［1978］104號(hào)）的精神，我部決定加強(qiáng)提前退休工種的審批工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一是自即日起，國務(wù)院各有關(guān)主管部門停止審批新的提前退休工種。按國發(fā)［1978］104號(hào)文件規(guī)定，提前退休工種由國務(wù)院主管部門審核后，報(bào)我部審批。
二是我部將根據(jù)實(shí)際情況對各有關(guān)部門已審批的提前退休工種進(jìn)行清理和調(diào)整。
三是各地勞動(dòng)部門在辦理提前退休工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合提前退休工種的審批條件和審批程序的，一律不予辦理提前退休手續(xù)。
2、離退休人員的管理和服務(wù)
（1）中共山東省委組織部1980年8月12日魯組[1980]221號(hào)《關(guān)于離休、退休干部管理工作若干問題的暫行規(guī)定》中規(guī)定：
老干部離休、退休后，各級(jí)組織都應(yīng)采取必要的措施，切實(shí)保證他們享受到應(yīng)有的政治待遇。
①根據(jù)老干部居住的情況，組成學(xué)習(xí)小組，建立定期的學(xué)習(xí)制度，使他們經(jīng)常了解黨的路線、方針、政策和國家大事。
離休、退休干部是黨員的，應(yīng)組織他們參加黨的組織生活。原單位管理的有3名以上黨員的，可單獨(dú)建立黨小組或黨支部。分散居住在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可視黨員人數(shù)多少，或單獨(dú)建立黨支部、黨小組或參加到某一機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大隊(duì)的黨組織。居住干休所的，以干休所為單位建立黨支部。要健全黨的生活制度，組織他們定期地過組織生活，學(xué)習(xí)討論上級(jí)黨委的重要指示精神，表揚(yáng)好人好事，開展批評(píng)與自我批評(píng)。
②按照規(guī)定組織離休、退休干部閱讀文件。對于應(yīng)看發(fā)至省級(jí)文件或應(yīng)看發(fā)至地級(jí)文件的離休干部，由省或地、市的主管部門，負(fù)責(zé)就近組織傳達(dá)閱讀。有地委、廳、局級(jí)以上了部居住的干休所，可訂閱《參考資料》。其他離休、退休干部，由所在單位或主管部門，按照在職同級(jí)干部閱讀文件的規(guī)定．組織閱讀有關(guān)的文件。對分散居住的，應(yīng)建立定期傳達(dá)閱讀文件的制度。
應(yīng)該發(fā)給離休、退休干部的學(xué)習(xí)材料，要和在職干部一樣按時(shí)發(fā)給他們。
③各級(jí)黨委和政府召開的有關(guān)會(huì)議、組織的報(bào)告會(huì)，離休、退休干部應(yīng)該參加的．要通知他們參加。
節(jié)日活動(dòng)和紀(jì)念會(huì)、慶祝會(huì)等，要安排他們參加，并請有代表性的老同志上主席臺(tái)。
④為使離休、退休干部了解工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，開闊眼界，可根據(jù)所在地區(qū)的具體情況，就近適當(dāng)組織他們進(jìn)行參觀訪問。
⑤各級(jí)組織、人事部門．要經(jīng)常走訪慰問離休、退休干部，聽取他們的意見和要求，改進(jìn)管理和服務(wù)工作，原工作單位要經(jīng)常走訪慰問。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志出發(fā)時(shí)，也要盡可能就近有重點(diǎn)地看望離休、退休干部。
（2）中央組織部1981年7月30日中組發(fā)[1981]17號(hào)《關(guān)于安排組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》中規(guī)定：
①凡就地安置并歸原單位管理的離休、退休干部中的黨員，原單位的黨組織要負(fù)責(zé)將他們編入支部，定期過黨的組織生活。有條件的地方可以單獨(dú)建立離休、退休干部黨支部或干休所支部。有的居住地離原單位較遠(yuǎn)，黨組織可根據(jù)情況，將他們另編小組或支部，由黨委指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系；也可與居住地的街道黨委聯(lián)系，平時(shí)在街道參加一定的社會(huì)活動(dòng)，定期回原單位參加黨的組織生活。
過去已經(jīng)轉(zhuǎn)歸街道黨委管理的退休黨員干部，可仍在街道參加黨的組織生活。
②易地安置的退休工人黨員和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道（或農(nóng)村大隊(duì)）黨組織負(fù)責(zé)組織他們參加黨的組織生活。
易地安置的離休、退休、退職的黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)出，由接受安置地區(qū)的黨組織負(fù)責(zé)安排和組織他們過黨的組織生活。
③離休、退休的黨員同志，因看病、探望子女和親屬，出外時(shí)間較長的（比如六個(gè)月以上），所在單位的黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)給他們開黨員證明信件，所去單位（或地區(qū)）的黨組織應(yīng)接受并安排其參加黨的組織生活。
④對于那些年老多病、行動(dòng)不便的黨員，不要勉強(qiáng)地要求他們參加會(huì)議活動(dòng)。黨委、支部或小組要滿腔熱情地予以關(guān)心和照顧，應(yīng)指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件的精神，并反映他們的意見和要求。
⑤離休、退休黨員較多的地區(qū)或單位，為使這些黨員同志及時(shí)看到文件或聽到文件的傳達(dá)，各地應(yīng)根據(jù)具體情況，適當(dāng)增發(fā)一部分文件，作為專用，由專人負(fù)責(zé)保管。
⑥安排離休、退休、退職的黨員的組織生活和社會(huì)活動(dòng)，要照顧他們的身體情況，不宜過多。
（3）中央辦公廳、中央組織部1981年8月26日《關(guān)于離休、退休干部閱讀文件問題的通知》中規(guī)定：
保證離休、退休干部能夠與在職干部一樣閱讀文件，及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國家大事，是政治上充分尊重老干部的一個(gè)重要方面，也有利于老干部繼續(xù)發(fā)揮作用。要按中央文件規(guī)定閱讀、發(fā)放范圍，根據(jù)離休、退休干部的人數(shù)，給他們所在單位或部門，適當(dāng)增發(fā)中央文件，專供給離休、退休干部閱讀。需要增加份數(shù)的，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央、國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體的辦公廳，上報(bào)中央辦公廳審核增發(fā)。地方需增加發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件，由各省、市、自治區(qū)黨委翻印。文件只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。要讓離休、退休干部和同級(jí)在職干部一樣閱看其他文件、資料。發(fā)給在職干部的學(xué)習(xí)材料，應(yīng)同樣發(fā)給離休、退休干部。
（4）中共山東省委、山東省人民政府1983年12月29日魯發(fā)[1983]59號(hào)《關(guān)于做好離休老干部工作若干問題的規(guī)定》中規(guī)定：
要切實(shí)保證離休老干部按同級(jí)在職干部的規(guī)定閱讀文件和其他內(nèi)部刊物、資料。有廳局（地專）級(jí)離休老干部（經(jīng)批準(zhǔn)享受廳局、地專級(jí)待遇的離休老干部。下同）3人以上的部門，增發(fā)一套中央、國務(wù)院發(fā)至地專級(jí)的文件，并可訂閱《參考資料》。省直、地市直部門和縣團(tuán)級(jí)以上的企事業(yè)單位，凡直接管理縣（處）級(jí)離休老干部（經(jīng)批準(zhǔn)享受處級(jí)待遇的離休老干部。下同）5人以內(nèi)的，增發(fā)一份中央、國務(wù)院和省委、省政府發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件、縣、市（區(qū)）可根據(jù)縣（處）級(jí)離休老干部人數(shù)和分布情況，增發(fā)3至5套發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件。增發(fā)的文件，均由老干部部門保管并負(fù)責(zé)組織傳達(dá)和閱讀。對因病和年老體弱，行動(dòng)不便的離休老干部，在不違背保密制度的原則下，可指定專人送閱重要文件或口頭傳達(dá)文件精神。凡是發(fā)給干部的學(xué)習(xí)材料，都要同時(shí)發(fā)給離休老干部。
統(tǒng)一組織的報(bào)告會(huì)，大的紀(jì)念活動(dòng)和重要集會(huì)，凡參加范圍是按一定職務(wù)和級(jí)別規(guī)定的，都應(yīng)讓同職級(jí)的離休干部參加。重大節(jié)日活動(dòng)，應(yīng)邀請離休干部參加，并有離休干部代表上主席臺(tái)。節(jié)目的聯(lián)歡活動(dòng)也可為離休干部組織專場。
要組織離休的黨員干部參加黨的組織生活。原單位管理的離休干部有黨員3人以上的，要單獨(dú)成立黨小組或黨支部。居住在干休所的，以干休所為單位建立黨支部。分散居住在城市街道、農(nóng)村社隊(duì)的，可視黨員人數(shù)多少，或單建黨小組、黨支部或參加某一單位、街道、公社、大隊(duì)的黨組織。要建立健全黨員活動(dòng)制度，定期過好黨的組織生活，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，開展批評(píng)和自我批評(píng)，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。
要根據(jù)離休干部居住情況，建立學(xué)習(xí)小組，定期開展活動(dòng)，使離休干部及時(shí)了解國家大事和黨的路線、方針、政策，協(xié)助黨組織做好思想政治工作，表揚(yáng)好人好事。
為了使離休干部開闊眼界，了解社會(huì)主義建設(shè)的新形勢，可根據(jù)實(shí)際情況，組織他們就地、就近參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位。對于他們在參觀活動(dòng)中所提出的改革生產(chǎn)和經(jīng)營管理等方面的意見，應(yīng)給以充分重視。
（5）山東省勞動(dòng)局1992年10月28日魯勞發(fā)[1992]442號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的通知》中規(guī)定：
①充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的重要性和緊迫性。目前，我省企業(yè)退休職工人數(shù)已達(dá) 85.4萬人，占企業(yè)職工總數(shù) 13.8％。今后，隨著人口老齡化迅速發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作愈來愈顯得重要和緊迫。做好這項(xiàng)工作不僅體現(xiàn)黨和政府對退休職工的關(guān)懷，也關(guān)系到企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和社會(huì)的穩(wěn)定，但是，多年來這項(xiàng)工作基本上由企業(yè)包攬，既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又難以提高社會(huì)化管理程度，企業(yè)和退休職工對此有一些意見。因此，各級(jí)勞動(dòng)部門要高度重視退休職工的管理服務(wù)工作。作為加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)抓緊抓好。
②企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。根據(jù)黨的十四大精神和國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》的要求，我省退休職工管理服務(wù)工作的目標(biāo)，爭取用10年左右的時(shí)間，逐個(gè)建立起適合我省省情的企業(yè)退休職工管理服務(wù)體系。當(dāng)前，要在搞好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作。逐步增加管理服務(wù)項(xiàng)目和提高管理服務(wù)水平。有計(jì)劃、有步驟地向社會(huì)化管理推進(jìn)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)造良好的外部條件。
開展企業(yè)退休職工管理服務(wù)的重點(diǎn)是：
一是大力宣傳表彰職工中尊老、愛老、養(yǎng)老的好人好事和退休職工中的先進(jìn)事跡。
二是認(rèn)真做好退休職工的來信來訪工作，經(jīng)常檢查退休職工各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的落實(shí)情況，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持定期和有重點(diǎn)的走訪慰問退休職工，尤其是要組織好元旦、春節(jié)、老人節(jié)等重大節(jié)日的慰問活動(dòng)，生活中有實(shí)際困難的應(yīng)及時(shí)幫助解決。
四是加強(qiáng)退休職工檔案管理，對有各種專長且身體健康的退休職工，在其自愿前提下，積極組織他們在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用，做些力所能及的工作。
五是逐步實(shí)行由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放或委托銀行代發(fā)退休費(fèi)，對行動(dòng)不便且無人照顧的退休職工要組織有關(guān)人員將退休費(fèi)送到他們手中。
六是各地在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行退休職工醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌．并與有關(guān)部門積極配合，逐步解決退休職工“就醫(yī)難、護(hù)理難”的問題。
七是爭取“八五”期未全省各市、地、縣（市、區(qū)）都要建立起企業(yè)退休職工活動(dòng)場所，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。對已經(jīng)投入使用的要制定管理制度，充分發(fā)揮作用，不得挪做他用。在保證退休職工活動(dòng)的同時(shí)，活動(dòng)場所可以面向社會(huì)開放，增加的收入要并入養(yǎng)老基金。有條件的地方，可以為鰥寡孤獨(dú)的退休職工建立公寓和康復(fù)中心。
八是認(rèn)真執(zhí)行省勞動(dòng)局、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的魯勞發(fā)[1992]25號(hào)文件規(guī)定的退休職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，確保經(jīng)費(fèi)全部用于退休職工開展活動(dòng)。
（6）勞動(dòng)部1993年7月12日勞部發(fā)[1993]61號(hào)《關(guān)于做好離退休人員管理服務(wù)工作的通知》中規(guī)定：．
①加強(qiáng)對離退休人員管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)離退休人員管理服務(wù)組織。
目前，許多地方已經(jīng)成立了離退休人員管理服務(wù)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，組織離退休人員開展了多種形式的文體、社會(huì)公益活動(dòng)，受到了離退休人員和企業(yè)及社會(huì)的普遍歡迎。但是，仍有相當(dāng)一部分地區(qū)離退休人員的管理服務(wù)工作未受到重視。為此，各地勞動(dòng)部門要積極向當(dāng)?shù)卣从常ㄗh當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)有些地方的做法，盡快建立離退休人員管理服務(wù)委員會(huì)。委員會(huì)的主要職責(zé)是規(guī)劃、制定離退休人員管理服務(wù)的方針、政策，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理服務(wù)費(fèi)用的使用。委員會(huì)可由勞動(dòng)、財(cái)政等部門和工會(huì)組成，日常工作主要由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：指導(dǎo)各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)管理服務(wù)費(fèi)用的籌集與管理；組織指導(dǎo)以社區(qū)為單位興辦家務(wù)服務(wù)公司等第三產(chǎn)業(yè)，為離退休人員的特殊需要提供服務(wù)。各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可配備少量管理人員，可聘請身體條件好、年齡合適又具備一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力且熱心于公益事業(yè)的離退休人員參加管理服務(wù)工作。
離退休人員的管理服務(wù)工作，要按照“分級(jí)管理，條塊結(jié)合”的原則開展，并充分發(fā)揮我國社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，逐步在各街道辦事處建立起離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。離退休人員居住相對集中的大型企業(yè)和遠(yuǎn)離城市的企業(yè)，可在企業(yè)內(nèi)設(shè)立離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)和地方勞動(dòng)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，積極開展管理服務(wù)工作。對居住在農(nóng)村地區(qū)的離退休人員，可根據(jù)離退休人員的分布情況，因地制宜地成立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在已經(jīng)由工會(huì)組織負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作的地區(qū)，勞動(dòng)部門要積極支持、參與和配合，與工會(huì)共同搞好離退休人員的管理服務(wù)工作。
②離退休人員管理服務(wù)的內(nèi)容。
首先要認(rèn)真對企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)進(jìn)行一次調(diào)查分析，弄清楚哪些職責(zé)應(yīng)逐步由企業(yè)分離出來，主要由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要本著“誠摯關(guān)懷、熱情服務(wù)”的宗旨，切實(shí)為離退休人員辦實(shí)事、辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步形成“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學(xué)、為”一體的綜合管理服務(wù)體系，主要內(nèi)容包括：
一是盡快實(shí)行離退休費(fèi)用的社會(huì)化發(fā)放，為離退休人員提供方便，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。發(fā)放的形式可以多樣化，可以委托銀行發(fā)放，也可由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。對于易地安置的離退休人員，可委托居住地的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放。
二是定期組織離退休人員學(xué)習(xí)，使他們及時(shí)了解黨和國家的方針政策，了解國內(nèi)、國際的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢。有條件的地區(qū)可以舉辦各種類型的老年大學(xué)，讓他們能學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識(shí)，充實(shí)晚年生活。
三是關(guān)心離退休人員生活，提供熱情、周到的生活服務(wù)。各級(jí)離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立離退休人員管理檔案，及時(shí)了解掌握離退休人員的生活和身體狀況。對家庭經(jīng)濟(jì)條件差、生活有困難的離退休人員，要盡可能幫助解決；對身體條件差、長期患病生活不能自理，或因病住院需要護(hù)理等特殊需要的離退休人員，要通過組織互助服務(wù)和家務(wù)服務(wù)公司提供有償服務(wù)等方式幫助解決（只收取成本費(fèi)用），以減輕其家庭的負(fù)擔(dān)。
四是維護(hù)離退休人員的合法權(quán)益。通過法制教育，使離退休人員明確了解自己的合法權(quán)益。對無理扣發(fā)離退休費(fèi)，虐待離退休人員，侵犯離退休人員合法權(quán)益的現(xiàn)象，各級(jí)離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制止，必要時(shí)可訴諸法律，以保護(hù)離退休人員的切身利益。
五是組織多種形式的娛樂健身活動(dòng)，使離退休人員延年益壽，安度晚年。同時(shí)可以充分利用離退休人員的特長，組織他們積極參與社會(huì)公益事業(yè)，讓他們發(fā)揮余熱。
③要因地制宜建立離退休人員活動(dòng)和福利事業(yè)，為離退休人中提供必要的活動(dòng)場所和生活服務(wù)。
目前有的地區(qū)建立了離退休人員活動(dòng)中心，為離退休人員提供了娛樂活動(dòng)場所和生活服務(wù)，得到了離退休人員的贊揚(yáng)。但也有少數(shù)地區(qū)存在不顧基本條件而貪大求全，急于建立大型活動(dòng)中心、甚至違反基金管理規(guī)定的現(xiàn)象。各級(jí)勞動(dòng)部門對此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查并及時(shí)予以糾正。今后，活動(dòng)基地的建設(shè)要本著“分散與集中相結(jié)合、重點(diǎn)放在社區(qū)”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，要將分散建立以社區(qū)為主的、小型的不以贏利為目的的活動(dòng)基地為重點(diǎn)，以利于更多的離退休人員參加活動(dòng)，并根據(jù)離退休人員的興趣愛好和生活習(xí)慣設(shè)備相應(yīng)的娛樂活動(dòng)項(xiàng)目。有條件的地區(qū)，還可以興建“養(yǎng)老院”、“老年人康復(fù)中心”、“臨終關(guān)懷中心”等社會(huì)福利性的生活服務(wù)設(shè)
施；也可以組織身體條件好的離退休人員和待業(yè)人員興辦家務(wù)服務(wù)和護(hù)理服務(wù)為主要內(nèi)容的福利事業(yè)和實(shí)體。
④離退休人員管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
離退休人員管理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按各地現(xiàn)行管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工，由勞動(dòng)部門或工會(huì)分別同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，通過一定的渠道專項(xiàng)提取，?？顚Ｓ?，并應(yīng)及時(shí)將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o各級(jí)離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。對于遠(yuǎn)離城市、離退休人員居住相對集中、以自己管理為主的企業(yè)，應(yīng)將這些企業(yè)上繳的管理服務(wù)費(fèi)用的大部分予以返還。具體辦法可由地方自行制定。
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