EPC合同模式與價值
EPC 合同模式是一種業(yè)主僅與工程項目總承包商簽訂工程項目建設(shè)合同，合同中約定業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工整體發(fā)包給具備工程總承包資質(zhì)條件的總承包商承擔(dān)，并明確總承包商對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)，在最終達到業(yè)主要求驗收后，整體向業(yè)主移交的工程項目建設(shè)合同模式。
EPC 合同模式的建立從法律層面上嚴(yán)格定義了業(yè)主方與工程總承包商之間的責(zé)權(quán)利，為工程項目克服設(shè)計、采購、施工等相互脫節(jié)的弊病，集中技術(shù)和管理優(yōu)勢對項目實施全過程進行合理、交叉和動態(tài)的管理提供了有力的支撐保障。
EPC合同模式特點
1、權(quán)責(zé)界面清晰：EPC 合同中業(yè)主方僅與總承包商之間存在法律關(guān)系，界面清晰，責(zé)任主體明確。
2、業(yè)主投資效益確定：EPC 合同中，工程成本、工期相對固定，建設(shè)單位的投資效益更具確定性。
3、業(yè)主資金周轉(zhuǎn)壓力較大：由于EPC 合同采取設(shè)計、采購、施工一并發(fā)包的合同模式，且一般采取里程碑方式支付工程進度款。業(yè)主付款時相對于需同時支付設(shè)計、采購、施工三類款項，金額較大，一旦資金鏈吃緊，將嚴(yán)重影響工程進展并面臨索賠風(fēng)險。
4、總承包商承擔(dān)較大風(fēng)險：EPC 合同一般約定總承包商對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)，建設(shè)單位風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，總承包商承擔(dān)更多風(fēng)險。
5、總承包商獲得更大利潤獲取空間：這是因為在EPC 合同中并沒有明確規(guī)定總承包商必須獨自承擔(dān)設(shè)計、采購、施工建設(shè)任務(wù)，總承包商可以通過合理合法的分包獲取一定的工程差價，這也是目前國內(nèi)總承包商獲取EPC 項目利潤的主要來源。但若能實現(xiàn)設(shè)計與施工的協(xié)同，在建設(shè)過程中進行設(shè)計優(yōu)化、控制造價成本，將為總承包商帶來更可觀的項目效益。這也是EPC 模式的根本目的。
EPC合同范本
在國際上，國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)于2017 年12 月更新了《EPC/交鑰匙項目合同條件》（Conditions of Contract for EPC/Turnkey）—銀皮書（Silver Book），簡稱2017 版銀皮書，以此作為EPC 項目建設(shè)合同的訂立模板。
在我國，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及工商總局2011 年9 月7 日日發(fā)布了《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216），自2011 年11 月1 日起生效。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)均以此為模板進行EPC 項目合同起草與簽訂。
EPC合同內(nèi)容
2017 版銀皮書中EPC 合同內(nèi)容包含20 個部分，分別是：
《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）中EPC 合同內(nèi)容主要分為合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分：
（一）合同協(xié)議書。主要包括：建設(shè)項目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期的要求、合同價格及支付方式等內(nèi)容。合同協(xié)議書的其它內(nèi)容，一般包括合同當(dāng)事人要求提供的主要技術(shù)條件的附件及合同協(xié)議書生效的條件等。
（二）通用條款。共20 條，分別是：
（三）專用條款。專用條款是合同雙方當(dāng)事人根據(jù)不同建設(shè)項目合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的具體情況，通過談判、協(xié)商對相應(yīng)通用條款的原則性約定細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。
EPC合同要點解析
1、合同范圍
應(yīng)核實投標(biāo)報價的項目工作范圍與合同中表述的內(nèi)容是否一致，合同工作范圍描述是否準(zhǔn)確，切忌出現(xiàn)諸如“另有規(guī)定外的一切工程”、“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含糊不清的工程范圍描述。
此外應(yīng)注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個完整的項目分段招標(biāo)，此時應(yīng)特別注意各分段招標(biāo)的工程范圍之間的界限劃分和接口。
2、建設(shè)單位責(zé)任
應(yīng)明確逾期付款違約金、建設(shè)單位對施工場地的移交義務(wù)、建設(shè)單位完成其他發(fā)包工程的責(zé)任、其他承包單位影響施工的責(zé)任、招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計要求技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性的責(zé)任等。
3、承包商責(zé)任
應(yīng)明確有無排除“間接損失”的條款，其次注意有無承包商最高責(zé)任限額的規(guī)定。
4、缺陷責(zé)任
缺陷責(zé)任條款對于承辦商而言不僅僅是一種義務(wù)，也是一種權(quán)力。在規(guī)定的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何工程缺陷，承包商有義務(wù)去修復(fù)。在承包商收到缺陷通知后未修復(fù)或拒絕修復(fù)，則業(yè)主可自行修復(fù)，所產(chǎn)生的費用由承包商承擔(dān)。通常情況下，承包商自行修復(fù)的成本要比業(yè)主修復(fù)的成本低。
其次，部分EPC 合同中會規(guī)定如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷影響了工程使用，則缺陷責(zé)任期會延長。這里需要注意的是只有當(dāng)缺陷造成工程或工程相關(guān)部分無法按原有功能使用時，缺陷責(zé)任期才能延長，所延長的期限也只能是工程或工程相關(guān)部分不能使用的期限。缺陷責(zé)任期從缺陷得到修復(fù)之日起重新起算，并且缺陷責(zé)任期的延長應(yīng)當(dāng)有一個最高限制。
5、合同暫停條件
應(yīng)明確暫停的期限、暫停期間費用的支付、工期是否相應(yīng)順延。
6、合同終止條件
應(yīng)明確合同終止的情形描述（哪些情況下業(yè)主可以終止、哪些情況下承包商可以終止）、業(yè)主是否有權(quán)在其方便的任何時候終止合同、終止合同的后果等。
7、爭議解決
EPC 合同一般采用仲裁方式解決爭議，應(yīng)明確仲裁的地區(qū)、機構(gòu)等，并規(guī)定仲裁裁決為終局，對雙方均有約束力。
8、合同價款
EPC 合同的合同價款一般是固定總價。所謂的固定總價，是約定的承包范圍及風(fēng)險范圍內(nèi)的固定總價。并不意味著一旦簽訂固定總價合同，合同價款就絕對不可再調(diào)。更不代表著全部的工程量和價格風(fēng)險都由承包方承擔(dān)。
如何簽訂合同價款對總承包方更有利?應(yīng)從以下兩個方面出發(fā)：
在簽訂合同之前：
（1）總承包單位投標(biāo)時應(yīng)對工程的初步設(shè)計進行全面復(fù)核，提出詳細的工程量清單，并與初步設(shè)計的工程量清單進行對比。對于漏項進行補充，對于錯項進行調(diào)整，同時根據(jù)企業(yè)的定額，編制相應(yīng)的工程單價，形成完整、準(zhǔn)確、清晰、合理的投標(biāo)工程量清單。
（2）如果投標(biāo)時間短或者人員能力限制，可以考慮投標(biāo)工程量清單單價沿用初步設(shè)計的單價，工程量則根據(jù)招標(biāo)控制價需要下浮比例進行調(diào)減。
（3）投標(biāo)工程量清單中，對于前期付款項目和能夠先施工項目，在不影響報價結(jié)構(gòu)合理性的情況下，可適當(dāng)提高該部分項目單價。比如設(shè)計費用、施工臨時費用等。工程項目能夠盡早收款，為項目的順利推進創(chuàng)造資金條件。
（4）研究招標(biāo)文件、初步設(shè)計方案和現(xiàn)場施工條件，對于有可能會發(fā)生設(shè)計變更、允許調(diào)整價格的項目，可根據(jù)變更的增減來調(diào)整單價，以便獲取較多的合理利潤。
在簽訂合同之時：
（1）合同條款中應(yīng)對固定總價所對應(yīng)的承包范圍以及對于如法律法規(guī)的變動、變更引起的費用增減及其它雙方協(xié)商一致的情形等可以變動的特殊情況盡量明確。
（2）應(yīng)注意在合同條款中是否描述為任何情況下價款都不能進行調(diào)整以及是否有所有風(fēng)險、一切新增工程量發(fā)生費用均由乙方承擔(dān)的用詞用語。以上內(nèi)容嚴(yán)格來講是被禁止的無效條款，是有失公平的，應(yīng)盡量避免，以免造成不必要的分歧或糾紛。
（3）如業(yè)主約定由承包商承擔(dān)相對很高的風(fēng)險承擔(dān)比例或細化指標(biāo)，而不是使用絕對的詞匯。應(yīng)嚴(yán)格審核相應(yīng)具體指標(biāo)是否合理，并明確在比例或細化指標(biāo)規(guī)定之外的情形可以進行價款調(diào)整。
（4）關(guān)于材料價差條款：在簽訂合同時切忌為中標(biāo)承建工程而不顧實際情況和價格風(fēng)險接受此類條款。在合同中應(yīng)明確約定材料價格調(diào)整條件及計算方法。
（5）關(guān)于變更計價方式：在簽訂合同時務(wù)必明確變更的計價方式及優(yōu)先順序，并明確約定建設(shè)方對變更確認(rèn)的時間，避免與建設(shè)方在變更費用問題上的拖延與糾纏。
（6）基于目前現(xiàn)狀無法判斷的風(fēng)險，也應(yīng)當(dāng)在合同中明確風(fēng)險分配原則。風(fēng)險在能預(yù)見的范圍內(nèi)，盡量通過約定進行明確，在不可預(yù)見或預(yù)見不準(zhǔn)確時，盡量避免一切責(zé)任由某方承擔(dān)的霸王條款。
9、支付條件
（1）如果是現(xiàn)匯付款項目，應(yīng)當(dāng)重點評估業(yè)主資金的是否可靠，因為業(yè)主的付款能力問題將成為承包商的最大風(fēng)險。
（2）如果是延期付款項目（大部分付款是在項目建成后還本付息故需要承包商方面解決賣方信貸），應(yīng)當(dāng)落實業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證。
（3）分析合同價款的分段支付是否合理。嚴(yán)格控制預(yù)付款和質(zhì)保金的比例。里程碑付款（即按工程進度支付的工程款）的分期劃分及支付時間應(yīng)該保證工程按進度用款，以免承包商墊資過多，既增加風(fēng)險又增加利息負擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。還要注意，合同的生效，或者開工令的生效，必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提，否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險極大。
（4）分析業(yè)主項目的可行性。除了其本身的經(jīng)濟實力外，業(yè)主的付款能力關(guān)鍵取決于能否取得融資。融資的前提除了技術(shù)可行性之外，還有經(jīng)濟可行性。經(jīng)濟可行性的關(guān)鍵則是項目的內(nèi)部收益率能否保證投資回收和適當(dāng)利潤。
（5）盡量不要放棄承包商對項目或已完成工程的優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，承包商對建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款享有“優(yōu)先受償權(quán)”。
10、誤期罰款
注意以下三個方面：
（1）工期和罰款的計算方法是否合理。
（2）罰款的費率是否合理，是否過高，是否重復(fù)計算。
（3）罰款是否規(guī)定了累計最高限額。為了限制承包商的風(fēng)險，應(yīng)爭取規(guī)定累計最高限額。
11、性能指標(biāo)罰款
注意以下四個方面：
（1）對性能指標(biāo)的確定和罰款的計算方法是否合理。
（2）罰款的費率是否合理、是否過高、是否重復(fù)計算。
（3）罰款是否規(guī)定了累計最高限額。
（4）業(yè)主對性能指標(biāo)超標(biāo)的拒收權(quán)。因為拒收對承包商的打擊是致命的，所以必須嚴(yán)格分析性能指標(biāo)超標(biāo)達到什么數(shù)值可以拒收、是否合理。
12、稅收和保險
對稅收條款應(yīng)明確劃分承包商承擔(dān)的納稅科目與納稅比例。如有免稅項目，則應(yīng)明確免稅項目的細節(jié)，并明確規(guī)定萬一這些免稅項目最終無法免稅，承包商有權(quán)從業(yè)主那里得到等額的補償。
對保險條款應(yīng)當(dāng)注意關(guān)于承包商必須投保的險別、保險責(zé)任范圍、受益人、重置價值、保險賠款的使用等規(guī)定是否合理。此外，還應(yīng)注意避免在保險公司的選擇上受制于人。一旦受此限制，在保險費的談判上就會處于非常被動的地位。
