一、注意事項(xiàng)
1.本試題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為30分鐘，作答參考時(shí)限為90分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡鋼筆、簽字筆或圓珠筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡鋼筆、簽字筆或圓珠筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)號(hào)人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!!!
二、給定材料
材料1
城市規(guī)劃學(xué)者龍教授無(wú)意間發(fā)現(xiàn)2007年到2016年間，中國(guó)有84座城市正在“收縮”。國(guó)際上對(duì)“收縮城市”的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)是：人口規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)人，連續(xù)兩年人口流失，并且正在經(jīng)歷以某種結(jié)構(gòu)性危機(jī)為特征的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)的這84座城市大都符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
這些城市集中分布在東北地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，絕大多數(shù)為地級(jí)市和縣級(jí)市，屬于資源型或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一型城市。資源型產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)歷一個(gè)從勘探到開(kāi)采、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)（鼎盛）、衰退直至枯竭的過(guò)程。與之相對(duì)應(yīng)的是，資源型城市的發(fā)展也大都會(huì)歷經(jīng)興起、繁榮、衰退三個(gè)不同的發(fā)展階段。按照城市生命周期，這些資源型城市很可能繼續(xù)“收縮”下去，如果不主動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型，必然因資源枯竭，而走向衰退。而那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一的城市，一旦支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)時(shí)，失去優(yōu)勢(shì)或者遭遇產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)就要被迫轉(zhuǎn)型，就業(yè)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，人口就會(huì)流失。
事實(shí)上，“收縮城市”并不是一個(gè)新概念。上世紀(jì)80年代，在某國(guó)際權(quán)威城市發(fā)展研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告中，就出現(xiàn)了“鐵銹地帶”一詞?！拌F銹地帶”主要指從前工業(yè)繁榮而如今已經(jīng)衰落的發(fā)達(dá)國(guó)家的一些地區(qū)，這里集中了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中人口規(guī)模正在出現(xiàn)收縮的城市，如美國(guó)的匹茲堡、底特律和德國(guó)魯爾等。
面對(duì)城市的收縮，世界各國(guó)都采取了各種方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)，有的城市做得很成功，擺脫了發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)了城市新生；也有不成功的城市，直到現(xiàn)在還承受城市收縮的痛苦。
材料2
地處G市中心地帶的人才市場(chǎng)，是所有前來(lái)G市打工者的必到之處。市場(chǎng)共有A、B、C、D四個(gè)區(qū)域，現(xiàn)在只有一個(gè)B區(qū)在開(kāi)放，在此進(jìn)行招聘的七八十家企業(yè)基本上都是外地企業(yè)，每天來(lái)此查看招聘信息的不過(guò)二三百人，稀少的招聘單位和應(yīng)聘者，讓大廳看起來(lái)非常空曠、冷清。
一位外地公司負(fù)責(zé)招聘的工作人員說(shuō)：“今年五六月份的時(shí)候，我們公司已經(jīng)在這里招走了300多人，現(xiàn)在是招第二批。G市用不了那么多人，正好我們可以用?！?div style="height:15px;">
已經(jīng)在人才市場(chǎng)轉(zhuǎn)悠多日的張進(jìn)，越來(lái)越感到茫然無(wú)措。1996年就開(kāi)始踏足G市的他，也曾有過(guò)事業(yè)上的輝煌。“那時(shí)我管20多個(gè)人，都是工程師、大學(xué)生，每月工資條上的收入就有11500元。”言語(yǔ)間透著自豪，他在應(yīng)聘書中列出的理想工作還是技術(shù)管理崗位，他認(rèn)為這是自己的優(yōu)勢(shì)所在。他說(shuō)：“這類工作的工資行情，過(guò)去1萬(wàn)元左右，現(xiàn)在是7000-8000元?！惫S倒閉后，他曾一度自己創(chuàng)業(yè)，但最后卻以失敗告終，基本賠光了自己所有的積蓄。窘迫的狀況，已容不得他挑肥揀瘦，他在心里把工資標(biāo)準(zhǔn)降得很低，“實(shí)在不行，干個(gè)每月工資2000元的普工也可以?！奔幢氵@樣，實(shí)現(xiàn)起來(lái)也并不容易，因?yàn)楸镜仄髽I(yè)不缺人。
G市這個(gè)曾經(jīng)名滿天下的“世界工廠”，在眾多企業(yè)撤資或外遷到人工成本更低的國(guó)家和地區(qū)之后，這個(gè)冬天顯得無(wú)比寒冷。大型工業(yè)園內(nèi)很少有人進(jìn)出，高大的辦公樓和配套齊全的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施顯得沉靜而孤獨(dú)。人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“陣痛”讓G市人感受得實(shí)實(shí)在在。
材料3
S市，一座曾以鋼鐵生產(chǎn)聞名的城市，大部分建筑還保存著上世紀(jì)90年代末期的建筑樣式。唯一一趟經(jīng)停的列車在留下幾名乘客，再捎上屈指可數(shù)的乘客后繼續(xù)靜靜地趕路。小城的中心開(kāi)著一家集餐飲住宿于一體的酒店，昏暗的大堂內(nèi)，兩三個(gè)服務(wù)員在聊著天，偶有幾名顧客出入。
酒店外的馬路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都東倒西歪地躺在路邊。路兩側(cè)的商鋪有一些都用木板封住了窗戶，有的外墻皮已經(jīng)脫落，被車刮斷的電線懸在空中。在離市中心稍遠(yuǎn)的住宅區(qū)，很多樓房的窗戶上掛著“此屋出售”的條幅，窗戶上已經(jīng)蒙上了一層厚厚的灰垢。
小城中最繁華的地方是位于城南的中小學(xué)，上下學(xué)的孩子、接送孩子的家長(zhǎng)和附近的商販讓人感受到一絲城市的氣息。在學(xué)校工作了30多年的陳大爺對(duì)記者說(shuō)：“以前學(xué)校學(xué)生有2000多人，現(xiàn)在只有300來(lái)個(gè)。鋼鐵廠紅火的時(shí)候，S市一直都是全省經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。那時(shí)的城市公共設(shè)施齊全，火車站、電影院、商場(chǎng)里每天都人來(lái)人往，不像現(xiàn)在到處冷冷清清，看不到多少人。那時(shí)大部分人都在鋼鐵廠上班，工資、福利都很好，現(xiàn)在工廠倒閉了，收入越來(lái)越少，喝酒、打架、賭博的多了，治安也大不如以前了。雖然近幾年市里也發(fā)展了一些新的產(chǎn)業(yè)，但也都不太景氣?，F(xiàn)在能出去的都出去了，人也越來(lái)越少了?！崩先说难劾锿嘎冻龅氖菨M滿的憂傷與無(wú)奈。
材料4
D市因礦而生，因礦而興。因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)到了城市也會(huì)因礦而衰的發(fā)展結(jié)果，D市6年前就著手開(kāi)始進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型?！斑@次轉(zhuǎn)型對(duì)D市是一個(gè)全新的起點(diǎn)，我們對(duì)轉(zhuǎn)型內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展和豐富，從過(guò)去單純的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型五位一體。資源型城市容易使人產(chǎn)生資源依賴，思想上依賴，經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上也依賴。資源型城市的轉(zhuǎn)型最應(yīng)該轉(zhuǎn)的是思想觀念。”D市市長(zhǎng)說(shuō)。
D市與法國(guó)普羅旺斯同處北緯三十八度，日照充足，非常適合花卉生長(zhǎng)。在經(jīng)過(guò)充分的考察評(píng)估后，D市確定了發(fā)展香草花卉生態(tài)休閑旅游業(yè)，帶動(dòng)民眾就業(yè)的轉(zhuǎn)型思路?，F(xiàn)如今，過(guò)去被廢棄的土地上遍布著玫瑰谷、植物園、花博館、礦山公園、文化產(chǎn)業(yè)園，美景怡人?！耙驀?guó)內(nèi)外對(duì)于葉黃素的需求量很大，成片的萬(wàn)壽菊不僅極具觀賞性而且市場(chǎng)前景看好?！甭糜尉中●R介紹說(shuō)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使城市重現(xiàn)活力，2016年，D市接待旅游人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18億元，同比增長(zhǎng)25%，徹底打破了“一礦獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。往日因?yàn)椴傻V而總是灰突突的城市，現(xiàn)在則是藍(lán)天白云，十里花海，美不勝收。
材料5
作為美國(guó)四大鋼鐵城市之一，揚(yáng)斯敦市人口從1960年的16萬(wàn)人下降到了2010年的8萬(wàn)人。該市在《揚(yáng)斯敦2010規(guī)劃》中首先承認(rèn)揚(yáng)斯敦是一個(gè)“較小的城市”，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃：把原有工業(yè)用的水道改造為供居民休閑娛樂(lè)的濱水帶；更新改造大量閑置廢棄地為城市綠地；對(duì)那些已經(jīng)受污染或者荒草叢生的地帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，改造為公園綠地。規(guī)劃還把城市分為若干個(gè)鄰里組團(tuán)，不定期舉辦一些鄰里討論會(huì)，改善鄰里關(guān)系。在準(zhǔn)備收縮的同時(shí)，揚(yáng)斯敦也在實(shí)施一些商業(yè)發(fā)展計(jì)劃。政府加大教育投入，在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)帶動(dòng)下，一些科技企業(yè)入駐中心商業(yè)區(qū)，帶來(lái)了城市的復(fù)興。
規(guī)劃后的揚(yáng)斯敦，住宅土地面積縮小了30%，整個(gè)城市面積也相應(yīng)減少，但居民們并沒(méi)感覺(jué)失望。該市市長(zhǎng)認(rèn)為，量的收縮，不代表質(zhì)也收縮，相反，“收縮”城市的規(guī)劃更應(yīng)該關(guān)注提高居民的生活品質(zhì)和城市的空間品質(zhì)。
某經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)W說(shuō)：“每個(gè)'收縮城市’都需要重新審視自己的規(guī)劃，國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃的思想體系大多都是基于增長(zhǎng)范式的，這也的確符合當(dāng)時(shí)的發(fā)展趨勢(shì)。在中國(guó)的城市規(guī)劃領(lǐng)域，是缺少給收縮城市做規(guī)劃方案的方法論的。換句話說(shuō)，就算有城市承認(rèn)自己是收縮的，可能也沒(méi)有太多設(shè)計(jì)院能做出一套合適的方案，因?yàn)槲覀內(nèi)鄙龠@方面的教育，也缺少編制辦法等的支持。不管是決策者還是設(shè)計(jì)者，都一味地追求增長(zhǎng)，覺(jué)得'收縮’是個(gè)消極的詞。從習(xí)慣心理上講，城市收縮雖然不是我們想要的，但我要說(shuō)的是，'收縮’至少不是一個(gè)貶義詞?！?div style="height:15px;">
“鎮(zhèn)”一直被視為城市與鄉(xiāng)村之間的過(guò)渡。但在過(guò)去的幾十年里，“鎮(zhèn)”既無(wú)法獲得城市的優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，也得不到像農(nóng)村那樣的政策支持，成為被忽視的“夾心層”。我國(guó)的城鎮(zhèn)化概念中似乎只有“城化”，而“鎮(zhèn)化”則被長(zhǎng)期忽略。小城鎮(zhèn)的衰落最明顯地體現(xiàn)在人口上。上世紀(jì)90年代初，我國(guó)小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎匾欢冗_(dá)到27%，約8100萬(wàn)人；到2010年，小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎匾呀档搅?0.7%。小鎮(zhèn)如果再不發(fā)展，將會(huì)大范圍衰敗，人口就會(huì)大量遷移，造成大城市的進(jìn)一步膨脹，最后威脅到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2014年，Z省政府開(kāi)始打造特色小鎮(zhèn)。2015年初，Z省兩會(huì)的政府工作報(bào)告這樣描述特色小鎮(zhèn)的功能：“以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！痹赯省的概念中，建設(shè)中的特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”——不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。2015年5月，Z省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出全省力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。6月4日，第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省37個(gè)小鎮(zhèn)入選。
夢(mèng)想小鎮(zhèn)是最先由Z省政府倡導(dǎo)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，它得益于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮和Z省自上而下的支持。夢(mèng)想小鎮(zhèn)背靠著名科技園區(qū)，旁邊就是省師范大學(xué)，得天獨(dú)厚的地理位置吸引了大量有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的大學(xué)生，是一個(gè)名符其實(shí)的草根創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)?；貞浧饓?mèng)想小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程，未來(lái)科技城管委會(huì)招商局李局長(zhǎng)仍然覺(jué)得很興奮，“那年春節(jié)后上班第一天，省長(zhǎng)就過(guò)去了。夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)前后，省長(zhǎng)共去調(diào)研了12次?！?夢(mèng)想小鎮(zhèn)建成后異?；鸨?，從開(kāi)園起，考察團(tuán)就一波接一波地來(lái)?？疾靾F(tuán)中有很多人提出想對(duì)夢(mèng)想小鎮(zhèn)模式進(jìn)行整體輸出。李局長(zhǎng)說(shuō)：“夢(mèng)想小鎮(zhèn)模式輸出，不是說(shuō)不行，但是絕不能簡(jiǎn)單復(fù)制，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)更新，進(jìn)行小鎮(zhèn)本土化，才有現(xiàn)實(shí)意義?！?div style="height:15px;">
