案例：
某甲與某乙因宅基地邊界發(fā)生爭議，雙方均沒有宅基證，甲以乙侵權(quán)為由將乙訴至法院，一審法院以乙侵權(quán)成立作出判決。乙不服，提起上訴，二審法院認(rèn)為：該案系土地權(quán)屬爭議案件，依法應(yīng)由人民政府處理，遂撤銷了一審判決，駁回了甲的起訴。
評析：
土地確權(quán)又稱為確定土地權(quán)利，是指縣級以上人民政府依法對土地權(quán)利的主體、客體、內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，明確土地權(quán)屬的行政行為。根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前土地管理實踐的要求，土地確權(quán)是各級人民政府的重要職責(zé)之一。
土地權(quán)屬爭議，是指土地法律關(guān)系的當(dāng)事人雙方因土地所有權(quán)或土地使用權(quán)的歸屬等而發(fā)生的爭議。《土地管理法》第16條規(guī)定了土地權(quán)屬爭議的處理途徑和方式，該條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)，向人民法院起訴?！?/b>根據(jù)這一授權(quán)性規(guī)定，有關(guān)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬爭議，是屬人民政府管轄的事項，人民法院是無權(quán)受理此類權(quán)屬爭議案件的。
人民法院對已受理的土地權(quán)屬爭議案件，如查明屬此類權(quán)屬爭議，即應(yīng)告知原告，由原告撤訴，或者駁回原告的起訴。這里的審查，應(yīng)只是形式上的審查，而不作實質(zhì)性審查，即只要查明雙方當(dāng)事人都持有政府頒發(fā)的土地權(quán)屬證書，或者都不持有這種證書，就應(yīng)作上述處理，而不應(yīng)去確認(rèn)誰的證書有效或無效。
如果此類案件法院已經(jīng)受理，在一審時已作出實體判決，或者案件經(jīng)過一、二審判決后，進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，人民法院應(yīng)裁定：撤銷原判，駁回起訴。理由是：首先，該類案件人民法院沒有管轄權(quán)，應(yīng)該等人民政府確權(quán)后再做處理。其次，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第186條規(guī)定：“人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣?，認(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院受理的，可以由第二審人民法院直接裁定撤銷原判，駁回起訴?！钡?10條規(guī)定：“人民法院提審或者按照第二審程序再審的案件，在審理中發(fā)現(xiàn)原一、二審判決違反法定程序的，可分情況處理：（1）認(rèn)為不符合民事訴訟法規(guī)定的受理條件的，裁定撤銷一、二審判決，駁回起訴。”
綜上所述，依據(jù)《土地管理法》之規(guī)定，土地權(quán)屬爭議解決的途徑是先由當(dāng)事人協(xié)商解決，當(dāng)事人雙方協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾執(zhí)幚?/font>。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，才能依法向人民法院起訴（這里需要說明的是：起訴的案件性質(zhì)應(yīng)屬行政訴訟，而不是民事訴訟），而不能不經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾男姓幚?，直接向?dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
本案中，某甲應(yīng)就該爭議向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龃_權(quán)申請，而不應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟，一審法院應(yīng)駁回起訴，而不應(yīng)該作出實體判決，因此二審法院依法撤銷了一審判決，駁回了甲的訴求。
