本文根據(jù)李海林校長(zhǎng)在光明社教育家線上圓桌論壇第九期——民辦教育的“后浪”上的發(fā)言整理而成。
最近,一些關(guān)于民辦教育的政策密集出臺(tái)，許多民辦學(xué)校確實(shí)感受到了辦學(xué)的壓力。但無(wú)論從學(xué)校的角度，還是從學(xué)校投資人和管理者的角度，現(xiàn)在最關(guān)鍵的不是去述說(shuō)遇到了哪些困難、有多少苦悶，應(yīng)變的思路恐怕才是最重要的。
這五件事，可以立刻著手做起來(lái)。
目前，民辦教育確實(shí)面臨著比較嚴(yán)峻的局面，但還沒(méi)有到絕望的時(shí)候，還有很多空間可以讓我們做點(diǎn)事情。從每一所具體的民辦學(xué)校而言，我覺(jué)得至少以下一些事情是可以做的：
第一，積極與地方政府溝通，爭(zhēng)取地方政府的在具體操作層面的支持。一方面，在大的政策框架下，地方政府在執(zhí)行政策的時(shí)候，多少還是有點(diǎn)空間的。另一方面，地方政府由于財(cái)政壓力等方面的考慮，對(duì)民辦學(xué)校還是有一些具體的考量的。只要我們國(guó)家還是堅(jiān)持分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主的辦學(xué)體制，地方政府歸根結(jié)底還是希望民辦學(xué)校發(fā)展的。
第二，民辦學(xué)校此時(shí)此刻應(yīng)該保持低調(diào)，不要去刺激任何社會(huì)輿論。現(xiàn)在政府的民辦教育政策制定在很大程度上受社會(huì)輿論的影響。我們應(yīng)該充分意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該清醒地意識(shí)到民辦教育的環(huán)境正在或者說(shuō)已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)在已經(jīng)不同于過(guò)去的環(huán)境了。近期，有學(xué)校利用微信公眾號(hào)發(fā)表了一些不太合適的言論，顯然是不合適的。這只會(huì)讓民辦學(xué)校、民辦教育承受更加嚴(yán)重的輿論壓力，使民辦學(xué)校、民辦教育處于更加嚴(yán)峻的局面。
第三，民辦學(xué)校的投資人要馬上對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)作出重大調(diào)整。一方面對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)期要適當(dāng)?shù)慕档?，另一方面也要?duì)學(xué)校的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。一方面，恐怕要緊縮投資規(guī)模，現(xiàn)在有很多民辦學(xué)校、民辦教育集團(tuán)正在發(fā)展中，這個(gè)時(shí)候可以放慢一下節(jié)奏。另一方面，恐怕也還要做好充足的應(yīng)變的資金安排。我認(rèn)為學(xué)校財(cái)務(wù)調(diào)整這個(gè)事情是民辦學(xué)校的投資人的當(dāng)務(wù)之急。
第四，有很多業(yè)內(nèi)的人士提出，民辦學(xué)校要趁這個(gè)機(jī)會(huì)練內(nèi)功。這是非常正確的。外部環(huán)境現(xiàn)在不太理想，而且這些外部環(huán)境又還是我們尚不能加以控制的。那我們就回過(guò)頭來(lái)，在學(xué)校的內(nèi)涵建議方面下功夫。比方說(shuō)在課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理、校長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、品牌營(yíng)銷等方面，投入更多的時(shí)間和精力，做得更精細(xì)化和更專業(yè)化一些。我們說(shuō)，大浪淘沙，大浪退下去之后，可能留在沙灘上的，就是在大浪沖上來(lái)的這一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)功練得最好的人。
第五，要來(lái)考慮一下民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題了。由于國(guó)家的民辦教育政策的不確定性給民辦教育帶來(lái)的危機(jī)，已經(jīng)談?wù)摿藘赡炅?，但我個(gè)人體會(huì)民辦教育還有另一個(gè)潛在的同等嚴(yán)重的危機(jī)，就是由于民辦學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不清晰，所帶來(lái)的某種程度上的管理混亂。如果說(shuō)，前一個(gè)危機(jī)大家都看到了，但后一個(gè)危機(jī)，我個(gè)人的體會(huì)，似乎還沒(méi)有引起大家的注意。但我認(rèn)為，一個(gè)行業(yè)剛剛開始的時(shí)候，主要是靠國(guó)家的政策。但當(dāng)這個(gè)行業(yè)發(fā)展到比較高級(jí)的階段，它的發(fā)展就主要不是靠政策，而是靠自己內(nèi)部的現(xiàn)代化和適應(yīng)性。我在這里所說(shuō)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，主要是指投資人與管理者的關(guān)系。我覺(jué)得民辦教育下一步要有大的發(fā)展，必須要在這個(gè)方面有所依循。就我看到的民辦學(xué)校，凡是投資人與管理者的關(guān)系處理的比較好，都經(jīng)受住了風(fēng)浪的考驗(yàn)，凡是投資人與管理者的關(guān)系比較緊張的，即使是在政策環(huán)境相對(duì)比較好的情況下，也辦不下去。如果我們真的認(rèn)為，民辦教育現(xiàn)在確實(shí)到了比較嚴(yán)峻的時(shí)刻，那就應(yīng)該馬上著手調(diào)整投資人與管理者的關(guān)系，使二者成為一個(gè)利益共同體，以共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。
以上這五件事情，我覺(jué)得都應(yīng)該馬上著手去做。但這不是最重要的。我認(rèn)為，在目前這種形勢(shì)下，民辦學(xué)校的當(dāng)務(wù)之要，是辦學(xué)定位的重大調(diào)整。
▲ 圖為2019年12月李海林校長(zhǎng)在中國(guó)民辦教育西湖論壇上作主題分享
當(dāng)下，民辦學(xué)校最應(yīng)該做的事是辦學(xué)定位的重大調(diào)整。
民辦學(xué)校發(fā)展今天，大家都在追求高大上：高端、大規(guī)模、為上流人士子女服務(wù)。尤其是在北京、上海、杭州、廣州、深圳、南京這些一線城市的民辦學(xué)校，現(xiàn)在都要么不辦，一辦就是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高升學(xué)率追求，高知名度高競(jìng)爭(zhēng)力。所以，現(xiàn)在民辦學(xué)校在許多地方，民辦學(xué)校確實(shí)成為公辦學(xué)校的有力的競(jìng)爭(zhēng)者。在上海、杭州、北京、深圳這些一線城市，最好的小學(xué)初中都是民辦的；在許多地方，公辦的初中學(xué)校根本就沒(méi)有辦法跟民辦學(xué)校去競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去，這是我們民辦學(xué)校尤為自豪的，也確實(shí)是值得自豪的。
但是，我們千萬(wàn)不能忘記，教育對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都不僅僅是一個(gè)民生事項(xiàng)，它同時(shí)還是上層建筑。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，公辦教育承擔(dān)了一些民辦教育可能沒(méi)有承擔(dān)也承擔(dān)不了的國(guó)家使命，包括意識(shí)形態(tài)、教育導(dǎo)向、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平，甚至社會(huì)正義等等。所以，當(dāng)民辦教育發(fā)展到影響甚至沖擊公辦教育承擔(dān)國(guó)家使命的情況下，民辦教育是不是有風(fēng)險(xiǎn)？包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)，等等。我覺(jué)得我們現(xiàn)在要來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題了。
我覺(jué)得，如果只是個(gè)別地方是這樣，那還沒(méi)有問(wèn)題，也不會(huì)驚動(dòng)國(guó)家層面來(lái)干預(yù)這個(gè)事情。但如果有趨勢(shì)表明，是越來(lái)越多的地方出現(xiàn)這種現(xiàn)象，而且成為一種大趨勢(shì)，那恐怕任何一個(gè)國(guó)家，都會(huì)要考慮對(duì)于自己的政策要進(jìn)行調(diào)整了。如果他們意識(shí)到，民辦教育這種所謂的優(yōu)勢(shì)，就是我前面所講的“沖擊力”，正是由于自己制訂的民辦教育政策決定的，例如收費(fèi)政策，例如招生政策，例如教育內(nèi)容的自主權(quán)等等，那他們當(dāng)然就會(huì)從這里入手進(jìn)行政策調(diào)整。我認(rèn)為，這就是一段時(shí)間來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)對(duì)民辦教育的緊縮政策的基本背景。這是一種歷史的背景，是一種社會(huì)的背景，當(dāng)然我們也可以說(shuō)，這是一種歷史的趨勢(shì)，是一種社會(huì)的趨勢(shì)。
面對(duì)這種歷史的大背景、社會(huì)的大背景，我們民辦教育更應(yīng)該從根本上考慮，能不能將我們學(xué)校的辦學(xué)定位加以調(diào)整？當(dāng)然，接下來(lái)的問(wèn)題是，調(diào)整到哪里去？我覺(jué)得這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，一句話恐怕說(shuō)不清楚。
民辦學(xué)校至少可以有這么四種定位。
第一種，就是我前面所說(shuō)的“三高”定位。我稱之為“第一名”的定位。要么不辦，要辦就必須辦成本區(qū)域的第一名。現(xiàn)在好多民辦教育集團(tuán)、民辦學(xué)校的宣傳都是直奔本區(qū)域第一名去的，尤其是新辦的學(xué)校和資本進(jìn)入比較多的學(xué)校。學(xué)生的考試成績(jī)必須保證絕對(duì)當(dāng)?shù)氐谝?，是它的一個(gè)重要特征。那么，你怎么做到這一點(diǎn)，而且是絕對(duì)要做到？要絕對(duì)一流的投入，絕對(duì)一流的師資，絕對(duì)一流的管理。但只有這些是不夠的，你必須要有絕對(duì)一流的生源。于是你不可避免地要挑生源。這個(gè)時(shí)候，你就會(huì)不可避免地面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?？梢赃@種說(shuō)，如果你的辦學(xué)是建立在必須挑選生源的基礎(chǔ)之上的，在目前這種形勢(shì)下，你就必然會(huì)面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。那么你就要考慮，你能否在一定區(qū)域內(nèi)，控制這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)？
第二種，不求“第一名”，只要求進(jìn)入第一方陣。這種情況下，學(xué)生的考試成績(jī)進(jìn)入本區(qū)域所有學(xué)校的前1/3即可。如果這樣定位，就會(huì)發(fā)現(xiàn)生源不是最重要的，最重要的是學(xué)校的管理。這個(gè)時(shí)候，學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自管理風(fēng)險(xiǎn)。而學(xué)校的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)明顯下降。而管理，則是學(xué)校可以自控的。也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是可以自控的。
第三種，不求“第一名”，也不求“第一方陣”，但求“辦學(xué)規(guī)?！?。有些學(xué)校不是以它的高投入、高質(zhì)量、高品牌取勝，而是以規(guī)模取勝。這樣的民辦學(xué)校往往是低成本和大眾化的。這一類學(xué)校也是有發(fā)展前景的。這時(shí)的辦學(xué)困難和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于運(yùn)營(yíng)模式。但運(yùn)營(yíng)模式不是民辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校投資人最擅長(zhǎng)的嗎？民辦教育跟公辦教育相比，最大的長(zhǎng)處就是懂運(yùn)營(yíng)，我們就把運(yùn)營(yíng)發(fā)揮好。從而顯出我們的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。
第四種，當(dāng)然也是最重要的一種，我稱之為“個(gè)性化辦學(xué)”。我可能不是當(dāng)?shù)厣龑W(xué)率最高的學(xué)校，但是我是本區(qū)域最有辦學(xué)個(gè)性的學(xué)校。以個(gè)性取勝?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)確實(shí)出現(xiàn)了分化。不同層次、不同類別的家長(zhǎng)，他們的教育需求也發(fā)生了變化。但這種已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的家長(zhǎng)的教育需求，在辦公教育那里是比較難得到滿足的。公辦教育的一個(gè)重要的特征就是公共性，它是由公共財(cái)政主辦的，因此它從根本上來(lái)說(shuō)是普惠性的，是普適性的。目前中國(guó)教育的背景下，家長(zhǎng)的個(gè)性化教育需求，只能通過(guò)民辦教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為，辦滿足特定家長(zhǎng)群的特殊教育需求的學(xué)校，這是當(dāng)下民辦學(xué)校比較有前途的通道。
辦學(xué)層次的調(diào)整
特 征
辦學(xué)條件
辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)
第一名
學(xué)生考試成績(jī)第一
社會(huì)支持、生源、師資、管理、投入
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
第一方陣
學(xué)生考試成績(jī)區(qū)域內(nèi)1/3
管理、師資、投入、生源、社會(huì)支持
管理難度
滿足特定家長(zhǎng)群的教育需求
家長(zhǎng)的細(xì)分
師資、管理、生源
師資力量
以規(guī)模取勝
成本低、大眾化
5000人以上、運(yùn)營(yíng)（教育教學(xué)之外的項(xiàng)目及運(yùn)行）
運(yùn)營(yíng)模式
民辦學(xué)校實(shí)施個(gè)性化辦學(xué)，可以讓自己立于不敗之地。
我覺(jué)得，在當(dāng)下形勢(shì)下，在上海這樣的一線城市，以滿足部分家長(zhǎng)的個(gè)性化教育需求為基礎(chǔ)，實(shí)施個(gè)性化辦學(xué)，可以在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，讓自己立于不敗之地。
上?，F(xiàn)在有民辦學(xué)校大約260所。上海常住人口2600萬(wàn)，我認(rèn)為只要抓住其中百分之十的有特殊教育需求的260萬(wàn)家長(zhǎng)，就夠上海260所民辦學(xué)校生存了。
如果我們實(shí)施個(gè)性化辦學(xué)，顯然，生源不是第一重要的，第一重要的，是對(duì)家長(zhǎng)的細(xì)分，是民辦教育的主辦者（包括投資人和管理人）對(duì)家長(zhǎng)教育需求的細(xì)致深入的了解。這個(gè)時(shí)候，我們面臨的辦學(xué)困難和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，主要是學(xué)校辦學(xué)定位的選擇，以及確保師資質(zhì)量。顯然，這些，都是我們自己可以控制的。
我感覺(jué)到，民辦學(xué)校這樣的定位，也正是政府希望看到的，也正是政府這一次持續(xù)的、密集的政策調(diào)整的導(dǎo)向之所在。
那么，像上海這樣的一線城市，家長(zhǎng)有哪些特殊需求呢？
第一種，國(guó)際化教育需求。上海市家長(zhǎng)的國(guó)際化教育需求，每年大約以5%~8%的速度增長(zhǎng)。我們?cè)谏虾＾k國(guó)際化學(xué)校，并不是一定要在上海搶到絕對(duì)一流的生源。現(xiàn)在上海辦得最好的國(guó)際學(xué)校，也沒(méi)有搶到上海最好的生源，但仍然能發(fā)展得非常好。這就告訴我們，只要我們能滿足家長(zhǎng)的教育需求，即使我們沒(méi)有搶到絕對(duì)一流的生源，我們也仍然有很大的生存空間。
第二種，領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)需求。有部分家長(zhǎng)，主要是一些企業(yè)家和高知家庭，根本不在乎自己孩子今后大學(xué)畢業(yè)后能不能找到工作，根本沒(méi)有考慮別人今后會(huì)不會(huì)選擇自己的孩子。他們考慮的是，我的孩子今后有沒(méi)有強(qiáng)健的體魄、高遠(yuǎn)的見識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意志、博大的胸懷，是這些我們稱之為“領(lǐng)導(dǎo)力”的東西。是這種“選擇他人”的能力，是這種“影響他人”的能力。我們滿足這些家長(zhǎng)的需求，專門辦一所以領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)見長(zhǎng)的學(xué)校。這樣的辦學(xué)個(gè)性，也許才是真正的“高大上”。
第三種，強(qiáng)烈素質(zhì)教育需求。尤其是在一線城市，有越來(lái)越多的家長(zhǎng)，有強(qiáng)烈的素質(zhì)教育需求。他們強(qiáng)烈希望自己的孩子，能有一個(gè)快樂(lè)的童年，能全面發(fā)展，今后能成為一種所謂“有魅力的人”。藝術(shù)氣質(zhì)、陽(yáng)光心態(tài)，多才多藝，文武雙全，這是他們最看重的。我感覺(jué)到，現(xiàn)在有越來(lái)越多的家長(zhǎng)有了這種覺(jué)醒，只是找不到一所相對(duì)比較集中突出這些特征的學(xué)校。這樣的學(xué)校，就是所謂“以素質(zhì)教育見長(zhǎng)的學(xué)?！?。
第四種，寄讀教育需求?，F(xiàn)在有好多家長(zhǎng)迫切需要全寄宿。有的是自己管不住孩子，也不會(huì)管，有的是工作非常忙，沒(méi)時(shí)間管孩子。有的是家庭有重大變故，一時(shí)騰不出手來(lái)照顧孩子。這個(gè)時(shí)候，全寄讀的學(xué)校成為解決他們當(dāng)務(wù)之急和燃眉之急的需求。一所全寄宿制的學(xué)校，一所不但教學(xué)生學(xué)習(xí)，還在一定程度上把家庭教育的一部分責(zé)任也承擔(dān)下來(lái)的學(xué)校，對(duì)這部分家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是多么的寶貴，多么難得。民辦學(xué)校解決家長(zhǎng)之痛，就一定有巨大的發(fā)展空間。
第五種，基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)需求?，F(xiàn)在超前教學(xué)的學(xué)校不少，其中尤以民辦學(xué)校為多。但很少有反其道而行之的學(xué)校：不超前學(xué)習(xí)，也不拔高學(xué)習(xí)，而是特別注重基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。現(xiàn)在中考、高考不是有所謂“高難分題”嗎？但這部分題其實(shí)是專門為前30%的學(xué)生準(zhǔn)備的。那能不能反過(guò)來(lái)，我們主要教剩下來(lái)的70%難度的知識(shí)。學(xué)生學(xué)好這70%的知識(shí)，今后也都用得上，也一樣能夠成才。總之，作為民辦學(xué)校，辦得好不好，關(guān)鍵是有沒(méi)有需求，能不能滿足特定人群的教育需求。照我看來(lái)，對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，所謂好學(xué)校，就是特別能滿足家長(zhǎng)需求的學(xué)校。
第六種，特殊教育需求。浙江有個(gè)上市教育集團(tuán)，國(guó)際教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，都辦得很好。但去年，他們宣布向特殊教育領(lǐng)域開拓。現(xiàn)在我到很多公辦、民辦學(xué)校去聽課，發(fā)現(xiàn)一個(gè)教室里總有一個(gè)甚至兩個(gè)孩子，桌子上面什么書也沒(méi)有，從頭到尾趴在那里睡覺(jué)。當(dāng)我關(guān)注他的時(shí)候，旁邊的孩子就悄悄的告訴我說(shuō)，他有自閉癥。讓自閉癥孩子隨班就讀，這既不利于其他孩子的學(xué)習(xí)，也不利于自閉癥孩子的成長(zhǎng)。但患有自閉癥的孩子又不能夠放棄學(xué)習(xí)。這家上市教育集團(tuán)，向特殊教育學(xué)校進(jìn)軍，從學(xué)校經(jīng)營(yíng)這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，肯定是看到了這個(gè)方面巨大的教育需求。
我的總結(jié)第一，個(gè)性化辦學(xué)是民辦教育長(zhǎng)期發(fā)展的基石；
第二，個(gè)性化辦學(xué)是民辦教育在滿足家長(zhǎng)需要方面的最大優(yōu)勢(shì)；
第三，個(gè)性化辦學(xué)也是國(guó)家對(duì)民辦教育的期望；
我的結(jié)束語(yǔ)第一，當(dāng)一個(gè)行業(yè)面對(duì)外來(lái)壓力的時(shí)候，行業(yè)自身的自行調(diào)整恐怕是最重要的一個(gè)應(yīng)對(duì)策略，除此之外沒(méi)有最好的辦法。
第二，政策對(duì)所有的學(xué)校都是一樣的，對(duì)于具體的某一所民辦學(xué)校而言，關(guān)鍵是搶占民辦教育政策調(diào)整后應(yīng)對(duì)策略的先機(jī)。
第三，任何政策調(diào)整歷史地看都是暫時(shí)的。民辦教育中人，要有歷史意識(shí)。民辦教育的明天一定是美好的。
2019年，李海林校長(zhǎng)曾經(jīng)在中國(guó)民辦教育西湖論壇上進(jìn)行過(guò)主題分享，2020年8月8-9日，李校長(zhǎng)再次應(yīng)邀參加西湖論壇。歡迎參加本次西湖論壇，將近距離的傾聽李校長(zhǎng)更多關(guān)于民辦教育的觀點(diǎn)。
作者 | 李海林，系上海新紀(jì)元雙語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)民辦教育研究會(huì)副理事長(zhǎng)，上海民辦中小學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。著名的語(yǔ)文教育專家、學(xué)校管理與教師培訓(xùn)專家，教育部“國(guó)培計(jì)劃”專家?guī)鞂＜?。曾任浙江師范大學(xué)教授、上海師范大學(xué)教育學(xué)院教授、上海洋涇中學(xué)校長(zhǎng)。
