一、概況

上海張江高科技園區(qū)是1992年7月經(jīng)國務(wù)院批準的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。以現(xiàn)代生物醫(yī)藥、微電子和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，同時發(fā)展與之相配套的其他產(chǎn)業(yè)項目。位于浦東內(nèi)環(huán)線東南側(cè)，東起規(guī)劃的申江路，南至川楊河，西臨規(guī)劃的世紀大道，北界龍東大道。距市中心12公里，距上海浦東國際機場10公里，距南浦大橋5公里，距楊浦大橋3.6公里。園區(qū)規(guī)劃面積15.8平方公里。

1992年6月，成立上海市張江科技園區(qū)開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司），隸屬上海市浦東新區(qū)管委會，注冊資金2.52億元。開發(fā)公司是張江高科技園區(qū)土地成片開發(fā)和經(jīng)營管理的建設(shè)主體，自主經(jīng)營，自負盈虧，具有獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。承擔(dān)園區(qū)規(guī)劃制定、土地征用、人員安置、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外招商等多種職能，兼有政府和企業(yè)雙重行為。浦東新區(qū)管委會的有關(guān)職能部門對張江園區(qū)實施統(tǒng)一管理，審批重大投資項目。園區(qū)財政直接隸屬上海市財稅局。為增加園區(qū)配套和服務(wù)功能，開發(fā)公司陸續(xù)成立一批子公司：1992年9月，成立上海市張江高科技園區(qū)綜合發(fā)展公司，負責(zé)園區(qū)動遷勞動力安置、市政工程和綠化工程建設(shè)及管理。同年12月，成立上海市張江高新技術(shù)發(fā)展促進中心，負責(zé)孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、開展風(fēng)險投資和科技服務(wù)。同月，與上海電影制片廠合資成立上海張江傳播商務(wù)有限公司，從事廣告制作與發(fā)布、影視制作、高精技術(shù)的影視設(shè)備研制等業(yè)務(wù)。1993年2月，成立上海市張江高科技園區(qū)房地產(chǎn)公司，負責(zé)園區(qū)房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、租賃和管理。3月，成立上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進出口公司，負責(zé)園區(qū)進出口等業(yè)務(wù)。同時，開發(fā)公司還與其他公司合資成立一批合資公司：1993年4月，與上海銀泰置業(yè)股份有限公司聯(lián)合組建張江高科技園區(qū)聯(lián)合發(fā)展公司，參與園區(qū)高級商住區(qū)的開發(fā)建設(shè)。與上海市燃料總公司組建上海張江熱力公司，負責(zé)園區(qū)的集中供熱。1994年3月，與香港信源資產(chǎn)有限公司（加拿大Power公司與中國信托投資公司的合資公司）合資組建上海信源張江有限公司，負責(zé)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)0.5平方公里的開發(fā)建設(shè)。同年12月12日，成立由海內(nèi)外專家學(xué)者和政府領(lǐng)導(dǎo)組成的上海市張江高科技園區(qū)顧問委員會和專家咨詢委員會。成立以來，已召開兩屆年會，就園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和政策配套、重點產(chǎn)業(yè)、功能區(qū)的開發(fā)協(xié)調(diào)平衡、“孵化器”的建設(shè)、風(fēng)險資金的投入、機制運行、人才——資金——市場網(wǎng)絡(luò)的建立及有效運行等課題開展了研討。

由中共浦東新區(qū)工委組織部、張江開發(fā)公司和張江、北蔡、花木等鄉(xiāng)政府代表組成的中共上海市浦東新區(qū)張江開發(fā)地區(qū)聯(lián)合委員會（簡稱聯(lián)合黨委），系新區(qū)黨工委的派出機構(gòu)，協(xié)調(diào)張江地區(qū)城鄉(xiāng)事務(wù)，負責(zé)開發(fā)公司與周邊鄉(xiāng)的社會、政治、經(jīng)濟等重大問題的協(xié)調(diào)，處理征地過程中出現(xiàn)的國家、集體和居民的利益矛盾。1993年3月，園區(qū)開始征地動遷，至1995年底，實征土地347.7萬平方米，帶征土地97.9平方米，已經(jīng)開發(fā)的土地面積2.33平方公里，動遷居民838戶，動遷單位12個，安置勞力和養(yǎng)老3654人，拆除地面建筑物159萬平方米。首期啟動地塊的市政基礎(chǔ)設(shè)施已基本實現(xiàn)“七通一平”，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)集中供熱。開發(fā)公司邊開發(fā)、邊建設(shè)、邊招商引資，至1995年底已經(jīng)累計引進土地批租項目25個。開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模。

［圖11－16　張江高科技園區(qū)開發(fā)公司］

二、開發(fā)與管理

基礎(chǔ)設(shè)施　園區(qū)累計開工道路17公里，竣工道路13公里，實現(xiàn)了商住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)的道路環(huán)通。其中聯(lián)結(jié)區(qū)內(nèi)外干道——龍東大道路幅50米，長5.2公里，為高等級混凝土快速干道。區(qū)內(nèi)道路10條，共7.8公里。其中科苑路路幅32米；郭守敬路、廣蘭路路幅24米；松濤路、李時珍路、牛頓路、居里路、香楠路、春曉路路幅20米。橋梁竣工1座，開工1座。上水管輔設(shè)總長10.3公里，雨水管鋪設(shè)總長8.95公里。其中商住區(qū)、生活區(qū)各建雨水泵站一座。污水管鋪設(shè)總長8.24公里，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)在建的污水泵站各一座。區(qū)內(nèi)生活廢水排放符合國家的綜合污水排放二級標準；工業(yè)廢水接納標準為上海市工業(yè)廢水排放實行標準及污水綜合排放標準。通訊導(dǎo)管鋪設(shè)總長10.66公里，并開通國際互聯(lián)網(wǎng)，其中高級商住區(qū)6萬門通訊局房已結(jié)構(gòu)封頂。電力導(dǎo)管鋪設(shè)總長7.2公里，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)35千伏變電站和220千伏變電站工程竣工，正在實施出線工程。煤氣管網(wǎng)鋪設(shè)總長9.5公里。

優(yōu)惠政策　入駐園區(qū)的外商企業(yè)除了享受中央政府及上海市政府關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定及浦東新區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可適用的政策規(guī)定有1991年《國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策的通知》，國家計委《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》，國家稅務(wù)局《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》以及國家科委《關(guān)于同意上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)改名和變更區(qū)域范圍的函》中有關(guān)的規(guī)定等。

園區(qū)除運用政府給予的財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策外，還建立靈活的地價機制，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實行先虧后盈、先優(yōu)惠后補償?shù)牡貎r政策；對房地產(chǎn)項目則實行市場隨行就市的地價政策；建立高科技投資風(fēng)險基金，以政策投資為導(dǎo)向，吸納金融資本、企業(yè)資本、社會閑散資金，重點扶持市場潛力大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途廣的高科技產(chǎn)業(yè)，既回避風(fēng)險，又得以滾動開發(fā)；建立人才培訓(xùn)、吸引機制，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地，為海外優(yōu)秀人才歸國講學(xué)、短期合作研究、學(xué)校交流、擇業(yè)、開辦公司和投資考察等創(chuàng)造寬松環(huán)境；建立知識保護機制，制定一系列知識產(chǎn)權(quán)保護政策和設(shè)立法院知識產(chǎn)權(quán)庭、專利局等機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立辦事處等措施，為高新技術(shù)“孵化”和成果產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。

生產(chǎn)、生活設(shè)施　1995年底，園區(qū)自建并已交付使用的標準廠房4.5萬平方米，辦公樓2230平方米，商務(wù)樓2300平方米，為客商提供自動化辦公條件。還自建高級別墅（綠苑別墅）6幢，為高級管理人員提供娛樂設(shè)施和居住條件。在居住區(qū)，已由上海京信房地產(chǎn)開發(fā)公司和上海京江房地產(chǎn)公司合作投資建造“日出苑”高級別墅住宅小區(qū)。小區(qū)占地9萬平方米，擁有單體面積為230～380平方米的10種造型的獨立式別墅115幢，別墅式公寓50套，總建筑面積3.8萬平方米。在“日出苑”高級別墅區(qū)還將擁有購物中心、飲食娛樂城、游泳池和網(wǎng)球場等公共設(shè)施。該項目于1995年1月開工建設(shè)，計劃于1997年底全部建成。

園區(qū)還為動遷居民在生活居住區(qū)開辟了一期住宅基地。經(jīng)過二年多建設(shè)，一期居住區(qū)已粗具規(guī)模，累計開工住宅15萬平方米，竣工11.2萬平方米（42幢）。并實現(xiàn)了水、電、煤氣和通訊的同步配套，開通了612、613客運專線，已有821戶居民入住。

服務(wù)體系　海關(guān)、商檢、保險、銀行、郵電、水、電、煤氣、通訊等政府管理機構(gòu)及公用事業(yè)單位都已在園區(qū)商務(wù)樓設(shè)立了辦事處，定時上門服務(wù)。還成立園區(qū)管理服務(wù)部，專門為進區(qū)企業(yè)的水、電、煤氣、通訊等配套提供“一站式”服務(wù)，為進區(qū)企業(yè)與有關(guān)責(zé)任部門牽線搭橋。對企業(yè)的開工建設(shè)、施工安全、綠化建設(shè)等方面進行管理。此外，日本三菱集團和新加坡郭氏兄弟集團共同準備在園區(qū)建立現(xiàn)代化物流中心，將采用國際先進的電腦化倉儲管理模式，為園區(qū)高科技產(chǎn)品提供倉儲、運輸和配送服務(wù)。兩集團已合作投資1400萬美元。

三、引進項目

張江高科技園區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥、微電子和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，同時發(fā)展與之相配套的其他產(chǎn)業(yè)。1994年5月，園區(qū)引進第一家外商投資項目——上海羅氏制藥有限公司，投資總額4500萬美元，其中外資占70％。至1995年，產(chǎn)業(yè)區(qū)已累計引進土地批租項目25個，高新技術(shù)促進中心孵化器項目8個，標準廠房租賃項目3個。按批準簽約項目29個統(tǒng)計，投資總額52億元，累計完成投資額14.59億元。已批準簽約的29個項目中，外商直接投資項目14個。其中中外合資企業(yè)11個，外商獨資企業(yè)3個，投資金額3.32億美元。國內(nèi)投資項目8個。產(chǎn)業(yè)項目平均投資額2887萬美元，有9家跨國公司在園區(qū)投資。

外資項目國別（地區(qū)）　1995年底，引進的14個外商直接投資項目來自8個國家、地區(qū)。

以項目數(shù)排列：日本、香港并列第一位，各有3項，各占21.4％。瑞士、美國并列第二，各有2項，各占14.3％。

以投資金額排列：香港列第一位，占總投資額36.9％。泰國列第二位，占13.5％。瑞士列第三位，占10.7％。

表11－75　　　　　1995年底張江高科技園區(qū)外商投資情況表

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　園區(qū)內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、微電子信息技術(shù)和光機電一體化三大產(chǎn)業(yè)。園區(qū)還注重構(gòu)造科研、開發(fā)、中試的良好支撐系統(tǒng)。

表11－76　　　　　1995年張江高科技園區(qū)主要行業(yè)情況表

表11－77　　　　　1995年張江高科技園區(qū)引進主要項目情況表

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

至1995年底，園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)和在建、籌建的主要企業(yè)（單位）情況：

生物醫(yī)藥業(yè)　由上海三維制藥有限公司和瑞士羅氏公司合資的上海羅氏制藥有限公司，投資4500萬美元，生產(chǎn)干擾素凍干粉針劑、氟鐵龍膠囊、菌必治等高技術(shù)制劑產(chǎn)品。新型抗感染藥。該項目于1994年12月9日開工建設(shè)，計劃于1996年10月投產(chǎn)運行。由上海興星房地產(chǎn)公司和山東金泰生物工程公司合資的上海貝爾特企業(yè)公司，重點開發(fā)人粒細胞因子等生產(chǎn)基因工程。該項目于1994年9月開工建設(shè)。由上?；春Ｖ扑帍S和挪威奈科明公司合資的上海奈科明制藥有限公司，投資2200萬美元，生產(chǎn)離子型造影劑泛影葡胺和非離子型造影劑歐米派克及其他藥劑。由美國美敦力國際有限公司獨資建立的美敦力（上海）有限公司，投資1500萬美元，生產(chǎn)世界一流的心臟起搏器。該項目計劃于1996年7月開工建廠。由香港華晨集團、美國癌癥研究中心和上海第二軍醫(yī)大學(xué)合資的上海華晨治癌藥業(yè)有限公司，投資1500萬美元，生產(chǎn)單克隆抗體。上海史克必成生物制品有限公司，一期投資3000萬美元，生產(chǎn)人用疫苗。此外，還有上海先鋒藥業(yè)有限公司等。

微電子、信息業(yè)　由上海華旭微電子公司、泰國阿法泰克電子有限公司和美國Microchip技術(shù)公司合資的上海阿法泰克電子有限公司，投資7500萬美元，進行集成電路測試和封裝，首期租用園區(qū)標準廠房組織生產(chǎn)。

與三大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　美國聯(lián)信公司獨資建設(shè)的聯(lián)信增壓系統(tǒng)（上海）有限公司，在園區(qū)投資2700萬美元，占地2.46萬平方米，生產(chǎn)世界聞名的蓋瑞特品牌渦輪增壓器。該項目于1995年9月正式投產(chǎn)。投產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，3內(nèi)將達到年生產(chǎn)渦輪增壓器12.22萬臺、零部件54.92萬件的規(guī)模。由日本松下集團和上海揚子江電子有限公司合資的上海松下電子應(yīng)用機器有限公司和上海松下微波爐有限公司，分別投資1655萬和2885萬美元，生產(chǎn)磁控管和微波爐。兩個項目于1995年10月同時投產(chǎn)。由法國法雷奧國際控股有限公司與上海汽車工業(yè)總公司合資的上海法雷奧汽車電器系統(tǒng)有限公司，投資2990萬美元，生產(chǎn)汽車內(nèi)裝風(fēng)扇發(fā)電機和永磁減速啟動馬達。該項目首期租用園區(qū)標準廠房，先期進行汽車零部件產(chǎn)品的組裝和生產(chǎn)。1995年6月19日已有兩條組裝線投產(chǎn)運行。

科研教育區(qū)和科技企業(yè)孵化基地　張江園區(qū)內(nèi)的科研教育區(qū)承擔(dān)著整個園區(qū)的教育和培訓(xùn)功能。第一個項目是上海外國語大學(xué)附屬浦東外國語學(xué)校。該校由上海外國語大學(xué)、浦東新區(qū)社會發(fā)展局和張江高科技園區(qū)開發(fā)公司共同籌建。香港人士李嘉誠所屬和記黃浦公司為學(xué)校捐資4000萬元。學(xué)校占地100畝，于1995年11月開工建設(shè)，一期工程將于1996年8月底竣工，第一批學(xué)生可望于9月份入學(xué)。該校是浦東新區(qū)第一所以外語教學(xué)為特色，將普教、職教和雙語教育相結(jié)合，集教育、培訓(xùn)、實踐功能于一體的全日寄宿制重點特色學(xué)校。第二個項目是上海新藥研究中心。占地1.33萬平方米，總投資4100萬元，是經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)委員會和上海市政府批準建立的一個專門從事和推動現(xiàn)代化生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)品的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)，該項目已于1995年11月開工，計劃于1996年12月落成運營。園區(qū)科技企業(yè)“孵化器”于1995年1月10日開始運轉(zhuǎn)，至1995年12月，首期開辟的2000平方米的“孵化”基地，已有8家企業(yè)進駐“孵化”。