一、區(qū)政府及職能部門貫徹實施《勞動合同法》做了大量卓有成效的工作
《勞動合同法》是一部從法律保障上全面規(guī)范勞動關(guān)系的重要法律，區(qū)政府及相關(guān)職能部門將宣傳貫徹該法與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推進硚口經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展結(jié)合起來，積極研究新情況，采取新措施，做了大量卓有成效的工作。
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實加大《勞動合同法》的貫徹實施力度，區(qū)勞動局、區(qū)總工會等相關(guān)部門在《勞動合同法》實施前夕組織專人專班，制定工作方案，確定工作舉措，量化工作進度，并建立目標考核責任制，把工作任務(wù)完成情況列入單位和個人的績效考核內(nèi)容?！秳趧雍贤ā返呢瀼貙嵤┑玫絽^(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委王紹志書記多次聽取《勞動合同法》實施情況的匯報，區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管副區(qū)長及時協(xié)調(diào)和研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，確保我區(qū)《勞動合同法》順利貫徹實施。
(二)廣泛學習宣傳。《勞動合同法》頒布后，區(qū)勞動局、區(qū)總工會等相關(guān)部門深入11條街道、821家企業(yè)和多個行政事業(yè)單位，組織《勞動合同法》學習宣講70多場次，培訓人員萬余人次，發(fā)放宣傳資料20000多份，開展《勞動合同法》知識咨詢12場，接待咨詢?nèi)藛T4000多人次。通過宣講輔導、法制講座、印發(fā)資料、書寫標語和新聞媒體等多種形式的宣傳，使全區(qū)公民，對《勞動合同法》的重大意義和勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)有了初步的認識和了解。特別是區(qū)工會開展對街道、委辦局、企事業(yè)領(lǐng)導和工會干部的重點培訓，確保領(lǐng)導帶頭學習，深刻領(lǐng)會，提高協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系和化解勞資糾紛的能力，為該法的順利推進實施打下基礎(chǔ)。
(三)進行工作指導。區(qū)勞動局、區(qū)總工會等相關(guān)部門在對821家企業(yè)開展用工摸底調(diào)查，基本掌握勞動合同實施情況的基礎(chǔ)上，針對不同類型用工單位，分別督促并指導其對本單位勞動合同實施情況進行自查自糾，并在不同行業(yè)中分別挑選了武漢二電線電纜、艷陽天酒店、硚房集團等一批有基礎(chǔ)、有影響的企業(yè)作為勞動合同制度的試點單位，從勞動合同的類型、內(nèi)容及簽定率等方面進行規(guī)范性的指導與要求。全區(qū)行政事業(yè)單位也在區(qū)政府的要求下，對單位臨時用工情況進行徹底清理，由勞動局指導各單位重新簽定規(guī)范的用工合同。同時，我區(qū)總工會還成立了硚口區(qū)訂立集體合同指導小組，促使企業(yè)工會組織依法履行幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同、維護勞動者合法權(quán)益的權(quán)利和職責，保證勞動者能夠在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與用人單位訂立勞動合同。
(四)和諧調(diào)解爭議。為了確?！秳趧臃ā返健秳趧雍贤ā泛汀秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》的平穩(wěn)過渡，及時有效處理勞動爭議糾紛案件，區(qū)法院、區(qū)總工會依法建立勞動爭議多元化調(diào)解機制，在全市率先成立勞動爭議調(diào)解中心，研究制定相關(guān)規(guī)定和流程，通過近四個月的運行，成功調(diào)處區(qū)法院移交的勞動爭議案件23件，自行受理勞動爭議案件5件，涉案金額近10余萬元。在8月26日全市勞動爭議訴調(diào)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，我區(qū)訴調(diào)工作的先進經(jīng)驗得到市領(lǐng)導的高度贊揚和充分肯定，并在全市推廣我區(qū)依法維權(quán)、科學維權(quán)的先進做法，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了積極作用。
(五)強化執(zhí)法檢查。區(qū)政府相關(guān)部門在《勞動合同法》實施半年后，對全區(qū)用工單位開展了勞動合同簽定、社保繳納、最低工資標準執(zhí)行及用工情況的專項檢查，對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)勞動合同條款不規(guī)范、內(nèi)容不真實等問題責令用工單位限期整改;對少數(shù)企業(yè)仍然沒有簽定勞動合同的問題，區(qū)勞動局多次上門進行現(xiàn)場指導，同時把上述問題納入了勞動保障監(jiān)察工作重點內(nèi)容。
二、貫徹實施《勞動合同法》的基本現(xiàn)狀
本次調(diào)研重點走訪、抽查了轄區(qū)內(nèi)821家企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)216家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)578家、房地產(chǎn)業(yè)27家;屬于國有的11家、集體40家、股份制307家、私營402家、外資61家。
(一)貫徹實施總體情況較好
半年多來，在區(qū)政府及相關(guān)部門的努力下，《勞動合同法》得到穩(wěn)步推進實施，全區(qū)未發(fā)生影響發(fā)展和穩(wěn)定的社會波動，企業(yè)貫徹實施《勞動合同法》總體情況較好。
一是學法熱情提高、維權(quán)意識增強。2007年7月，《勞動合同法》頒布后，區(qū)內(nèi)經(jīng)營者中掀起一場學習研究《勞動合同法》的熱潮。各企業(yè)負責人主動學法，鴻昌食品有限公司、永威服飾有限公司、葛洲壩集團等企業(yè)專程到勞動部門進行咨詢，了解相關(guān)政策。還有的企業(yè)請律師作輔導，幫助企業(yè)研究實施方案。有的勞動者也通過認真學習《勞動合同法》，拿起法律武器，提出勞動爭議訴訟，依法維護自己的正當權(quán)益。
二是實施行動迅速，用工不斷規(guī)范。新法實施之前，葛洲壩大酒店主動對本企業(yè)勞動合同的簽定情況進行了認真自查，完善有關(guān)規(guī)章制度和勞動合同管理，并有針對性的協(xié)調(diào)解決勞動合同簽定中存在的問題。艷陽天酒店將用工類型登記造冊，召開員工和工會組織座談會，妥善安置富余職工，兌現(xiàn)有關(guān)補償及待遇。
三是勞動合同簽定情況良好。821家企業(yè)涉及員工42435人，簽定勞動合同40634人，勞動合同簽定率達到95.8%，超過了城區(qū)的平均水平。簽定合同期限為1年的12912人，占32%、2—5年的17868人，占44%、5—10年的4874人，占12%、無固定期限的4980人，占12%。
四是國有企業(yè)較好地貫徹執(zhí)行了《勞動合同法》。主要體現(xiàn)在勞動合同簽定率和參保率上。821家調(diào)研企業(yè)勞動合同簽定率達95.8%，其中國有企業(yè)簽定率居首達100%、外資企業(yè)98 %、股份制企業(yè)95 %、私營企業(yè)95 %、集體企業(yè)92 %。此外，國有企業(yè)職工參加社會保險的比例達到91.6%，大大超過武漢市職工參保的平均水平。
(二)貫徹實施中存在的主要矛盾和問題
半年來，我區(qū)《勞動合同法》實施工作已初見成效。但是，這部法律的貫徹在我們調(diào)研的821家企業(yè)的不同層面引起了不同反映，其中既有對法律誤解誤讀而產(chǎn)生的認識問題，也有事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的一些政策和管理方面的問題。綜合調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，調(diào)研組認為，以下矛盾和問題應(yīng)引起區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導和有關(guān)職能部門的重視。
1、依法用工與企業(yè)追求利益最大化的矛盾。新法明確規(guī)定，企業(yè)必須為簽定勞動合同的每名員工繳納一定金額的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，但是有的企業(yè)為了少繳費用降低用工成本，實現(xiàn)經(jīng)營利益最大化，在用工方式上采取規(guī)避法律條款，另辟蹊徑的做法。如國有改制企業(yè)遠大制藥集團有280名工齡在10年以上的老員工，按照《勞動合同法》的規(guī)定，遠大制藥集團應(yīng)與以上員工訂立長期的無固定期限勞動合同，這些員工除了有一份穩(wěn)定的工作外，還應(yīng)享受企業(yè)提供的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保障待遇。然而在實際操作過程中，遠大制藥集團在簽定勞動合同之前，將280名老員工全部辭退，由勞務(wù)派遣公司與這些職工簽定勞務(wù)派遣合同，職工再以派遣公司的派遣工身份重新回到遠大制藥工作。經(jīng)過這種“逆向派遣”，原來的固定職工只能在企業(yè)臨時性、輔助性崗位上打短工，遠大制藥集團也無須再為他們繳納社會保險費用。企業(yè)看似 “合理合法”的用工行為成功地降低了用工成本，勞動者的合法權(quán)益卻受到了損害。
2、法律要求較高與社會保障制度還不完善的矛盾?！秳趧雍贤ā穼ⅰ吧鐣ｋU”列為《勞動合同書》的法定條款，外來務(wù)工人員也列入了社會保險范疇，意在確保勞動者在遭遇失業(yè)、病痛、傷害等意外情況時，有一個最基本的保障線。我們在走訪調(diào)研建筑、餐飲等行業(yè)時，發(fā)現(xiàn)這一條款在實施中出現(xiàn)用工單位不想辦，外來員工不愿辦的雙重尷尬。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，既有企業(yè)受利益驅(qū)動的因素，也與當前我國社會保險未能全國聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌，繳費標準以各地區(qū)職工平均工資水平為基數(shù)，外出務(wù)工人員在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)按高基數(shù)繳費，回經(jīng)濟相對落后家鄉(xiāng)按低標準領(lǐng)取基本養(yǎng)老金等制度不完善問題有很大關(guān)系。此外，最低工資保障制度的執(zhí)行也與法律要求有一定距離。2007年10月全市抽樣調(diào)查顯示，12%的職工工資低于我市最低工資標準;2007年至今，有10余起70余人次到硚口區(qū)總工會上訪反映最低工資標準沒有落實到位的問題;硚口乃至全國建筑業(yè)和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象仍然很突出。
3、依法簽定勞動合同與企業(yè)用工管理的矛盾。從勞動合同簽定類型看，“無固定期限勞動合同”的簽定率相對較低，僅12%。在走訪調(diào)研中，企業(yè)經(jīng)營者表示愿與有專業(yè)技術(shù)的勞動者簽定“無固定期限勞動合同”，但有技術(shù)的工人考慮將來跳槽或有更好的發(fā)展又不愿簽定這類長期合同;而沒有專業(yè)技術(shù)或年紀大的勞動者則普遍要求簽定長期勞動合同，以求安穩(wěn)與保障。此外有的企業(yè)經(jīng)營者還片面認為過多與職工簽定“無固定期限勞動合同”會使用人機制僵化，職工能進不能出，而一旦出現(xiàn)合同違約問題，《勞動合同法》規(guī)定的企業(yè)和勞動者違約責任又不對等，這一切使得企業(yè)對職工的去留問題矛盾重重，加大了企業(yè)用工管理的難度。
4、企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，留下產(chǎn)生勞動爭議的隱患。一是合同簽定不規(guī)范。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)華源電氣公司雖然與職工簽定了勞動合同，但是勞動合同中只規(guī)定了勞動者的義務(wù)，而沒有明確勞動者的權(quán)益。此外，中小型非公有制企業(yè)集體合同簽定率不到30%，有的企業(yè)雖然簽定了集體合同，但也是流于形式，滿足政府部門檢查。二是生產(chǎn)管理不規(guī)范。一些生產(chǎn)季節(jié)性強、突擊任務(wù)多的企業(yè)，勞動者每日工作長達十幾個小時;有的企業(yè)將“四班三運轉(zhuǎn)”改為“三班三運轉(zhuǎn)”，勞動者很少有正常休息日，如東運制版公司在沒有申報“不定時工資制”的情況下，除每年給職工一次集中一個月的假期外，平時不再安排職工正常休息。這些問題的存在，都是產(chǎn)生勞動爭議的隱患。
5、勞動部門“小馬拉大車”狀況不能滿足《勞動合同法》的新要求。一是人員力量不足。目前勞動仲裁和勞動監(jiān)察力量不足的問題比較突出。區(qū)勞動局現(xiàn)有8名勞動監(jiān)察人員，無足夠人力對全區(qū)用工單位進行全面的用工檢查和督辦。加之今年的勞動爭議仲裁案件量大幅攀升，上半年立案182件已接近去年全年案件數(shù)量，3名工作人員正常辦案加上平時接待咨詢等工作，人少案多的矛盾日益突出。二是部門管理范圍不全面?！秳趧雍贤ā返倪m用范圍幾乎涵蓋了所有用人單位及與之建立勞動關(guān)系的勞動者，而過去勞動部門管理的只是有行業(yè)主管或規(guī)模較大的企業(yè)，對于大量無主管個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體用工的情況，勞動部門還未完全掌握。三是管理方式比較被動。由于勞動合同備案的要求不具剛性，導致勞動部門無法及時掌握勞動合同簽訂的全面動態(tài)，對發(fā)生的苗頭性問題無法及時發(fā)現(xiàn)、指導，只能通過舉報投訴事件的查處，糾正局部發(fā)生的違法行為。隨著《勞動合同法》的進一步全面實施，由此產(chǎn)生的超負荷運轉(zhuǎn)和辦案質(zhì)量不高及維權(quán)不到位問題將更加突出。
(三)原因分析
調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的上述矛盾和問題，有著深厚的經(jīng)濟、社會、歷史淵源，總的說來主要還是受社會保障制度不完善、法律觀念不強、就業(yè)壓力較大、勞資關(guān)系不對等等因素影響。
1、社會保障制度不完善、部分法律法規(guī)不配套?！秳趧雍贤ā穼τ霉挝缓蛣趧诱呃U納社會保險作出了相關(guān)規(guī)定。但是由于目前我國基本養(yǎng)老保險沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，所以現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度中的有些規(guī)定對外出務(wù)工人員享受養(yǎng)老政策有很大的限制：一是規(guī)定外出務(wù)工人員繳費基數(shù)以工作當?shù)芈毠て骄べY標準確定，退休后回原籍領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成有的外出務(wù)工人員“高繳低領(lǐng)”。二是規(guī)定勞動者與企業(yè)中止勞動關(guān)系后，單位繳納的養(yǎng)老金只能保留在帳戶中不能提前領(lǐng)取，對外出打工的勞動者來說，不如收入現(xiàn)得更實際。三是規(guī)定累計繳費年限滿15年的，才可在達到退休年齡時按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。而在現(xiàn)實當中，外出務(wù)工人員特別是農(nóng)民工受農(nóng)忙季節(jié)的影響，流動性非常大，回鄉(xiāng)后沒有穩(wěn)定收入不愿個人繳費續(xù)保，達到退休年齡時，繳費年限又不夠，享受養(yǎng)老金待遇對他們而言很不現(xiàn)實。這些因素影響了勞動者參加社會保險的積極性，進而對《勞動合同法》中的有關(guān)條款也顯得較為漠然。
此外，由于社會保險的具體操作都以各省、市政府的地方性規(guī)章制度為依據(jù)，國家對此作法律要求的相關(guān)法規(guī)還未出臺，使得整個社會保障體系的運行缺乏剛性，目前直接體現(xiàn)到《勞動合同法》的貫徹實施上。
2、法律觀念淡薄、文化素質(zhì)不高。在《勞動合同法》頒布實施半年后，依然存在少數(shù)企業(yè)不依法用工、不依法簽定勞動合同等問題，究其原因，主要還是這類企業(yè)(特別是勞動密集、技術(shù)含量低的中小型民營企業(yè))的經(jīng)營者沒有深刻領(lǐng)會《勞動合同法》構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的社會意義，在實施過程中抱著僥幸心理，片面追求企業(yè)經(jīng)營利潤，損害了勞動者的合法權(quán)益，歸根結(jié)底還是這些企業(yè)經(jīng)營者的法制觀念淡薄原因所致。處在勞動關(guān)系鏈另一頭的勞動者(如農(nóng)民工)中也存在有因文化素質(zhì)偏低而缺少法律意識，不知如何正確維護自己的合法利益，或因怕阻擋自己另謀高就的機會而不愿簽定合同(如技術(shù)工人)，出問題后又因無勞動合同而不能依法維權(quán)的情況。
3、就業(yè)壓力的影響。在走訪調(diào)研中了解到，迫于就業(yè)壓力，沒有年齡和技能優(yōu)勢的勞動者對企業(yè)用工的苛刻條件抱有委曲求全的心態(tài)。與年輕的、有技術(shù)的工人相比，他們受年齡、技能、身體條件、家庭狀況等多種因素影響，就業(yè)問題更是困難重重，為了解決生計，他們只有默許企業(yè)在勞動合同簽定和用工管理中種種不規(guī)范的行為。
4、勞資關(guān)系不對等的影響?！秳趧雍贤ā返念C布實施，意味著我國低勞動力成本時代的結(jié)束，旨在改變因勞動力先天過剩而出現(xiàn)的“強資本弱勞工”格局。目前新法實施不到一年，勞資關(guān)系的舊格局不可能在短時間內(nèi)發(fā)生根本性的變化，勞動者仍然處在較為弱勢的地位，特別農(nóng)民工，他們文化水平低，多是初中甚至是小學文化，沒有專業(yè)技術(shù)和特長，這大大降低了他們在市場的競爭力，在勞資關(guān)系最底層的農(nóng)民工往往對超時加班、工作條件惡劣、無社會保障而且工資很低都采取了相當寬容的態(tài)度。
5、不公平競爭的影響。稅源、稅收是各城區(qū)財政收入和經(jīng)濟增長的生命線。各區(qū)政府為了完成經(jīng)濟目標，在吸引稅源、培植財源上制訂了很多扶持、獎勵政策，同時也對有些企業(yè)經(jīng)營中不規(guī)范的行為采取了睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。這種產(chǎn)生在各城區(qū)之間的市場競爭、經(jīng)濟競爭下的默許，也是影響《勞動合同法》貫徹實施的重要因素之一。如成為各城區(qū)培植、孵化的未來經(jīng)濟增長點的非國有中小型企業(yè)，他們中的有些企業(yè)在進行原始資本積累的初期往往采取“踩線不越線”的變通經(jīng)營手法，在《勞動合同法》作出社會保險的相關(guān)規(guī)定后，這些企業(yè)的職工要依法參保，有的還要補繳保險費。企業(yè)靠自身積累支付不起新增成本，又不能在短期內(nèi)大幅提高勞務(wù)價格，陷入了不辦社保違法，辦社保則入不敷出，甚至影響經(jīng)營的困境。于是有些企業(yè)就鋌而走險，有的大量解雇工人，采取“逆向派遣”的方式用工;有的超時用工，不支付加班費用，以降低成本;有的干脆不簽定勞動合同或簽定違反《勞動合同法》規(guī)定的勞動合同。
三、進一步推動《勞動合同法》實施的對策和建議
《勞動合同法》的貫徹實施為規(guī)范依法用工，維護職工合法權(quán)益，發(fā)揮了明顯的作用。對于我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧硚口更是有著十分積極的意義，同時也對硚口提高行政管理水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次、打造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的社會合力提出了新要求。根據(jù)調(diào)研情況，提出如下建議：
(一) 堅持依法行政，進行正確的輿論引導。
《勞動合同法》的貫徹實施，既關(guān)系經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展，也關(guān)系我區(qū)所有企業(yè)職工的合法權(quán)益。政府及職能部門要從促進發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)的要求出發(fā)，加強政策研究與指導，進行依法管理，對貫徹《勞動合同法》過程中出現(xiàn)的問題，針對實際情況，采取積極穩(wěn)妥的辦法，做到既親商富商安商，也親民富民安民。同時，要進行正確的輿論引導，挖掘并大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的先進典型，引導企業(yè)增強在注重自身發(fā)展的同時，自覺承擔社會責任的意識。政府及職能部門還要加強對廣大勞動者的法律宣傳，引導他們對《勞動合同法》的全面理解，增強遵章守法和崗位責任意識，正確行使勞動權(quán)利，依法維護自身權(quán)益。
(二)拓寬工作領(lǐng)域，改進管理方式，切實提高勞動行政管理效率。
勞動和社會保障部門要改進管理方式，積極探索變被動為主動的管理服務(wù)途徑。一要依靠社區(qū)組織和基層勞動保障工作人員，認真做好基礎(chǔ)資料和管理網(wǎng)格建設(shè)工作，盡快將游離于勞動行政管理之外的各類用人單位納入管理之中，逐步清除勞動用工監(jiān)察的死角。二要切實履行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法職責，將勞動合同簽訂和履行情況作為勞動監(jiān)察的重要內(nèi)容，對惡意規(guī)避《勞動合同法》的違法行為及時制止、糾正。三要建立勞資沖突預(yù)警機制，對可能引發(fā)集訪和“連鎖反映”的勞動爭議，及早制定工作預(yù)案，主動做好政策宣傳、爭議調(diào)解和矛盾化解的工作。
(三)重視發(fā)揮工會和社會組織的作用，形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的社會合力。
一是進一步健全勞動關(guān)系協(xié)商調(diào)解機制。《勞動合同法》將“建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制” 首次寫入法律，明確了“三方機制”的法律地位。建議由區(qū)政府發(fā)文，明確區(qū)勞動行政部門、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、(區(qū)個體私營協(xié)會)分別代表政府、工會、企業(yè)(個體私營)三方組成勞動關(guān)系協(xié)商調(diào)解機制，切實履行職責，及時協(xié)商、研究、督促、指導有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題，將矛盾盡可能化解在基層。二要重視工會組織建設(shè)，支持工會組織發(fā)揮代表、維護、監(jiān)督的職能作用，積極推動企業(yè)依法建立勞動合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動爭議調(diào)處制度?？傊迅鞣矫娴牧α磕燮饋?，共同推進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
(四)以貫徹《勞動合同法》為契機，提升產(chǎn)業(yè)層次，營造依法經(jīng)營、健康發(fā)展的投資環(huán)境。
在《勞動合同法》的規(guī)范下，合理的勞動報酬和權(quán)益保障有利于穩(wěn)定技術(shù)骨干和職工隊伍，也有利于企業(yè)的健康發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。將守法“成本”視為“壓垮駱駝的最后一根稻草”的經(jīng)營方式，利用資本所得擠占勞動所得，這種違法行為實際上已擾亂了我區(qū)市場的競爭秩序。政府應(yīng)當敢于揭短，摒棄靠犧牲勞動者權(quán)益來打造“低勞動力成本洼地”吸引投資的做法，主動調(diào)減這類“病態(tài)”經(jīng)營在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，促使那些依法經(jīng)營、規(guī)范管理、有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，從而提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和層次，以此營造健康和諧的政企關(guān)系和勞資關(guān)系，促使我區(qū)經(jīng)濟在大環(huán)境影響中保持穩(wěn)定與發(fā)展。
