關(guān)于我市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的調(diào)查報(bào)告
勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作是近年來我們開展的一項(xiàng)重要工作,也是充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，更好地服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)牽總工作?；顒?dòng)開展三年來，取得了較好的成效，1家企業(yè)被評(píng)為全國勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，7家企業(yè)被評(píng)為全省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，40家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，29名同志被評(píng)為省市級(jí)創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人。通過開展創(chuàng)建工作，有效地建立了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)了健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、創(chuàng)建工作的呈現(xiàn)的特點(diǎn)及成效
勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作自2006年開展以來，在各級(jí)政府（行政）的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，取得了較好的成效，呈現(xiàn)出以下突出特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┲匾暢潭容^高?；顒?dòng)開展之初，市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，對(duì)全市勞動(dòng)關(guān)系情況開展了專項(xiàng)調(diào)研，掌握了我市勞動(dòng)關(guān)系中存在的七個(gè)主要問題，適時(shí)提出以創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為載體，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，推動(dòng)職工維權(quán)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引起了市委、政府的高度重視。市委、政府兩辦的文件轉(zhuǎn)發(fā)了市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國資委、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)局五部門“關(guān)于開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見
”，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、市直有關(guān)單位也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)所屬單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和開展，形成全市上下齊抓共推的局面。
（二）運(yùn)作程序規(guī)范。在出臺(tái)的《關(guān)于在全市開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》中明確規(guī)定開展創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”，，同時(shí)規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)要達(dá)到依法簽訂勞動(dòng)合同，建立集體合同、工資協(xié)商和勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)，健全企務(wù)公開、民主管理制度，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，企業(yè)效益好、職工工資穩(wěn)步增長“七項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)”，制訂了考核細(xì)則，對(duì)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化具體內(nèi)容，使考核工作更具有可操作性。在評(píng)審工作，規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的評(píng)審要把握好申報(bào)、檢查、公示、命名四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，保證了評(píng)審工作的嚴(yán)肅性。
?。ㄈ┕ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。一是通過刊發(fā)了市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“創(chuàng)建”活動(dòng)的署名文章和市總領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“創(chuàng)建”活動(dòng)有關(guān)問題的答記者問，在網(wǎng)站上開辟了“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)專題欄目”，在河南工人日?qǐng)?bào)、漯河電臺(tái)、電視臺(tái)、工會(huì)信息報(bào)刊媒體等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，召開工作推進(jìn)會(huì)等措施，營造了開展創(chuàng)建工作的良好氛圍。二是通過多種形式加強(qiáng)了對(duì)基層工會(huì)主席的輔導(dǎo)培訓(xùn)，使他們提高了對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)并掌握了如何進(jìn)行具體操作，保證了“創(chuàng)建”活動(dòng)的健康開展。三是加強(qiáng)了對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)的督導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行定期督查的通知》，并抽調(diào)人員組成督查組，對(duì)各縣區(qū)和市直企業(yè)的“創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)，促進(jìn)了“創(chuàng)建”活動(dòng)的穩(wěn)步健康開展。
?。ㄋ模﹦?chuàng)建重點(diǎn)突出。把事關(guān)職工切身利益的重要工作作為重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)了勞動(dòng)合同、集體合同工作，目前全市各類企業(yè)共簽訂勞動(dòng)合同14萬份，簽訂集體合同738家，覆蓋職工11萬人。加強(qiáng)了企務(wù)公開、民主管理工作，全市企業(yè)企務(wù)公開率達(dá)到77%，其中國有集體企業(yè)公開面達(dá)100%，非公有制企業(yè)企務(wù)公開面達(dá)66%。加強(qiáng)了職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，有力擴(kuò)大了職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面和征繳率。加強(qiáng)了職工勞動(dòng)爭議的處理，暢通了職工訴求渠道。在全市建立完善了勞動(dòng)爭議調(diào)解組織1243個(gè)，配齊了勞動(dòng)爭議調(diào)解員4210名，建立勞動(dòng)爭議預(yù)警機(jī)制1243個(gè)，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。加強(qiáng)了職工勞動(dòng)保護(hù)工作。全市參加“安康杯”的企業(yè)達(dá)到640家，涉及職工14.6萬人，98%的企業(yè)推行了勞動(dòng)保護(hù)“一法三卡”制度，有效地保護(hù)了職工的生命權(quán)和健康權(quán)。
?。ㄎ澹┙?dòng)態(tài)機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，我們建立了運(yùn)態(tài)的管理和運(yùn)作機(jī)制。一是每年對(duì)申報(bào)的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，我們都及時(shí)聯(lián)系創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成考核組，深入到企業(yè)，采取靈活多樣的形式進(jìn)行認(rèn)真考核，并按照程序進(jìn)行審核把關(guān)、公示、研究和命名。今年我們?cè)谖逡还?jié)前對(duì)全市的10家和諧企業(yè)和20名創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰；二是每年對(duì)上年度命名的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，提高創(chuàng)建單位經(jīng)常性的創(chuàng)建意識(shí)，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)稱號(hào)；三是今年5月份，組成調(diào)研組，對(duì)全市創(chuàng)建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，找出了存在的問題，提出了下步工作建議，為更好地開展創(chuàng)建工作提供了有益的借鑒。
二、創(chuàng)建工作中存在的突出問題
在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中還存在一些突出問題，影響了當(dāng)前創(chuàng)建工作的健康、全面、深入開展。主要表現(xiàn)在：
一是存在“上熱下涼”現(xiàn)象。開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，是工會(huì)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手，這項(xiàng)工作引起了市委、政府的高度重視和支持。市總工會(huì)作為主要成員單位之一，也把這項(xiàng)工作作為重要工作常抓不懈。每年市政府表彰前都要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審考核，并且要征求有關(guān)職能部門的意見，可以說上級(jí)部門把這項(xiàng)榮譽(yù)看的很高?？墒窃谟械钠髽I(yè)，特別是在一些規(guī)模不大的非公企業(yè)，對(duì)這項(xiàng)工作看的較輕，有的企業(yè)老板甚至不知道開展創(chuàng)建活動(dòng)是干啥的，更不知道從哪些方面開展創(chuàng)建工作。
二是創(chuàng)建工作缺乏吸引力。雖然我們認(rèn)為“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的榮譽(yù)很高，但在一些企業(yè)認(rèn)為，被命名為“和諧企業(yè)”無非就是一塊獎(jiǎng)牌，現(xiàn)在得的獎(jiǎng)牌多了，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不能帶來效益。有的國有企業(yè)雖然也開展了創(chuàng)建工作，且取得了較好成效，但主要是因?yàn)榈玫竭@種獎(jiǎng)項(xiàng)，能在年底考核時(shí)給企業(yè)加分，與職工的資金掛鉤，他們才開展這項(xiàng)工作的。這樣就扭曲和偏離了開展創(chuàng)建工作的目的和初衷。
三是創(chuàng)建工作存在應(yīng)付現(xiàn)象?；顒?dòng)開展以來，全市大部分縣區(qū)和部門從為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的高度認(rèn)真對(duì)待，積極運(yùn)作。但有的縣區(qū)和部門沒有引起重視，市委、政府兩辦“關(guān)于開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見”沒有轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)，沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行全面安排部署和動(dòng)員，致使創(chuàng)建活動(dòng)開展不力或者沒有真正開展此項(xiàng)活動(dòng)。有的企業(yè)在上級(jí)部門的一再要求下才勉強(qiáng)開展，推推動(dòng)動(dòng)，拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒有開展創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。
四是創(chuàng)建工作的后備資源不足。創(chuàng)建工作開展三年來，經(jīng)濟(jì)效益好、各項(xiàng)工作規(guī)范的企業(yè)都被命名為“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，現(xiàn)在未被命名的大多是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差、各項(xiàng)工作不太規(guī)范的企業(yè)，與勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，創(chuàng)建工作不易開展，這也是今年申報(bào)和諧企業(yè)數(shù)量較少的一個(gè)主要原因。一些企業(yè)不能給職工正常增長工資或不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而這些工作又是創(chuàng)建工作中所必須的，為了不觸及矛盾，他們就干脆不開展創(chuàng)建工作。
五是督促指導(dǎo)不到位。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)工會(huì)組織負(fù)有重要的督促指導(dǎo)的任務(wù)，但由于多種原因，不能及時(shí)深入到企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)，一定程度上影響了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。另外創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長期工作，在創(chuàng)建之初通過多種形式的宣傳和督導(dǎo)，創(chuàng)建氛圍較濃厚，但時(shí)間一長就容易淡化，形成創(chuàng)建工作推進(jìn)不力。
六是企業(yè)工會(huì)主席工作有難度。很多企業(yè)把創(chuàng)建工作任務(wù)壓在工會(huì)主席身上，工會(huì)主席由于多方面的原因，感覺組織協(xié)調(diào)的難度較大，缺乏工作的主動(dòng)性。另外創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，工作量較大，而企業(yè)工會(huì)的人員較少，因此感覺工作有難度。
三、對(duì)創(chuàng)建工作的思考和建議
根據(jù)新形勢、新特點(diǎn)，工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，就要緊緊抓住協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系這一切入點(diǎn)。而開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)就是搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。并且開展創(chuàng)建活動(dòng)，是時(shí)代的要求，是職工的企盼，是企業(yè)的義務(wù)，也是工會(huì)組織的職責(zé)。因此創(chuàng)建工作只能加強(qiáng)，不能削弱。為了認(rèn)真解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推動(dòng)創(chuàng)建工作更好、更扎實(shí)有效地開展，我們建議：
針對(duì)以上問題，我們建議：
一要充分發(fā)揮創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織的作用。市縣兩級(jí)及有關(guān)局委成立的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和協(xié)商責(zé)任，因此要切實(shí)發(fā)揮作用，定期聽取創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的突出問題，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入、健康、全面開展。創(chuàng)建工作成員單位也要各負(fù)其職，各盡其責(zé)，努力形成創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)合力，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同協(xié)商研究解決問題，把和諧企業(yè)建設(shè)擺上重要日程。
二要建立聯(lián)合檢查和督察制度。勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)活動(dòng)涉及面廣，時(shí)間相對(duì)較長，不可能一蹴而就。正是因?yàn)檫@樣使得一些縣區(qū)、部門和企業(yè)容易出現(xiàn)松懈現(xiàn)象。為了切實(shí)解決創(chuàng)建思想淡化問題，每年可有成員單位聯(lián)合開展一次勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的檢查和督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，功夫下在平時(shí)，以保證創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)有效。
三要努力營造創(chuàng)建工作的良好氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、署名文章、召開動(dòng)員會(huì)、創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)和諧企業(yè)的系列宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)或報(bào)紙上制作專題宣傳欄目或開辟專欄，也可以協(xié)調(diào)企業(yè)在街道設(shè)立宣傳燈箱等形式，以加大宣傳力度，擴(kuò)大和諧企業(yè)的知名度，提高各個(gè)層面開展創(chuàng)建工作的積極性。
四要提升創(chuàng)建工作的吸引力。針對(duì)企業(yè)有關(guān)人員的實(shí)際利益要求，對(duì)命名為和諧企業(yè)的，可擇優(yōu)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，對(duì)先進(jìn)個(gè)人擇優(yōu)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。同時(shí)對(duì)受表彰單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)他們開展創(chuàng)建工作的積極性，提高創(chuàng)建工作的吸引力。
五要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的全面指導(dǎo)。勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，涉及工作的各個(gè)方面，不是一項(xiàng)工作好就可以稱為和諧企業(yè)，因此要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面把握，不能有失偏頗，這樣才能保證勞動(dòng)關(guān)系的全面和諧。同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，涉及方方面面，需要企業(yè)行政的支持、工會(huì)組織的指導(dǎo)和廣大職工的參與，因此要做好溝通協(xié)調(diào)，恰當(dāng)處理各方面的關(guān)系，及時(shí)解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，保證創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。同時(shí)針對(duì)企業(yè)工會(huì)主席的要求，適當(dāng)時(shí)候組織企業(yè)工會(huì)主席到創(chuàng)建工作開展較好的地方考察學(xué)習(xí)，相互交流，以不斷提高創(chuàng)建工作的能力和水平。
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