中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗
四次全會工作報(bào)告在部署“發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督”工作任務(wù)時指出，強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運(yùn)用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效。
監(jiān)督，是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、首要職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。只有把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來、做到位，才可能抓早抓小、防微杜漸，防止小問題變成大問題、小錯釀成大錯，真正管住絕大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做深做實(shí)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督。2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理184.9萬人次。其中，用好用足第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育124.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%。從2017年的59.7%到2018年的63.6%，再到2019年的67.4%，近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)批評教育幫助力度持續(xù)加大，反映出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
同時也要看到，一些地方紀(jì)委監(jiān)委仍存在不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會監(jiān)督的情況，日常監(jiān)督手段不多、威懾力不強(qiáng)、實(shí)效性不足。有的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)后，監(jiān)督檢查室的人還在做審查調(diào)查的事，有的離開信訪舉報(bào)線索就不會監(jiān)督，對該發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了、不能及時發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督不到位仍是紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。
落實(shí)全會工作報(bào)告“強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題”要求，要堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，提升日常監(jiān)督能力，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性上不斷下功夫。
強(qiáng)化日常監(jiān)督，首先要督促黨委特別是黨委書記扛起責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，本身就包含著管理與監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。” 黨委書記要把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員干部時時感受紀(jì)律約束。紀(jì)委監(jiān)委要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助不代替、到位不越位，推動黨組織落實(shí)好監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與基層黨組織日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
強(qiáng)化日常監(jiān)督，要盯住關(guān)鍵少數(shù)，盯住各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋，監(jiān)督的對象大量增加。但全覆蓋，不意味著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要直接盯住每一名黨員干部、公職人員。大量的黨員干部、監(jiān)察對象，應(yīng)該是由黨委黨組來直接領(lǐng)導(dǎo)管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化日常監(jiān)督，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通過盯住關(guān)鍵少數(shù)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，帶動和促進(jìn)整個監(jiān)督體系不斷健全、更好運(yùn)轉(zhuǎn)，從而真正解決監(jiān)督全覆蓋的問題。
強(qiáng)化日常監(jiān)督，要用好用足第一種形態(tài)。平時的咬耳扯袖、紅臉出汗，并不比審查調(diào)查容易，是得罪人的活。用好第一種形態(tài)，是對擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神的重要考校，是很高的要求。要敢于當(dāng)“黑臉包公”，抓住紅臉出汗這個關(guān)鍵，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理。要綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化約束氛圍，提升監(jiān)督效果。
強(qiáng)化日常監(jiān)督，要切實(shí)提高做好群眾工作的本領(lǐng)，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題。從被查的一些腐敗對象看，有的腐敗分子善于偽裝表演、當(dāng)“兩面人”，被查之前信訪舉報(bào)很少。要改變離開問題線索就不會監(jiān)督的狀況，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)和了解干部的作風(fēng)和廉潔情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部和當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，既見“樹木”又見“森林”，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題。同時，扶貧、民生等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，就發(fā)生在群眾身邊，更需要主動走進(jìn)群眾，從談話、調(diào)研中了解掌握群眾對黨員干部、監(jiān)察對象的問題反映，相信群眾依靠群眾開展監(jiān)督，讓群眾感受到監(jiān)督就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。
