同志們：
根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在全國范圍內(nèi)開展第六次人口普查，人口普查10年1次，這是政府工作的一件大事。今天，在這里召開會議對全市第六次人口普查工作進行動員。剛才，趙澤良局長已代表市人口普查領(lǐng)導小組對人口普查工作作了具體部署，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、充分認識人口普查的重要性和艱巨性
人口普查是一項十分重要的國情國力調(diào)查，對我市而言，這次人口普查是對我市10年來人口社會發(fā)展變動情況的一次綜合評價，是進一步摸清市情市力，掌握人口社會發(fā)展變化趨勢的一件大事。同時，人口普查作為和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大復雜的社會系統(tǒng)工程，在目前形勢下要高質(zhì)量完成普查工作，任務(wù)十分艱巨。
從其重要性來說，主要體現(xiàn)在三個方面：一是科學發(fā)展的需要。推進科學發(fā)展要有科學的依據(jù)、做科學的決策，人口既事關(guān)整個經(jīng)濟發(fā)展的總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，也事關(guān)整個社會的進步、和諧與協(xié)調(diào)。科學發(fā)展所要求的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，都離不開人口數(shù)據(jù)作依據(jù)，而這個依據(jù)要通過人口普查來實現(xiàn)。二是改善民生的需要。人口是民生工作的基礎(chǔ)，民生中的就業(yè)問題、社會保障問題、公共服務(wù)問題等，都離不開對人口狀況的調(diào)查和分析，人口普查就是要對這些情況進行調(diào)查，然后再進行認真仔細的分析，為市委、市府提供決策依據(jù)。三是促進和諧的需要。社會要穩(wěn)定、和諧，人是第一要素，解決人口問題，無論是人口的再生產(chǎn)和人的全面發(fā)展，都離不開人口普查的準確信息，這是我們抓好計劃生育、改善人口質(zhì)量、提高人口素質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作。
從其艱巨性來說，也主要表現(xiàn)在三個方面：一是流動性。當前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動不僅數(shù)量十分巨大，而且頻率也非常高。特別是紹興的外出（建筑、保姆、生意人）和外省外地來紹興務(wù)工人員數(shù)量是非常大的，在城郊結(jié)合部民工數(shù)量驚人，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，城區(qū)一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在，這些因素給人口普查帶來巨大挑戰(zhàn)。二是多樣性。現(xiàn)在社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查采取入戶查點詢問、當場填報的調(diào)查方式，現(xiàn)在人們普遍存在較強的防范心理，普查員調(diào)查登記中可能遇到大量的門難進、臉難看的現(xiàn)象。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，不想提供真實的情況，這些因素的存在，要搞準普查數(shù)據(jù)難度很大。三是時間性。從這次人口普查工作的本身來看，時間緊、任務(wù)重、要求高。第六次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時，現(xiàn)在距離普查登記只有不到八個月的時間，按照國家的明確要求，需要完成一系列準備工作，不僅任務(wù)重、要求高，時間非常緊迫。
二、確保人口普查工作順利推進
確保人口普查工作順利推進，關(guān)鍵是要堅持依法普查、科學普查、準確普查。
1.依法普查。各級政府、全體普查人員和廣大普查對象三個層面都要堅持依法普查。各級政府、各有關(guān)部門要切實保障普查機構(gòu)依法獨立行使普查權(quán)，對依法獲取的普查數(shù)據(jù)和資料，要確保其真實性、原始性，絕不能擅自更改；各級普查機構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個人資料，要嚴格限定用于普查目的；同時，要教育和引導各類普查對象嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》的規(guī)定，如實填報普查表。要堅決預(yù)防和杜絕漏報、瞞報、重報、虛報現(xiàn)象，嚴肅查處普查中各類弄虛作假行為。
2.科學普查。首先，要規(guī)范辦事。認真執(zhí)行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全市一盤棋，確保普查實施不走樣，確保普查區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人。第二，要創(chuàng)新方法。要在充分借鑒歷次人口普查及其它大型普查成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六次全國人口普查的特點和新情況、新問題，創(chuàng)新普查辦法和手段，切實提高普查過程和普查結(jié)果的科學性、有效性。
3.準確普查。要堅持質(zhì)量第一的原則，確保數(shù)據(jù)的真實性，這是普查工作的核心要求。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，加強對人口普查各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，通過深入細致的工作，查準人口總量、查清人口結(jié)構(gòu)、查實人口遷移流動狀況。
三、扎實做好人口普查各項準備
自去年10月市政府下發(fā)人口普查通知以來，各地區(qū)、各部門很重視，市統(tǒng)計局會同有關(guān)部門做了大量的前期準備工作。人口普查工作作為政府的重要工作之一，全過程要充分體現(xiàn)政府的重要作用，要集各部門之智和各單位之力、聚政府保障之財和政府動員之勢，來保證人口普查工作順利進行。目前普查的準備工作已進入關(guān)鍵時期，下一步要重點抓好以下六方面工作。
1.抓好機構(gòu)組建。人口普查是一項覆蓋全社會的大型調(diào)查活動，也是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，只有建立起精干、高效的人口普查機構(gòu)和普查隊伍，才能順利地擔負起人口普查的各項工作職責。市里要從有關(guān)部門抽調(diào)人員到人口普查辦工作，并按要求盡早到位；人口普查領(lǐng)導小組成員單位都必須確定一名干部，擔任人口普查工作聯(lián)絡(luò)員。目前，市、縣兩級已成立了第六次人口普查領(lǐng)導小組，這次會議后，要抓緊做好市、縣領(lǐng)導小組辦公室的力量配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人口普查機構(gòu)和村居人口普查工作小組的及時組建。
2.抓好協(xié)調(diào)配合。要按照統(tǒng)分結(jié)合的要求，人口普查辦抓好綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極發(fā)揮好主觀能動性，主動配合、主動參與、主動支持。除了積極抽調(diào)人員參與普查工作外，還要積極協(xié)調(diào)解決好有關(guān)政策問題，如超生人口的普查就涉及到比較敏感的政策性問題，也是一個難點問題，需要研究提出解決辦法，鼓勵普查對象如實申報。在加強部門協(xié)作的同時，也要加強上下的協(xié)調(diào)配合，對上要及時匯報、溝通、請示，對下要加強指導和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
3.抓好經(jīng)費落實。人口普查是一項大型的社會調(diào)查，涉及到每一個人，社會普及面很廣，需要投入大量的人力、物力、財力。必要的普查經(jīng)費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎(chǔ)，盡管當前財政的壓力比較大，但再緊也要落實好這一正常的經(jīng)費。各級財政要安排好、撥付好普查經(jīng)費，不能因經(jīng)費問題影響普查工作的進度和質(zhì)量。同時，人口普查辦要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算地用好有限的普查經(jīng)費。
4.抓好“兩員”選調(diào)。普查指導員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的力量配備及其專業(yè)素質(zhì)和工作責任如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。選聘普查指導員和普查員，既要保證數(shù)量，更要注重質(zhì)量，選調(diào)合格的普查人員。人口普查辦要認真組織好對普查指導員、普查員的培訓工作，既要加強技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓，也要加強職業(yè)道德的培訓。
5.抓好業(yè)務(wù)準備。歷次普查的經(jīng)驗表明，業(yè)務(wù)準備工作是一項很重要的基礎(chǔ)性工作，準備工作越主動、越從容，后期的登記、審核、錄入、匯總工作就越順利、越有效；準備工作越充分、越細致，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就越真實、越準確。各級普查辦要認真做好普查試點、方案設(shè)計、業(yè)務(wù)培訓、劃區(qū)繪圖、戶口整頓、清查摸底等準備工作，保障入戶登記順利進行。
6.抓好宣傳動員。人口普查是一項覆蓋面廣、普及度高、社會性強的工作，因此，在普查的準備階段、實施階段和收尾階段都要做好宣傳動員工作。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取橫幅標語、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等靈活多樣的形式，廣泛持續(xù)深入地宣傳人口普查的重要意義、工作要求和普查政策等，形成良好的宣傳效果。特別是在普查登記前的一兩個月內(nèi)要集中宣傳，營造聲勢、掀起高潮，使廣大群眾自覺參與普查工作、如實申報普查項目，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們，從今天起第六次人口普查工作將在全市范圍內(nèi)全面展開。我堅信，在各級政府、各個部門的高度重視和密切配合下，通過全體普查人員的共同努力，我市的第六次人口普查工作一定會取得圓滿成功。
