減輕負擔學生才會有幸福感
作者：規(guī)劃辦 發(fā)表時間：2009-03-12 來源：規(guī)劃辦 閱讀次數(shù)：10
《規(guī)劃綱要》征求意見以來，“減負”成為最受關(guān)注、討論最熱烈的問題之一。2月23日下午，教育部召開座談會，就減輕中小學生課業(yè)負擔聽取來自社會各界人士，包括校長、教研員、學者、家長等的意見和建議。中央教科所所長袁振國主持會議，教育部有關(guān)司局負責人到會聽取意見。
課表搞兩套，課程太繁雜，學生比成人還要累
學生負擔重不重？重在哪？與會人士紛紛列舉了自己看到的負擔過重現(xiàn)象。北京市西城區(qū)教育研修學院的李少毅說：“許多學校課表搞兩套，一套按照部頒標準編排應付檢查，一套按學校規(guī)定以分數(shù)為中心。一般來說，按部頒的標準計算，學生每天不能超過7個課時，包括體音美，但實際并非如此，中、高考科目的課時都在增加，英語、數(shù)理化科目加得更多，一天9節(jié)課并不稀奇，體音美、勞技等課常常被擠占，老師也叫苦不迭。”“教學中處處以分數(shù)為中心，把課文肢解成試題，讓學生背誦優(yōu)秀作文等，把形式與內(nèi)容顛倒了。有的教師想出成績，拼命給學生發(fā)試題，學生陷入了題海，負擔怎能不重？我們不能寓教于考，而要寓教于樂。”
北京市海淀區(qū)教科所所長吳穎慧認為負擔過重還體現(xiàn)在課程過多。她說：“目前的課程過于繁雜，有國家課程、地方課程，還有校本課程。心理健康、反毒品、環(huán)境教育、青春期教育、地震教育等，只要認為重要，就要納入課堂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論在農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)，還是城市，普遍是學生比成人還累。”
為上名校，拼命給孩子報班，家長和孩子一樣累
家長代表、中國教育在線總編陳志文認為：“負擔重的重災區(qū)是小學，尤其是五六年級。取消小升初考試后，許多學校還在偷偷地考，而且各校的側(cè)重點也不一樣，他們不考課內(nèi)的，都考課外的，甚至被學生稱為變態(tài)的題目。于是，家長只能給孩子報各種班，尤其是某些名校的培訓班，為的是提前‘占坑’，否則連該校的考試機會都得不到。這種負擔，就是典型的增加出來的負擔。”
北京市海淀區(qū)中關(guān)村中學校長邢筱萍說：“小升初招生秩序的混亂讓人揪心。雖然教育行政部門三令五申，學校不得以各種名義進行考試、測試、面試選拔學生，不得將各種競賽成績、獎勵證書作為入學的依據(jù)，但很多學校都在組織考試，特別是名校。他們采取各種辦法輔導、測試學生，以自辦培訓學校的方式舉辦奧數(shù)班、美術(shù)班、英語班，從小學二三年級就開始有目標地培養(yǎng)，以便篩選和招收一流的學生。北京的小學生為了能進好學校，升學壓力很大，又不知道通過什么途徑，家長們只好拼命給孩子報班，兩代人都身心疲憊。”“還有一些有重點中學背景的培訓學校和社會培訓機構(gòu)，以能夠為學生提供獲得參加目標中學考試的機會為誘惑，舉辦各種輔導班，賺家長的錢，使學生負擔雪上加霜。”
中國教育學會常務副會長郭振有認為，負擔過重抹殺了大部分學生的學習興趣，“學習特別好的對學習有興趣，不覺得負擔重，少量不學習的也不覺得重。感覺負擔重的是中間一大部分，他們特別想考好，卻難度太大，導致被動負擔多，而主動學習少。”
堵導結(jié)合，既要規(guī)范辦學，又要提高教學水平
怎樣才能減輕學生過重的課業(yè)負擔？中國教育學刊常務副主編鮑東明認為：“減輕中小學生課業(yè)負擔，是一道非常難解的多元方程。建國后減了60年的負，仍然沒有得到根本解決。首先我們要明確，教育部門能夠解決什么。有兩個解決路徑，一是堵，規(guī)范教育部門的辦學行為；二是導，引導廣大教師進行課堂教學改革實驗，提高課堂學習效率，引導高校專家面向?qū)W校和基層開展課改實驗。”
郭振有說：“每一個歷史時期負擔的表現(xiàn)不一樣，要解決的重點也不一樣。負擔適度，提高學習效率，這應當是‘減負’的目標。我們至少要保證孩子有鍛煉身體的時間和充足的睡眠時間，有參加自己喜愛的科學、文藝、體育和社會實踐活動的時間，使他們享受學校的幸福生活。”
學校在減輕學生過重課業(yè)負擔中負有重要責任。邢筱萍認為，很多學校缺少正確的質(zhì)量觀和人才觀。由于現(xiàn)行的評價制度不完善，教育質(zhì)量被簡化為教學質(zhì)量，進而再被簡化為考試科目的教學質(zhì)量。當社會基于升學率的高低來衡量一所學校的優(yōu)劣時，學校必然要迎合社會、家長的需要，以學生成績來評價一名教師的優(yōu)劣，對分數(shù)的過分重視更使學生負擔日益加重。但學生負擔過重不可能完全靠學校來解決。
邢筱萍建議，對各類學生所要接受的知識、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容需要進一步研究，對教材中難、偏、繁的內(nèi)容進行刪減或調(diào)整，適當降低難度。要督促學校開足、開齊課程。規(guī)范社會培訓機構(gòu)的辦學行為，堅決取締以招生為名開辦的輔導班、舉辦的競賽，取締有學校背景、特別是有重點中學背景的培訓學校。
陳志文建議，在政策制定上要考慮長遠和短期的措施，其中，縮小學校差距是重要的方向。還要重視家長的教育和引導工作。比如說關(guān)于人才觀，家長要明白，未來人才的選拔不是看你是哪所學校畢業(yè)的、有多高的學歷，而是看孩子的合作、容忍、承受壓力和解決問題的能力。
李少毅認為，“減負”還在于教師對作業(yè)的布置要科學合理，取決于教師的教學思想與能力水平。教師如果思想端正、教學功底深厚、教學能力強，必然能在教學中自然、自覺滲透新課程理念，處處以學生的發(fā)展為宗旨，科學設(shè)計學科內(nèi)容。
郭振有說：“新課程的理念就包括減輕負擔，只是相關(guān)配套措施還需要繼續(xù)跟進，個別學科和教材內(nèi)容還需要調(diào)整。我們首先要從解決擇校入手，在小升初時，盡量做到完全不看奧數(shù)、華數(shù)、英語的成績，盡管這樣很難?？梢韵褚恍┑胤揭粯?，嘗試把重點高中的招生指標分到各初中學校去。”
