隨著移動(dòng)智能終端的普及，應(yīng)用軟件(APP)發(fā)展迅速，工信部起草了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），征求意見(jiàn)的截止日期為2015年12月18日。

該《意見(jiàn)稿》提出，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載。卸載后不影響移動(dòng)智能終端的正常使用，且移動(dòng)智能終端中附屬于該軟件的資源文件、配置文件和用戶數(shù)據(jù)文件等也應(yīng)能夠被方便卸載和刪除。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保已被卸載的預(yù)置軟件在移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)升級(jí)時(shí)不被強(qiáng)行恢復(fù)；應(yīng)保證移動(dòng)智能終端獲得進(jìn)網(wǎng)許可證前后預(yù)置軟件的一致性；移動(dòng)智能終端新增預(yù)置軟件或有重大功能變化的，應(yīng)及時(shí)向工信部報(bào)備。

生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所提供移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得調(diào)用與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的終端功能、強(qiáng)行捆綁推廣無(wú)關(guān)應(yīng)用軟件，未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實(shí)施擅自收集使用用戶個(gè)人信息、強(qiáng)制開(kāi)啟應(yīng)用軟件、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性電子信息等侵害用戶合法權(quán)益和危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

委托相關(guān)企業(yè)為移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件提供代收費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取必要技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)費(fèi)代碼的安全保護(hù)，防范其被篡改、偽造和濫用，杜絕不明扣費(fèi)；收費(fèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶確認(rèn)信息和計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)至少保存5個(gè)月，并為用戶查詢提供方便。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取有效措施約束代理商，未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動(dòng)智能終端中安裝應(yīng)用軟件，并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應(yīng)用軟件的可能性、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。

工信部表示，支持相關(guān)社會(huì)組織通過(guò)行業(yè)自律形式，建立惡意應(yīng)用軟件黑名單，實(shí)現(xiàn)黑名單信息在相關(guān)企業(yè)、專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及用戶之間的共享。