在8月20日舉行的阿富汗大選中,現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊的得票率超過對手阿布杜拉。但是,對卡爾扎伊一直不滿的美國政府,指出選舉過程中舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重,卡爾扎伊所獲選票中的三分之一都有問題,結(jié)果迫使阿富汗同意舉行第二輪投票。
然而,頗有戲劇意味的是,挑戰(zhàn)現(xiàn)任總統(tǒng)的候選人阿布杜拉對第二輪投票的公平性沒有信心,遂宣布退出競爭,致使第二輪投票變得沒有必要,從而促成卡爾扎伊再次當(dāng)選的合法性。
對于這一結(jié)果,美國雖然不滿意,但由于別無選擇,只好勉強(qiáng)接受。前天,奧巴馬總統(tǒng)致電卡爾扎伊,名義上是表示祝賀,實(shí)際上是予以訓(xùn)誡。他要求卡爾扎伊采取措施對付政府內(nèi)部的腐敗,使阿富汗和美國的關(guān)系揭開新的一頁,“不是用言辭,而是用行動來證明”。
美國對卡爾扎伊的感到失望已有很長時間,主要原因是其執(zhí)政無能,政府腐敗,效率低下。由于其實(shí)質(zhì)管制范圍無法延伸到首都之外,因此早就有輿論戲稱,卡爾扎伊的權(quán)力只相當(dāng)于喀布爾市市長。
阿富汗政府的無能和無力,使奧巴馬總統(tǒng)的阿富汗新戰(zhàn)略無法付諸實(shí)施。尤其在向阿富汗增派軍隊(duì)問題上,白宮在國內(nèi)遭遇了極大的阻力,致使奧巴馬不得不公開表示,阿富汗下屆政府必須做美國得力的伙伴,否則美國就不再增兵。但事與愿違,扶不起來的卡爾扎伊竟然繼續(xù)當(dāng)選。對奧巴馬政府來說,這顯然是一個無奈。
奧巴馬上臺后不久,便針對伊拉克和阿富汗局勢制定新戰(zhàn)略,其主要思路是以增兵阿富汗為由,將部分駐伊美軍調(diào)遣到阿富汗,以便實(shí)施逐步退出伊拉克的計(jì)劃。在美國政府看來,控制阿富汗局勢可能比控制伊拉克局勢要容易。只要阿富汗政府能夠控制大局,美國就可卸下包袱,從而比較體面地退出。
可是,這一戰(zhàn)略的實(shí)施過程很不順利。在過去幾個月里,阿富汗局勢沒有好轉(zhuǎn),反而繼續(xù)處于失控之中。一是因?yàn)楸奔s的駐軍力量越來越捉襟見肘,無法有效應(yīng)對各種局勢;二是喀布爾政府得不到各派政治力量和軍閥的合作,對它們各據(jù)一方、各自為政的情況無可奈何。
在奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略中,阿富汗事務(wù)是重要的環(huán)節(jié)。假若在這個環(huán)節(jié)上沒有一個像樣的交代,美國政府的威信和奧巴馬頭上的很多光環(huán)就難免會失色。就目前來判斷,白宮很有可能重新調(diào)整對阿富汗的戰(zhàn)略部署,包括不再完全依賴卡爾扎伊政府,改而在地方政府、軍閥、乃至在塔利班內(nèi)部尋找可以合作的伙伴。
巴基斯坦曾經(jīng)是美國緊密的打恐盟友,而阿富汗現(xiàn)政府更是美國一手扶植的政權(quán)。一個被視為不愿與美國合作,一個被視為缺乏合作的能力,最后只剩下美國和北約軍隊(duì)在那里苦苦支撐。假若這種情況不能改變,奧巴馬的阿富汗新戰(zhàn)略將很難成功。