說我國(guó)改革進(jìn)入完型期，并不意味著我國(guó)的改革已經(jīng)完成。相反，要看到，完型期是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，解決一些重大問題需要調(diào)整思路——
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型采取了漸進(jìn)的改革方式，這種成功的經(jīng)濟(jì)體制改革模式具有普遍性意義，它擴(kuò)展和深化了人們對(duì)社會(huì)制度變遷過程和社會(huì)主義類型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化提供了新的思路。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入完型期
迄今為止，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：從1978年改革開放開始到1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的始發(fā)期；從1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立到中國(guó)加入WTO，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期；以加入WTO為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革開始進(jìn)入完型期(加入WTO意味著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性已為世界公認(rèn))。在第三個(gè)時(shí)期，改革面臨著不同于過去兩個(gè)時(shí)期的新形勢(shì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了很大變化。
經(jīng)過30年的不斷改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)已經(jīng)從搭建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著改革進(jìn)入完型期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展來說，經(jīng)濟(jì)的全球化既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。過去，我們通過開放(開放本身就是改革)抓住了全球化提供的機(jī)遇，獲得了巨大的發(fā)展收益，而在今后，我們所面對(duì)的全球化的挑戰(zhàn)將會(huì)越來越嚴(yán)峻，越來越難以回避。如何減弱最近在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，是近期我們面臨的最大挑戰(zhàn)。
二、改革的新階段要解決的重大問題
說我國(guó)改革進(jìn)入完型期，并不意味著我國(guó)的改革已經(jīng)完成。相反，要看到，完型期是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。在我國(guó)改革的完型期，要特別注意解決好以下四個(gè)方面的重大問題。
第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人民生活水平普遍提高，但居民收入差距拉大的趨勢(shì)尚沒有得到有效遏制。如果說“工資侵蝕利潤(rùn)”是改革初期普遍存在的情況，那么，現(xiàn)在的普遍問題是“利潤(rùn)侵蝕工資”。由此而產(chǎn)生的一個(gè)重要后果是國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)支出的增長(zhǎng)或國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品市場(chǎng)的成長(zhǎng)滯后于GDP的快速增長(zhǎng)。而在國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)需求不足的情況下，要使總需求達(dá)到足以使GDP保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭的規(guī)模，出路之一就是不斷擴(kuò)大出口，而這又造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需依賴過大的局面。對(duì)國(guó)外需求的過度依賴，會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的周期性衰退所拖累。這種狀況如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就有可能滑入依附型的發(fā)展軌道，面臨成為西方國(guó)家轉(zhuǎn)移通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)場(chǎng)所的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
第二，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，收入差距的不斷擴(kuò)大使國(guó)內(nèi)居民最終消費(fèi)支出相對(duì)于已經(jīng)形成的巨大產(chǎn)能來說已明顯不足。為了維持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，除了不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模之外，擴(kuò)大投資規(guī)模成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，雖然能刺激有效需求，維持GDP的高增長(zhǎng)率，但同時(shí)也會(huì)加劇產(chǎn)能相對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的過剩，并使得能源、原材料等資源的短缺和緊張問題日趨嚴(yán)重，隨著原油、有色金屬等戰(zhàn)略物資的進(jìn)口持續(xù)增加，在資源供應(yīng)方面的對(duì)外依賴性也會(huì)增大。因此，國(guó)內(nèi)有效需求不足同資源短缺的并存，可能成為今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一種常態(tài)，從而可能會(huì)使停滯與膨脹之間的交替變得日益頻繁，而且會(huì)有發(fā)生滯漲(因消費(fèi)需求不足而發(fā)生的增長(zhǎng)停滯和因生產(chǎn)成本增大而發(fā)生的通貨膨脹同時(shí)存在的情況)的可能。此外，投資擴(kuò)張?jiān)斐傻闹圃鞓I(yè)產(chǎn)能的增加，會(huì)使對(duì)外需的依賴進(jìn)一步加深，形成投資與外需相互促進(jìn)的惡性循環(huán)。
第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致的隱性失業(yè)的顯性化和龐大的新增人口的就業(yè)需要，使就業(yè)問題逐步成為經(jīng)濟(jì)生活中的主要矛盾。這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大的壓力。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%，失業(yè)問題就會(huì)變得不容樂觀。
第四，在改革的始發(fā)期和發(fā)展期，使市場(chǎng)取代計(jì)劃而成為資源配置的主要手段是主要任務(wù)。但是，市場(chǎng)這樣一種以商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)行為人謀利動(dòng)機(jī)推動(dòng)的資源配置機(jī)制，不能解決商業(yè)活動(dòng)之外的事關(guān)社會(huì)整體利益的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。在這些問題中，可能最重要的是社會(huì)保障問題。這包括勞動(dòng)就業(yè)保障、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、災(zāi)難救濟(jì)、最低生存條件保障等。這些領(lǐng)域的社會(huì)保障制度，是市場(chǎng)機(jī)制順暢發(fā)揮資源配置功能的保證，也是社會(huì)政治穩(wěn)定的保證。比較完善的社會(huì)保障體系的存在，是成熟而健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建設(shè)，是改革進(jìn)入完型期的一項(xiàng)重大的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展相比是滯后的。
三、解決改革完型期重大問題的思路
針對(duì)前面所說四個(gè)方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)改革的思路作如下調(diào)整。
第一，由著重讓一部分人先富裕起來轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)防止兩極分化和實(shí)現(xiàn)共同富裕。這不僅事關(guān)社會(huì)公正和正義原則的貫徹，而且是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量、改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求條件的前提，不僅應(yīng)當(dāng)通過各種再分配手段來校正收入分配的不公，而且應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系加以規(guī)范，從初次分配這個(gè)源頭上對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)整。
第二，在充分肯定改革前期鼓勵(lì)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的政策對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的同時(shí)，要重新強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的主體地位，使公有制經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)等問題上發(fā)揮更加積極的作用。要抵制各種對(duì)公有經(jīng)濟(jì)的理論誣蔑，在更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)和發(fā)展公有制的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：(1)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地靠行政命令來提升公有制經(jīng)濟(jì)比重；(2)公有制經(jīng)濟(jì)本身需要繼續(xù)進(jìn)行改革，如國(guó)有資產(chǎn)管理模式的改革等。
第三，在堅(jiān)持對(duì)外開放、積極順應(yīng)全球化潮流的同時(shí)，要高度重視國(guó)家的金融以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全問題，更加強(qiáng)調(diào)自主的技術(shù)創(chuàng)新，注意維護(hù)民族工業(yè)的利益，將過高的貿(mào)易依存度逐漸減下來，同時(shí)將外匯儲(chǔ)備用于全球收購(gòu)和控制我國(guó)短缺的物質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，而不是購(gòu)買金融衍生產(chǎn)品。
第四，在繼續(xù)鞏固市場(chǎng)的資源配置基礎(chǔ)地位的同時(shí)，著力加強(qiáng)與市場(chǎng)的資源配置基礎(chǔ)地位相適應(yīng)的國(guó)家介入，繼續(xù)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面關(guān)系的能力，同時(shí)克服在某些公共服務(wù)領(lǐng)域存在的泛市場(chǎng)化的傾向，排除各種阻力，大力推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)。
