■科技廳長話創(chuàng)新
湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長 郭躍進(jìn)
目前，湖北科技創(chuàng)新發(fā)展正處于多重國家政策疊加的機(jī)遇期，深化改革縱深推進(jìn)的爬坡期和創(chuàng)新勢能加速釋放的上升期，全省科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境總體不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融創(chuàng)新都迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。
我們要切實(shí)增強(qiáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅定性，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動湖北全面創(chuàng)新向更廣領(lǐng)域、更高層次邁進(jìn)，為湖北創(chuàng)新型省份建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列提供強(qiáng)有力的支撐。
著力優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策環(huán)境
近年來，湖北不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新法規(guī)政策環(huán)境，“科技成果轉(zhuǎn)化十條”“科技創(chuàng)業(yè)新九條”“黃金十條”等改革政策受到社會的廣泛關(guān)注。省委、省政府先后出臺《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《湖北省創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計劃》等5項(xiàng)綜合性政策，以及改進(jìn)和加強(qiáng)省級財政科技項(xiàng)目資金管理、推動高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等7項(xiàng)專門性政策，持續(xù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。省科技、教育、發(fā)改、財政、人社、稅務(wù)、審計、知識產(chǎn)權(quán)等10余個相關(guān)部門，分別圍繞改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺近20項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和配套政策，使湖北科技體制改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高。
與此同時，湖北科技創(chuàng)新法制建設(shè)深入推進(jìn)，《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《湖北省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》先后正式實(shí)施，一系列具有全局性、普遍性的創(chuàng)新政策上升為地方立法之后，將為全省深化科技體制改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更為有力的法治保障。
充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
湖北是科教資源大省，高校院所多，科技成果多。為在更大范圍、更深層次推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)湖北科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，2015年起，湖北啟動實(shí)施了“科技成果大轉(zhuǎn)化”工程，采取“定向、間接、有償投入”和“市場評價”方式，全面構(gòu)建科技行政部門、高校院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果首次商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、已應(yīng)用成果向更多企業(yè)擴(kuò)散。
兩年來，全省科技系統(tǒng)以“全省科技成果大轉(zhuǎn)化工程”為牽引，全面推進(jìn)國家中部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，著力健全科技中介服務(wù)體系，搭建網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺、科技投融資服務(wù)平臺、科技條件共享平臺等多層次服務(wù)載體。通過多方主體的協(xié)作聯(lián)動，使湖北以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研資中相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散機(jī)制不斷健全完善。截至今年11月底，全省已登記省級重大科技成果1712項(xiàng)，認(rèn)定登記技術(shù)合同19660項(xiàng)，成交額780億元。
培育壯大創(chuàng)新主體規(guī)模
科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，對于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
為扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，近年來，我們實(shí)施了“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”，推出系列扶持政策，積極引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才、平臺和資金等創(chuàng)新資源向科技企業(yè)孵化器聚集，著力打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的全流程孵化服務(wù)鏈條，支持孵化器建立“對接高校院所、對接大儀平臺、對接大型企業(yè)、對接金融機(jī)構(gòu)”四個對接服務(wù)模式，強(qiáng)化在人才凝聚、產(chǎn)業(yè)培育、研發(fā)支撐、資本驅(qū)動和市場渠道等方面的組織功能，不斷優(yōu)化全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長，先后培育出盛天網(wǎng)絡(luò)、卷皮網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)“獨(dú)角獸”企業(yè)為代表的一批創(chuàng)新企業(yè)。
目前，全省各級各類科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到300多家，建筑面積突破1200萬平方米，在孵科技企業(yè)達(dá)到16000多家。全省高新技術(shù)企業(yè)有望突破3800家。
緩解科技企業(yè)融資難題
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始于技術(shù)，成于資本?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須與商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新相結(jié)合。
為破解科技企業(yè)融資難題，我們堅持“專業(yè)化、前端化、規(guī)范化、市場化、國際化”發(fā)展方向，進(jìn)一步擴(kuò)大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，完善基金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)撬動社會資本和創(chuàng)新要素向創(chuàng)新鏈上游聚集。
大力發(fā)展天使投資，加大對種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新活動的投資力度。實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖”計劃，針對企業(yè)管理、融資、技術(shù)創(chuàng)新等需求，組織創(chuàng)投、管理咨詢機(jī)構(gòu)等保薦機(jī)構(gòu)開展綜合性服務(wù)，建立科技信貸風(fēng)險共控合作機(jī)制，推動銀行向中小企業(yè)提供貸款融資。
鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌等新型金融工具。大力推進(jìn)武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善城市圈金融組織體系和市場體系，優(yōu)化城市圈科技金融生態(tài)環(huán)境。
目前，省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模財政投入近7億元，參股發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資子基金20支，子基金總規(guī)模達(dá)45.31億元，已投資易瓦特、校導(dǎo)網(wǎng)等200多家科技型早中初期企業(yè)，投資總額超22.3億元，初步形成了財政科技投入的疊加效應(yīng)、拉動效應(yīng)和放大效應(yīng)，促進(jìn)了科技型企業(yè)的培育，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)科技部門能力建設(shè)
圍繞高效履行創(chuàng)新服務(wù)職能，立足應(yīng)用導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)為抓手、以考評為保障，建立完善科技行政服務(wù)能力提升工作體系和長效機(jī)制，啟動實(shí)施“全省科技行政服務(wù)能力大提升工程”，打造全省科技系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)平臺。
堅持“學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合”，全省科技系統(tǒng)干部職工根據(jù)各自崗位實(shí)際和興趣愛好，將科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用服務(wù)、科技金融對接服務(wù)、創(chuàng)新政策咨詢服務(wù)、科技項(xiàng)目服務(wù)管理五項(xiàng)服務(wù)能力，作為全省科技系統(tǒng)必須具備的服務(wù)能力和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，引導(dǎo)干部職工真正圍繞社會創(chuàng)新主體對科技行政服務(wù)的需求開展學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機(jī)”的問題，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的共識、創(chuàng)新服務(wù)的能力和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的動力。目前，湖北省科技行政系統(tǒng)廣大干部職工掀起了一股爭先學(xué)習(xí)科技業(yè)務(wù)知識的熱潮。
［本文轉(zhuǎn)自《科技日報》2016年 12 月 25 日第 1 版。］
