實(shí)踐中，若戶內(nèi)家庭成員死亡，有些村集體組織便會抽回相應(yīng)份額承包地，這種行為是否合法？
文章來源：山東高法
投稿：tougao@askmylawyer.cn
土地
是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料
也是主要的生活來源
我國實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度
由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員
以戶為單位
通過家庭承包的方式
取得土地承包經(jīng)營權(quán)
但在實(shí)踐中
若戶內(nèi)家庭成員死亡
有些村集體組織便會抽回相應(yīng)份額承包地
這種行為是否合法呢
一起來看看
這個案例
案情回顧
王某是臨沭縣某村村民
1998年，王某作為戶主
以其父、母在內(nèi)8口人為家庭單位
承包了該村委會的12.76畝耕地
當(dāng)年12月20日，臨沭縣人民政府向王某頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地承包經(jīng)營權(quán)證載明，戶主為王某，承包耕地人口8人，承包耕地面積12.76畝，承包期限自1998年12月20日起至2028年12月20日止。
2004年2月份、7月份
王某的父母相繼去世
2006年1月
村委會將王某承包地中其父母的份額
共計2.4畝抽回
另行發(fā)包給他人承包經(jīng)營
王某多次與村委交涉未果
后將村委告上法庭
請求返還土地或賠償經(jīng)濟(jì)損失
村委會將王某父母份額的承包地
抽回另行發(fā)包給他人
是否合法呢？
庭審中，村委會辯稱，土地承包經(jīng)營權(quán)雖屬于用益物權(quán)的一種，但由于集體土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包人不享有所有權(quán)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不屬于個人財產(chǎn)，故不發(fā)生繼承問題。村委抽回土地的行為并無不妥，王某的請求不合理。
【法官釋法】
我國《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！奔次覈彝コ邪?jīng)營權(quán)是以戶為單位，而不是以個人為單位。因此戶內(nèi)某個成員死亡時，作為承包方的戶仍存在，該戶下的其他人均為承包經(jīng)營權(quán)人，無需繼承即有權(quán)繼續(xù)經(jīng)營承包地至承包期滿。
本案中，王某作為戶主承包了8口人的耕地，其父母僅是戶內(nèi)部分成員，二人的死亡并沒有使該戶消亡，在承包期內(nèi)王某仍依法享有對訟爭土地的承包經(jīng)營權(quán)，村委會強(qiáng)行將王某父母份額的2.4畝土地收回的行為不合法，侵犯了王某的土地承包經(jīng)營權(quán)，法院經(jīng)審理后支持了王某的請求，判令村委會賠償其損失。
什么情況下村集體可以收回承包地呢？
承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。但耕地歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)戶基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份無償取得的財產(chǎn)權(quán)，不屬于該戶的私有財產(chǎn)，當(dāng)戶內(nèi)家庭成員全部死亡即作為承包主體的“戶”消失時，承包經(jīng)營合同即終止，土地應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回或另行發(fā)包。
《農(nóng)村土地承包法》第二十六還規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
承包地是否可以繼承？
我國《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。”五十四條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！?nbsp;
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