“公交車上都有‘老弱病殘?jiān)?#8217;專座，為啥火車上就沒(méi)有呢？”昨日下午，殘疾人欒啟平、謝文強(qiáng)，將一份狀告鐵道部的行政起訴狀，用特快專遞寄往了北京市第一中級(jí)人民法院。他們要求法院確認(rèn):鐵道部在其運(yùn)營(yíng)管理的列車上未設(shè)立殘疾人專座的行為違法。
殘疾人謝文強(qiáng)站在車廂過(guò)道睡覺(jué)
作為國(guó)內(nèi)首例殘疾人起訴鐵道部的案件，四川大學(xué)人權(quán)法律研究中心主任周偉教授全程為這起公益訴訟提供法律幫助。他“希望能通過(guò)這起案件喚起大家對(duì)殘疾人群體無(wú)障礙權(quán)利的重視，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人出行無(wú)障礙的保障措施。”
事件
殘疾人買到無(wú)座票
火車過(guò)道里險(xiǎn)跌倒 今年10月16日一次坐火車的經(jīng)歷，讓殘疾人欒啟平的記憶充滿了痛苦。當(dāng)日由于有急事需要趕往山東淄博，左下肢殘疾的欒啟平和右下肢高位截癱的謝文強(qiáng)，匆匆趕往北京站買票。可不巧的是，臥鋪與硬座票已全部賣完，只有無(wú)座票。“當(dāng)時(shí)事情比較急，就沒(méi)多想，買了兩張無(wú)座票就上車了。”欒啟平告訴記者，他們乘坐的是T25次新空調(diào)特快列車，當(dāng)晚10點(diǎn)48分從北京始發(fā)。
欒啟平和謝文強(qiáng)在第四車廂，由于該列火車乘客太多，車廂的過(guò)道都被無(wú)座的乘客站滿了。“我們倆拄著拐杖靠著座位站著，本身移動(dòng)就很不方便，過(guò)道上還時(shí)不時(shí)有人走動(dòng)，我們就得不停地移動(dòng)。”火車開(kāi)動(dòng)了10多分鐘后，欒啟平看到了貼在車輛內(nèi)的服務(wù)公約，有一條寫的是“對(duì)特殊乘客給予特殊照顧”，欒啟平就找來(lái)乘務(wù)員希望能夠得到幫助。“列車員也沒(méi)辦法，人多，補(bǔ)不到臥鋪和有座的票。”欒啟平說(shuō)在列車減速或過(guò)彎道時(shí)，數(shù)次險(xiǎn)些跌倒，最后實(shí)在站不住了，就直接坐在了車廂過(guò)道上。
“坐在過(guò)道上，來(lái)往的乘客就只能從我們倆的頭上或肩部跨越，頭部、肩部不斷受到碰撞，使我持續(xù)處于緊張狀態(tài)中。”欒啟平告訴記者，無(wú)奈之下，在車行兩個(gè)小時(shí)左右到達(dá)天津站時(shí)，55歲的欒啟平和40歲的謝文強(qiáng)在凌晨1時(shí)左右中途下車。
狀告
“公交車都有，為啥火車沒(méi)有殘疾人專座？” 經(jīng)歷了這次“列車驚魂”，欒啟平和謝文強(qiáng)對(duì)乘坐火車出行都心存畏懼。作為遼寧海城殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的代表，欒啟平在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，和他有相似經(jīng)歷的殘疾人還有一些。“有人在網(wǎng)上發(fā)帖聲討鐵道部，不光有座位的問(wèn)題，還有上廁所的問(wèn)題。”欒啟平告訴記者，有肢體傷殘的殘疾人本來(lái)出行就不方便，不少人看到類似的乘火車經(jīng)歷，就更不敢出門了。
“公交車上都有‘老弱病殘?jiān)?#8217;專座，為什么火車上就不能設(shè)立呢？”為了維護(hù)自己的權(quán)益，更為了殘疾人，欒啟平?jīng)Q定狀告鐵道部。欒啟平說(shuō)，火車和公交車已經(jīng)成為我們出行的兩種最主要的交通工具，火車出行大多都是長(zhǎng)途，讓其他的乘客給買到無(wú)座票的殘疾人讓座，“我們也覺(jué)得不合適，最好的辦法就是火車上能設(shè)立幾個(gè)‘殘疾人’專座，讓殘疾人出行真正無(wú)障礙。”
說(shuō)法
鐵路部門:
完善無(wú)障礙設(shè)施需要一個(gè)過(guò)程 在欒啟平的起訴狀中，濟(jì)南鐵路局也被追加為了第三人。“因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)從淄博回北京的T26次列車，也沒(méi)有殘疾人專座。”欒啟平說(shuō)，希望訴訟能引起鐵路部門的注意。
“目前正在運(yùn)行的客運(yùn)火車，都沒(méi)有設(shè)立殘疾人專座。”濟(jì)南鐵路局旅客服務(wù)中心工作人員稱，火車內(nèi)硬件的配備，統(tǒng)一是由鐵道部來(lái)管理，并不是一個(gè)鐵路局就能決定的。“現(xiàn)在只有部分‘動(dòng)車’有殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施，比如上車時(shí)沒(méi)有了臺(tái)階，部分車廂還配有專供殘疾人使用的洗手間。”該工作人員稱，火車完善殘疾人無(wú)障礙實(shí)施，是一個(gè)大的趨勢(shì)，只是需要一個(gè)過(guò)程。而對(duì)于這起訴訟，工作人員稱目前尚不知情。
記者在鐵道部官方網(wǎng)站上查到該部政治宣傳部綜合處的電話，打過(guò)去無(wú)人接聽(tīng)。
法學(xué)教授:
無(wú)障礙權(quán)是殘疾人的法律權(quán)利 “無(wú)障礙權(quán)是殘疾人享有的法律權(quán)利。”四川大學(xué)周偉教授接受記者采訪時(shí)稱，我國(guó)在1991年就出臺(tái)了殘疾人保障法，該法明確規(guī)定殘疾人享有無(wú)障礙權(quán)，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)作了原則性規(guī)定。
“鐵道部作為管理客運(yùn)列車的國(guó)家主管部門，未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置相應(yīng)無(wú)障礙設(shè)施，且未對(duì)鐵路交通公共運(yùn)輸設(shè)施是否符合國(guó)家關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查或糾正，是一種嚴(yán)重侵犯殘疾人無(wú)障礙權(quán)的行為。”周偉教授說(shuō)，公交車都已經(jīng)有了殘疾人專座，“鐵路部門為什么一直不動(dòng)？這是對(duì)殘疾人權(quán)利的漠視，也與我國(guó)推進(jìn)殘疾人無(wú)障礙事業(yè)的文明進(jìn)步宗旨相違背。”
周偉教授希望這樣的一個(gè)案件，能喚起整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人無(wú)障礙權(quán)的重視，“不光是鐵道部，與殘疾人日常生活相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)部門都應(yīng)推進(jìn)無(wú)障礙實(shí)施的建設(shè)。”
