在這樣的背景下，1935年11月3日，國(guó)民政府正式宣布實(shí)行法幣改革。
法幣是國(guó)民政府在民國(guó)時(shí)期所實(shí)行的貨幣政策之一，也稱法幣改革。 辛亥革命以來，中國(guó)一直都是以銀圓
作為貨幣本位。1935年11月4日，國(guó)民政府推行法幣政策，其主要內(nèi)容有：統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)，將中國(guó)、中央、交通三大銀行所發(fā)行的鈔票定為法幣；所有完糧納稅及一切公私款項(xiàng)的收付，都是采用法幣；廢除銀本位制，全部白銀收歸國(guó)有以作為法幣的
準(zhǔn)備金；法幣與英鎊掛鉤，實(shí)行外匯本位。
法幣政策規(guī)定以中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行（后增加了中國(guó)農(nóng)民銀行，稱中、中、交、農(nóng)）發(fā)行的鈔票為法幣，禁止銀圓在市面上流通，并限令各金融機(jī)關(guān)和民間儲(chǔ)藏的白銀、銀圓交由中央銀行收兌。單這次白銀國(guó)有政策施行后，國(guó)民政府取
得的白銀約在3億元以上。同時(shí)國(guó)民政府推行的政策規(guī)定，法幣匯價(jià)為一元等于英鎊一先令二便士半，由中、中、交三行無(wú)限制買賣外匯。
從當(dāng)時(shí)的效果來看，法幣改革并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)如下：
第一，它沒有對(duì)全國(guó)的貨幣進(jìn)行統(tǒng)一，發(fā)行法幣的第二年，也就是1936年1月，財(cái)政部規(guī)定中國(guó)農(nóng)民銀行發(fā)行的鈔票以1萬(wàn)元為度，具有與法幣同等的作用與職能。
第二，由于大量白銀被兌換后不是作為國(guó)庫(kù)貴金屬進(jìn)行儲(chǔ)備而是被變賣牟利，使法幣的發(fā)行成為沒有實(shí)際財(cái)貨支撐的空頭支票，為后期的濫發(fā)和貶值埋下了隱患。
第三，在法幣剛剛發(fā)行時(shí)，政府規(guī)定一枚銀圓兌換法幣1元，但在實(shí)際的兌換過程中，卻是60%的白銀就能兌100%的法幣，這樣，紙幣的流通量就增加了，但中間巨大的差價(jià)被各種官僚、富商獲取，民眾卻要在槍口的威逼下白白損失這些差價(jià)。
第四,(1927-1937)年<<中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況>>第318頁(yè)記載，1937年的工業(yè)品總產(chǎn)值為122740萬(wàn)元，比1935年的110410萬(wàn)元增加了11.1%，但是1937年的貨幣發(fā)行量卻是1935年的250%。從物價(jià)因素計(jì)算，法幣發(fā)行后，經(jīng)濟(jì)不但沒有絲毫起色，反而逐漸走向崩潰，鋼鐵廠倒閉的奇聞就發(fā)生在這一時(shí)期。
在這樣的背景下，受國(guó)際金價(jià)及銀價(jià)波動(dòng)的影響，白銀不斷外流，受國(guó)際銀價(jià)飚升的刺激，南京國(guó)民政府決定實(shí)行法幣政策。
國(guó)民政府實(shí)行在限定期限內(nèi)收回其他紙幣的政策，并且規(guī)定一切公私款項(xiàng)必須以法幣的形式來收付，將市面上的銀圓收歸國(guó)有，一法幣可換銀圓壹圓。法幣在初期與英鎊掛鉤，可在指定銀行無(wú)限兌換。國(guó)民政府在1936年與美國(guó)談判后，由中國(guó)向美國(guó)出售白銀，換取美元作為法幣發(fā)行的外匯儲(chǔ)備，法幣改為與英鎊及美元掛鉤。1948年8月19日，法幣被金圓券替代。
國(guó)民政府通過發(fā)行紙幣，強(qiáng)迫民眾兌換銀圓換取白銀，并在國(guó)際市場(chǎng)上倒賣白銀以牟取暴利。
從此，中國(guó)的鈔票從可以兌現(xiàn)的信用貨幣一下便成為了無(wú)法兌現(xiàn)的紙幣，但這還不能算是一種純紙幣制度，而是一種金匯兌本位制度，因?yàn)樗梢杂脕碜杂蓛稉Q外匯。
截止到日本投降前的一段時(shí)間，法幣的發(fā)行額已達(dá)5569億元，比戰(zhàn)前增加了約400倍。
到1947年4月，發(fā)行額又增至16萬(wàn)億元以上.1948年，法幣發(fā)行額競(jìng)達(dá)到660萬(wàn)億元以上，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的47萬(wàn)倍，在短短三年間的增加量超過了戰(zhàn)前的1000倍，造成了惡性通貨膨脹，物價(jià)的漲幅是戰(zhàn)前的3492萬(wàn)倍，法幣體系徹底崩潰了。
當(dāng)時(shí)曾有造紙廠以低面額的法幣作為造紙的原料而獲利。宋子文任行政院長(zhǎng)時(shí)，曾試圖用金融政策來穩(wěn)定法幣，并拋售庫(kù)存黃金購(gòu)回法幣。但因?yàn)榉◣诺陌l(fā)行量仍在不斷增加而沒有取得成效。
1948年5月后，由翁文灝出任行政院長(zhǎng)，王云五任財(cái)政部長(zhǎng)，他們開始籌劃另一次貨幣改革，以金圓券取代法幣。
有人認(rèn)為，由國(guó)家銀行發(fā)行，以國(guó)家信用保證的法幣，使貨幣與價(jià)格波動(dòng)的貴重金屬脫鉤，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)是一種進(jìn)步的金融制度改革，也是現(xiàn)代國(guó)家金融體制下應(yīng)有的特征。法幣的發(fā)行，統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)的貨幣，而通貨發(fā)行的控制權(quán)掌握在政府手中，國(guó)內(nèi)白銀等硬貨幣，也因此集中到政府手上。
在維持抗戰(zhàn)時(shí)中國(guó)財(cái)政的穩(wěn)定方面，法幣發(fā)揮了一定的作用。但實(shí)施的實(shí)際效果是，官辦銀行掠奪了民間的財(cái)富，使民眾的儲(chǔ)蓄化為烏有。
由國(guó)民政府發(fā)行的紙幣的貶值速度是相當(dāng)快的，并屢屢創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。國(guó)民政府利用金圓券、銀圓券瘋狂地搜刮人民，人民深受其苦。且國(guó)民政府發(fā)行的紙幣并沒有在中國(guó)得到真正的普及，在中國(guó)的大多數(shù)地方，直到解放，人們還是只認(rèn)銀圓。
由于銀圓被政府掠奪倒賣，同時(shí)國(guó)民政府大量種植鴉片，在部分省份，鴉片成了硬通貨，甚至軍餉和大宗貿(mào)易都用鴉片來結(jié)算。
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