懷柔區(qū)的各類(lèi)“培訓(xùn)中心”
2014年APEC會(huì)議之所以放在懷柔區(qū)雁棲湖舉辦，其中一個(gè)重要的原因是那里星級(jí)賓館飯店多，接待能力強(qiáng)。
黨政機(jī)關(guān)和大型國(guó)企在風(fēng)景名勝區(qū)建蓋培訓(xùn)中心”之風(fēng)，大概始于1992年之后，那年我剛剛進(jìn)入北京房地產(chǎn)界，以前沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，更沒(méi)光臨過(guò)。到了2000年前后，北京至少有500多家培訓(xùn)中心。占地面積最大是部隊(duì)培訓(xùn)中心，我曾光臨過(guò)一家軍隊(duì)內(nèi)部招待所，好家伙大院能住一個(gè)團(tuán)兵力。九十年代，北京最奢華的當(dāng)屬位于順義馬坡的外貿(mào)部怡生園培訓(xùn)中心，占地面積200多畝，總建筑面積達(dá)7萬(wàn)多平方米，高三層的大廳比英國(guó)皇宮還金碧輝煌，是吳儀決定蓋的，據(jù)說(shuō)花了6個(gè)億。最有名的屬于全國(guó)總工會(huì)干部下海開(kāi)發(fā)的九華山莊會(huì)議中心，有1000多個(gè)房間，蓋的跟十三陵似的。國(guó)土資源部門(mén)頭溝潭柘寺培訓(xùn)中心，是原裝搬走吳三桂和陳圓圓的“明代愛(ài)巢”興建的。
我說(shuō)有500多家培訓(xùn)中心，還是估算數(shù)字，絕不是危言聳聽(tīng)，其中有一半左右根本就不掛牌，也不對(duì)外經(jīng)營(yíng)，比如北京有100多家國(guó)企房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，各個(gè)公司都有自己的“安樂(lè)窩”。我們宣武開(kāi)發(fā)公司2000多平方米的內(nèi)部招待所，在昌平區(qū)興壽鄉(xiāng)。宣武區(qū)一家只有20多人的國(guó)企開(kāi)發(fā)公司的內(nèi)部招待所，有40多畝養(yǎng)魚(yú)池，里面還養(yǎng)梅花鹿呢。
現(xiàn)如今“培訓(xùn)中心”越建越多，越建越豪華。國(guó)有資本隨之融化，奢靡之風(fēng)因之日盛。黨政機(jī)關(guān)假借“培訓(xùn)中心”之名，興建豪華酒店之風(fēng)愈演愈烈。
黨政機(jī)關(guān)的 “樓堂館所”之說(shuō)，大家都很熟悉，“培訓(xùn)中心”一說(shuō)算是新詞，但其實(shí)質(zhì)并無(wú)二致。“培訓(xùn)中心”有多少？從北京一路數(shù)下去：中央各部委有，各省廳局有，許多市地的黨政機(jī)關(guān)、群眾組織、大型國(guó)有企業(yè)也在建，如今，這股風(fēng)氣甚至開(kāi)始向縣一級(jí)蔓延，目前全國(guó)已評(píng)上星級(jí)的酒店加上具備酒店功能但未進(jìn)入酒店序列的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)企的賓館、招待所、培訓(xùn)中心已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)家。
各部門(mén)熱衷于建賓館，冠冕堂皇的理由，一是內(nèi)部接待，二是投資掙錢(qián)。投資酒店果真賺錢(qián)嗎？實(shí)際上，酒店是回報(bào)率很低的行業(yè)。如果算上折舊、貸款利息和房產(chǎn)稅等，中國(guó)酒店會(huì)有八成多虧損。既然如此，為什么還有這么高的投資熱情呢？建個(gè)酒店，單位領(lǐng)導(dǎo)可以為自己樹(shù)形象，更重要的是方便他們吃喝玩樂(lè)。
現(xiàn)在，政府采購(gòu)都實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，把交易放到陽(yáng)光下了，公務(wù)接待完全可以走市場(chǎng)化的路子，降低成本，何必要家家建賓館。一家三星級(jí)賓館，每天的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用需要10萬(wàn)元左右。許多單位建的所謂“培訓(xùn)中心”，雖然沒(méi)有掛星，但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都是三星級(jí)、四星級(jí)的，開(kāi)銷(xiāo)之巨大可以想象。
單位自建“培訓(xùn)中心”所表現(xiàn)出的弊端已經(jīng)嚴(yán)重影響到服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范和黨風(fēng)廉政建設(shè)。招待所可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)際上卻像社會(huì)其它酒店一樣對(duì)外經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不平等。
有北京“后花園”之稱(chēng)的懷柔區(qū)，集中了三十幾家培訓(xùn)中心、會(huì)議中心，這些培訓(xùn)中心的主管單位包括國(guó)家部委、市直機(jī)關(guān)單位及各類(lèi)大型國(guó)企等，幾乎所有培訓(xùn)中心里都設(shè)有健身、洗浴、KTV等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
名目繁多的培訓(xùn)中心，名義上是為了工作需要，但實(shí)際上，不少培訓(xùn)中心成了鋪張浪費(fèi)的途徑，甚至成為腐敗溫床。一些單位給工作人員發(fā)放消費(fèi)券，工作人員或其家人朋友可憑券在培訓(xùn)中心消費(fèi)。風(fēng)景名勝區(qū)部分培訓(xùn)中心建筑群，占地多達(dá)數(shù)平方公里，內(nèi)部設(shè)施豪華程度不亞于四星、五星級(jí)酒店，成為借培訓(xùn)、教育之名，行驕奢淫逸之實(shí)的享樂(lè)場(chǎng)所，九華山莊是北京最大的團(tuán)體消費(fèi)地方。不僅如此，某些培訓(xùn)中心的休閑娛樂(lè)消費(fèi)還可開(kāi)具住宿與會(huì)議發(fā)票，為違法違紀(jì)者化公為私提供便利。通過(guò)培訓(xùn)中心實(shí)施的浪費(fèi)與腐敗行為，形式隱蔽，敗壞風(fēng)氣，比一般的腐敗具有更大的社會(huì)危害性。
對(duì)這類(lèi)場(chǎng)所，中央不可謂不重視，早在2003年，中辦、國(guó)辦即發(fā)文要求原則上不再新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目，既有的培訓(xùn)中心要向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)型。但實(shí)際上，這股歪風(fēng)并未被有效遏制。相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)抓住當(dāng)前實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”厲行勤儉節(jié)約的時(shí)機(jī)，對(duì)各種培訓(xùn)中心、會(huì)議中心進(jìn)行大力整治，切實(shí)剎住奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，有效遏制腐敗的滋生。
懷柔區(qū)的各類(lèi)培訓(xùn)中心
中央及國(guó)家各部位單位在懷柔區(qū)旅游風(fēng)景度假區(qū)修建的“培訓(xùn)中心”，最高建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)是四星級(jí)，最低也是二星級(jí)；單項(xiàng)工程的投資額少則數(shù)千萬(wàn)元，多則數(shù)億元，總共13所。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)府前路5號(hào)
外交部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)柏崖廠村
審計(jì)署培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁秀路25號(hào)
航天培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖柏崖廠村
統(tǒng)戰(zhàn)部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)西三村北
對(duì)臺(tái)干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)西三村北
法官培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖南岸
民航凱亞培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁青路18號(hào)
民政培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)北宅口頭村南
新聞出版局干部培訓(xùn) 懷柔區(qū)紅螺路5號(hào)
新聞工作者服務(wù)中心 懷柔區(qū)雁清路12號(hào)
中國(guó)商會(huì)會(huì)館 懷柔區(qū)雁棲湖柏崖廠村
北方培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖東岸
北京市各個(gè)局、委、辦和大型國(guó)有企業(yè)等在懷柔旅游風(fēng)景度假區(qū)修建的“培訓(xùn)中心”，有記錄的總共22所。
北京市委寬溝招待所 懷柔水庫(kù)西南岸寬溝
北京市人大培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖西岸
北京市經(jīng)委培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)黃花城水庫(kù)
北京市計(jì)劃干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖
北京市財(cái)政干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖南岸
北京市稅務(wù)干部培訓(xùn) 懷柔區(qū)雁棲湖北岸
北京市規(guī)劃管理干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁山路1號(hào)
北京市計(jì)劃干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁秀路13號(hào)
北京市建委培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁青路13號(hào)
北京市大雁樓供電培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖南岸
北方職工培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁水路6號(hào)8
北京市老干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)紅螺路3號(hào)
北京市電信培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖雁秀路2號(hào)
北京市律師培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖南岸
北京市懷柔區(qū)財(cái)政服務(wù)中心 懷柔區(qū)南大街26號(hào)
雙陽(yáng)職工培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)青春路41號(hào)
京懷郵政培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)青春路18號(hào)
崇文干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖北岸
上景紙業(yè)干部培訓(xùn)中心 懷柔區(qū)雁棲湖北岸
首創(chuàng)俱樂(lè)部 懷柔區(qū)青春路31號(hào)
北京市松秀園度假村 懷柔區(qū)雁棲湖
北京市交通委員會(huì)路政局老干部服務(wù)中心 懷柔區(qū)雁棲湖
上述所謂的“培訓(xùn)中心”，許多該交稅的項(xiàng)目是可以不納稅的！例如：游客消費(fèi)以后，培訓(xùn)中心出示的是行政事業(yè)單位發(fā)票或收據(jù)——免稅；內(nèi)部單位的人來(lái)消費(fèi)，更是直接簽字記賬，月末年底列入經(jīng)營(yíng)成本來(lái)攤銷(xiāo)——逃稅；而領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)系單位來(lái)到這里，基本上白吃、白喝、白住、白玩——沒(méi)稅。
這些“培訓(xùn)中心”的設(shè)備設(shè)施與星級(jí)賓館飯店完全一樣，甚至更高檔一些。這有個(gè)學(xué)名叫“鉆政策的空子”；用老百姓的解釋是“掛Χ頭，賣(mài)Χ肉”。甚至更有甚者，這里只舉一例。原北京市副市長(zhǎng)王寶森花了北京市財(cái)政局?jǐn)?shù)千萬(wàn)元，在八大處風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建了一處別墅，就供他一個(gè)人在那里金屋藏嬌、紙醉金迷。
類(lèi)似的這些所謂“培訓(xùn)中心”和同類(lèi)公款建造的賓館飯店山莊，在北京市除了市中心的四個(gè)城區(qū)很少外，14個(gè)區(qū)縣遍地皆是。數(shù)量最多的恐怕不是懷柔區(qū)，據(jù)說(shuō)是昌平、海淀和密云。這些花納稅人錢(qián)建造的“東西”到底有多少，到底花了多少錢(qián)，恐怕永遠(yuǎn)是一個(gè)謎。
光在北京有“培訓(xùn)中心”還不行，還要建滿(mǎn)在全中國(guó)所有的旅游城市和風(fēng)景旅游點(diǎn)！以商業(yè)部為例。1998年國(guó)務(wù)院要求國(guó)家各部委機(jī)關(guān)把在旅游勝地建設(shè)的所有“培訓(xùn)中心”一律移交地方政府經(jīng)營(yíng)管理。商業(yè)部（原對(duì)外貿(mào)易部）不得不把在桂林、?？凇⒐鹆?、黃山、廬山、昆明等地的13家“培訓(xùn)中心”無(wú)償上繳了，但還保留了離北京較近的北戴河、蘇州等3處。
下列這52家賓館飯店，90%以上不是懷柔區(qū)單位投資建設(shè)的，建設(shè)資金都是來(lái)自區(qū)外：有中央各部委的、有北京市各局、委、辦的、有國(guó)營(yíng)大企業(yè)的。但是基本上沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)公司建設(shè)的。這是怎么回事呢？
因?yàn)?，開(kāi)發(fā)商們這幾年都忙于建商品房賺錢(qián)，誰(shuí)有閑錢(qián)閑功夫蓋這一年閑八個(gè)月“賠錢(qián)不賺吆喝”的“培訓(xùn)中心呢！要想召開(kāi)本單位職工年會(huì)，招待大家吃喝玩樂(lè)一回，出點(diǎn)錢(qián)，到哪兒去不行，干嘛“死泡”一個(gè)地方！
下面是懷柔區(qū)由不明投資者建設(shè)的52家飯店、賓館、山莊、度假村名錄：
鴻達(dá)大廈 懷柔區(qū)雁棲湖雁秀路1號(hào)
天鵝飯店 懷柔區(qū)迎賓中路17號(hào)
溫陽(yáng)飯店 懷柔區(qū)府前西街4號(hào)
棲湖飯店 懷柔區(qū)雁棲湖雁秀路11號(hào)
金雁飯店 懷柔區(qū)雁棲湖畔
紅樓飯店 懷柔區(qū)城青春路16號(hào)
雁苑飯店 懷柔區(qū)雁棲湖畔
碧湖賓館 懷柔區(qū)湖光小區(qū)37號(hào)
西嶺賓館 懷柔區(qū)湖光小區(qū)甲26號(hào)
峽谷賓館 懷柔區(qū)青龍峽旅游區(qū)
銀工賓館 懷柔區(qū)商業(yè)街23號(hào)
銀湖賓館 懷柔區(qū)青春路環(huán)島
山湖賓館 懷柔區(qū)龍山東路2號(hào)
龍山賓館 懷柔區(qū)府前西街2號(hào)
京環(huán)賓館 懷柔區(qū)湖光小區(qū)23號(hào)樓
西嶺賓館 懷柔區(qū)青春路環(huán)島
雙陽(yáng)賓館 懷柔水庫(kù)東岸
仙客來(lái)賓館 懷柔區(qū)南小街17號(hào)
大雁樓賓館 懷柔區(qū)雁棲湖畔
冠軍苑賓館 懷柔區(qū)西園
紅螺園飯店 懷柔區(qū)紅螺寺南1公里
紅螺園飯店 懷柔區(qū)東四村西
雁鳴樓飯店 懷柔區(qū)雁棲湖北岸
金石山大酒店 懷柔區(qū)龍山東路4號(hào)
雁棲湖招待所 懷柔區(qū)雁棲湖雁秀路10號(hào)
燕懷芙樂(lè)園酒店 懷柔區(qū)湖光小區(qū)35號(hào)
懷柔龍鳳大酒家 懷柔區(qū)青春路北里24號(hào)
碧泉山莊 懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)六渡河村
彩虹山莊 懷柔區(qū)三渡河鄉(xiāng)
湖苑山莊 懷柔區(qū)湖光小區(qū)
集賢山莊 懷柔區(qū)甘澗峪自然保護(hù)區(qū)內(nèi)
綠茵山莊 懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)西河路
云岫山莊 懷柔區(qū)雁棲湖東側(cè)
雁柏山莊 懷柔區(qū)雁山路1號(hào)
雁苑山莊 懷柔區(qū)雁棲湖雁青路6號(hào)
華申山莊 懷柔區(qū)雁棲湖南岸
普嵐山莊 懷柔區(qū)雁棲湖畔
紅螺鐘磬山莊 懷柔區(qū)紅螺路5號(hào)
北京錦繡垂釣山莊 懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)蘇峪口
響水湖旅游度假山莊 懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)大棒峪村
信人度假村 懷柔區(qū)雁棲湖北岸
碩澤度假村 懷柔區(qū)雁棲湖北岸
駝嶺度假村 懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)黃花鎮(zhèn)村
得水灣度假村 懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)得水灣村
大明星度假村 懷柔區(qū)縣渤海鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)
紅螺山度假村 懷柔紅螺寺
松秀園度假村 懷柔區(qū)雁棲湖畔
順通休閑度假村 懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)田仙峪村北
西水峪城泉度假村 懷柔區(qū)九渡河西水峪
蠟扦山世紀(jì)度假村 懷柔區(qū)琉璃廟鄉(xiāng)草場(chǎng)50號(hào)
青龍峽旅游度假村 懷柔區(qū)青龍峽景區(qū)
北京鴻鳳閣度假村 懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)西水峪村南50米
（以上數(shù)字是筆者2008年統(tǒng)計(jì)的）
真的能改邪歸正嗎？
2011年6月29日，北京雁棲湖市級(jí)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)制人員資產(chǎn)移交簽約大會(huì)在京民大廈舉行，5家北京市政府投資建設(shè)的事業(yè)性單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)合算。在大會(huì)簽約儀式上，北京市國(guó)資委、財(cái)政局代表監(jiān)管單位，集團(tuán)、北控置業(yè)代表接收單位，分別與北京市交通委員會(huì)路政局老干部服務(wù)中心、北京市計(jì)劃干部培訓(xùn)中心、北京市財(cái)政局懷柔財(cái)政干部培訓(xùn)中心、北京市規(guī)劃管理干部培訓(xùn)中心、北京市松秀園度假村5家轉(zhuǎn)制（移交）單位簽訂協(xié)議書(shū)。今后，五家培訓(xùn)中心正式由北控置業(yè)公司接管。
北京市國(guó)資委所屬的北控集團(tuán)副總經(jīng)理姜新浩表示，集團(tuán)已做好人員資產(chǎn)的接收準(zhǔn)備工作，并將堅(jiān)持以人為本的原則，妥善安排好轉(zhuǎn)制單位的員工，努力做好承接后的持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作，并將在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，將雁棲湖地區(qū)打造成為集會(huì)議、會(huì)展、老年療養(yǎng)和休閑旅游為一體的具有國(guó)際水準(zhǔn)的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。按照北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的整體安排和部署，此次承接轉(zhuǎn)制單位工作是如期推進(jìn)項(xiàng)目整體進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。北控置業(yè)公司高度重視，多次前往五家培訓(xùn)中心，了解各培訓(xùn)中心詳情，本著安全穩(wěn)定、協(xié)同發(fā)展的原則，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)考慮職工切身利益，積極協(xié)商，配合相關(guān)委辦局，制定詳盡且操作性強(qiáng)轉(zhuǎn)制方案，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
