黃州區(qū)服務(wù)和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)側(cè)記
荊楚網(wǎng)消息（通訊員劉富中、李紅文、黃芳）2013年正月初一一大早，一位中年漢子拎著一盒點(diǎn)心，走進(jìn)一個(gè)農(nóng)家，對(duì)一位年近古稀的老漢作揖道：“老人家，您為工業(yè)園區(qū)建設(shè)在全村帶頭退地，我代表街道黨工委給您拜年來(lái)了……”
拜年者，是黃州區(qū)禹王街道黨工委書記吳青松。
幾乎同一時(shí)間，黃州區(qū)南湖街道八隊(duì)黨支部書記童國(guó)良的手機(jī)響了起來(lái)，一看，是一條短信：“在服務(wù)和推進(jìn)城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，你和你隊(duì)的干部群眾顧全大局，敢于擔(dān)當(dāng)。我代表街道黨工委表示感謝……”
發(fā)短信者，是黃州區(qū)南湖街道黨工委書記王良洲。
……一個(gè)祝福，一天一地陽(yáng)光；一聲問候，一座心連心的虹橋。這座虹橋，全區(qū)干部群眾用擔(dān)當(dāng)筑起。虹橋下，市區(qū)一體的工業(yè)園區(qū)和黃岡城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)如火如荼，風(fēng)景如畫！
挑起開發(fā)建設(shè)的重任
2013年2月28日，黃岡市委書記劉雪榮主持召開工業(yè)園區(qū)和城東新區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，他的話擲地有聲：市里今年的工作主要是兩件大事，一是市區(qū)一體抓工業(yè)園區(qū)，二是抓城東新區(qū)建設(shè)；最大的事情，要用最高的規(guī)格、最強(qiáng)的力量聚焦；黃州區(qū)的力量要向“兩區(qū)”傾斜。
一事當(dāng)前，是否敢于擔(dān)當(dāng)，集中體現(xiàn)和反映一個(gè)人、一個(gè)組織最重要的品質(zhì)與素質(zhì)。肩負(fù)市領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望，黃州區(qū)黨政干部敢于擔(dān)當(dāng)，黃州區(qū)人民群眾勇于擔(dān)當(dāng)。
2011年5月，黃岡市委、市政府作出市區(qū)一體發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黃州區(qū)委、區(qū)政府迅速出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)市區(qū)一體開發(fā)方略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持“主動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、服務(wù)發(fā)展”的工作思路。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）分別成立市區(qū)一體開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)100多名干部成立工作專班，形成黨政組織齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的管理格局。到去年底，市區(qū)一體開發(fā)形成的黃州工業(yè)園、黃岡化工園、南湖工業(yè)園，成為黃岡市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
2012年2月，黃岡市委、市政府啟動(dòng)城東新區(qū)建設(shè)。黃州區(qū)委、區(qū)政府迅速推出服務(wù)城東新區(qū)建設(shè)的舉措，并付諸行動(dòng)，那就是強(qiáng)化“五責(zé)”、推進(jìn)“五包”、力爭(zhēng)“五保”?！拔遑?zé)”即強(qiáng)化區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、區(qū)直部門的協(xié)同責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主體責(zé)任、村組干部的直接責(zé)任、專班人員的具體責(zé)任；“五包”即專班人員包戶頭和經(jīng)費(fèi)、包工作時(shí)間、包工作責(zé)任、包社會(huì)責(zé)任、包指揮部交辦的工作任務(wù)；“五?！奔幢＿M(jìn)度、保安全、保秩序、保穩(wěn)定、保和諧，實(shí)現(xiàn)依法拆遷、有序拆遷、和諧拆遷。
在2月28日的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，劉雪榮對(duì)黃州區(qū)服務(wù)和推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)給予充分肯定，并提出了今年“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)任務(wù)——
工業(yè)三大園區(qū)：今年要完成基礎(chǔ)設(shè)施貨幣工程量20億元以上，涉及75項(xiàng)工程；重點(diǎn)實(shí)施59個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，三個(gè)園區(qū)分別達(dá)到10億元以上，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)以上，其中黃州工業(yè)園、黃岡化工產(chǎn)業(yè)園18個(gè)以上；當(dāng)年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1億元以上項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議投資總額100億元以上。
黃岡城東新區(qū)：今年以“三橋七路”、政務(wù)中心、4個(gè)還建小區(qū)、20條支路建設(shè)為重點(diǎn)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)40億元、形象進(jìn)度30億元、結(jié)算資金17.8億元”的年度目標(biāo)；力爭(zhēng)國(guó)慶節(jié)實(shí)現(xiàn)跨三臺(tái)河2座大橋通車，年底“活力之門”大橋基礎(chǔ)處理完成、5條主干道基本建成、20條支路全線貫通、4個(gè)還建小區(qū)主體工程基本完工、影響工程建設(shè)的墳?zāi)谷堪徇w并建成標(biāo)準(zhǔn)化公墓。
如果責(zé)任是一朵鮮花，那么擔(dān)當(dāng)就是蜜蜂忙碌的身影。勤于擔(dān)當(dāng)?shù)狞S州區(qū)干部群眾，今年一開春就忙碌著五大攻堅(jiān)戰(zhàn)：退地退場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，房屋征遷居民安置和墳?zāi)惯w移攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目和工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)秩序優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，借勢(shì)發(fā)展增進(jìn)和諧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
撐起安定祥和的晴空
“千難萬(wàn)難，拆遷最難”。開發(fā)建設(shè)“兩區(qū)”，一場(chǎng)牽動(dòng)四面八方的大拆遷在所難免。僅黃岡城東新區(qū)“核心區(qū)”，今年在黃州區(qū)路口鎮(zhèn)、南湖街道和白潭湖漁場(chǎng)應(yīng)拆房子的農(nóng)戶2084戶、企事業(yè)單位38家，建筑面積達(dá)140萬(wàn)平方米；還要遷移墳?zāi)?800座，退地1萬(wàn)畝。
黃州區(qū)政法委副書記、城東新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組拆遷安置部副部長(zhǎng)張?jiān)牢母袊@：“這次工作量之大，涉及群眾之多，面臨情況之復(fù)雜，推進(jìn)戰(zhàn)線之長(zhǎng)，在黃州區(qū)的歷史上前所未有?！?br> 既要依法依規(guī)確?！皟蓞^(qū)”開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)，又要保證群眾利益不受損失，讓群眾滿意，這并非易事。然而，“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)，黃州區(qū)卻創(chuàng)造了令人驚奇的“黃州速度”——到3月中旬，“核心區(qū)”內(nèi)農(nóng)房已拆116戶，企事業(yè)單位已拆8家，遷移墳?zāi)?854座，退地3000畝……
在這場(chǎng)規(guī)?？涨暗牟疬w退地戰(zhàn)役中，黃州區(qū)在不到一個(gè)月里，創(chuàng)造了拆遷戶數(shù)多、規(guī)模大、速度快、安置好的新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了文明退地、親情遷移、和諧拆遷。
“能否和諧拆遷，是對(duì)干部群眾能否擔(dān)當(dāng)?shù)淖詈每剂??！秉S州區(qū)委書記余友斌有話一語(yǔ)破的。
早在去年初，黃州區(qū)就選派33名區(qū)直機(jī)關(guān)干部名到城東新區(qū)指揮部，組成拆遷安置、服務(wù)項(xiàng)目、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)專班，先后召開57次征求意見會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，作為“兩區(qū)”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相繼制定了《黃岡城東新區(qū)房屋征收安置及補(bǔ)償實(shí)施方案》、《黃岡城東新區(qū)“核心區(qū)”內(nèi)墳?zāi)拱徇w的工作方案》等7個(gè)規(guī)范化政策性文件，并編印成冊(cè)，送到老百姓家中。
按照黃州區(qū)委、區(qū)政府提出的“百分之百入戶宣傳、百分之百征求意見、百分之百給出路、百分之百簽協(xié)議”的要求，區(qū)鎮(zhèn)村組四級(jí)干部“五加二，白加黑”地帶著感情做工作，努力把每個(gè)環(huán)節(jié)想細(xì)，每項(xiàng)工作到位，真正做到駱志勇區(qū)長(zhǎng)提出的“拆房子不拆民心”。
百姓心里蕩起陣陣暖意：“這拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證了我們?nèi)罕娎娴淖畲蠡?。政府這么照顧我們老百姓，我們就得用積極拆遷退地的行動(dòng)回報(bào)政府。”路口鎮(zhèn)王家灣村李平焰的一席話代表了絕大多數(shù)老百姓的心聲，廣大群眾的思想實(shí)現(xiàn)了從“要我搬”到“我要搬”的根本性轉(zhuǎn)變。
“兩區(qū)”建設(shè)工地，呈現(xiàn)出“標(biāo)語(yǔ)鋪天蓋地、聲音驚天動(dòng)地、工作感動(dòng)天地、群眾歡天喜地、面貌改天換地”的局面。
架起絢麗多彩的虹橋
擔(dān)當(dāng)，這個(gè)看似簡(jiǎn)單、實(shí)則沉重的字眼，似一面飄揚(yáng)的旗幟，如一把熊熊的火炬，在黃州區(qū)干部群眾中傳遞。
禹王街道蔡吳廖村干部群眾善于擔(dān)當(dāng)，不僅退出了1143畝耕地，還成立“黃岡市元兵勞務(wù)派遣有限公司”，為轄區(qū)內(nèi)的中糧黃岡公司等3家投產(chǎn)企解決招工難問題。僅今年2月，就動(dòng)員在外地打工的本村20多個(gè)農(nóng)民回鄉(xiāng)到黃州工業(yè)園就業(yè)。
黃州火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精于擔(dān)當(dāng)，采取“村級(jí)牽頭，群眾參與，股份合作，讓利于民”的措施，去年以來(lái)把黃岡化工產(chǎn)業(yè)園里5個(gè)平整土地工程承包給被拆遷的農(nóng)民，當(dāng)?shù)厝罕娭苯荧@利1320萬(wàn)元；還通過“個(gè)人自愿、分批進(jìn)保、村級(jí)統(tǒng)籌”的辦法，為首批600多名農(nóng)民辦理了失地農(nóng)民、新型農(nóng)保等養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了由家庭承擔(dān)向社會(huì)承擔(dān)的歷史性轉(zhuǎn)變。
路口鎮(zhèn)的干部群眾甘于擔(dān)當(dāng)。處于城東新區(qū)“核心區(qū)”的花園、路口、王家灣、謝家小灣、百丈咀、祠崗等6個(gè)村，應(yīng)拆房2084戶、退地3000多畝、遷墳2000多座。路口村“兩委”不等不靠，自籌資金141.75萬(wàn)元，開發(fā)50畝湖灘荒地，建起7000個(gè)穴位的“路口人民公墓”。去年12月16日凌晨4點(diǎn)，村支書謝漢明、村主任朱普生起床督陣，一上午遷墓165座。年過花甲的花園村支書涂正華老當(dāng)益壯，在全村帶頭拆掉自家300多平方米的房子；永旭機(jī)械廠雖是民營(yíng)企業(yè)，但廠長(zhǎng)劉斂不僅看到“小我”，更看到了大“我”，他在全鎮(zhèn)第一個(gè)拆掉了自己3000多平方米的廠房。
陳策樓鎮(zhèn)干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)黃岡化一產(chǎn)業(yè)園要退地700畝，拆遷150戶，他們不打折扣，按時(shí)交出滿意答卷。
南湖街道干部嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，他們左肩挑著開發(fā)建設(shè)城東新區(qū)的重?fù)?dān)，右肩扛著服務(wù)南湖工業(yè)園的責(zé)任。剛開始動(dòng)員拆遷時(shí)，個(gè)別群眾對(duì)政策不理解，有的怕還建小區(qū)分配房子不公平，有的不滿意補(bǔ)償價(jià)格等等，一時(shí)出現(xiàn)抵觸情緒，對(duì)上門做工作的干部“張口罵、舉手打”。年輕的街道黨委副書記汪銳那段時(shí)間兩次挨罵挨打，他眼淚往肚里流，臉上依然微笑。
黃州區(qū)直60多個(gè)部門的機(jī)關(guān)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。余友斌、駱志勇等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，多次到施工工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，做協(xié)調(diào)工作，解棘手難題。在總投資將達(dá)到100億元的已動(dòng)工的5個(gè)標(biāo)段，300多名機(jī)關(guān)干部夜以繼日輪流值守，餐風(fēng)宿露，使城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)做到了“零群體上訪、零涉拆糾紛、零安全事故”……
大拆遷推動(dòng)大建設(shè)，大建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一批全國(guó)知名大型企業(yè)紛紛搶灘入駐，為黃岡市區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注入了新的活力。
黃州區(qū)干部群眾不負(fù)市委、市政府的重托，用“一心為民、和衷共濟(jì)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的精神，筑起一座敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮鐦?，并且使這座虹橋越來(lái)越絢麗多彩。
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