2015年919政法干警23省聯(lián)考第三題
?。ㄈ└鶕?jù)給定資料，闡述你對資料1中 “談及城鎮(zhèn)化只論及農民的城鎮(zhèn)化，實際上是不全面的?！边@句話的理解。（20分）
材料1：
A縣這座曾經一頓飯功夫就可以橫穿的小縣城，現(xiàn)在環(huán)線有了、廣場大了、樓多了、街寬了、燈亮了，到處顯露著向大城市看齊的雄心。短短幾年間，A縣城區(qū)面積不足10平方公里擴至近20平方公里，人口由不足10萬增至20萬。變化如此之大，以至于不少人從外面回來，迷失在樓群車流之中，找不到回家的路。一位種了幾十年水稻的新市民說，進城不只是換個地方，更是換個活法。村頭閑聊變成廣場漫步，坐便取代蹲坑，大超市沖擊小賣部，城鎮(zhèn)化的時代洪流一改農村長期封閉、單調的生活狀態(tài)，帶來了新的生活方式。對于這種變化，鄉(xiāng)親們也有各種“吐槽”，規(guī)劃落后、交通擁堵、環(huán)境臟亂、學校人滿為患、公廁難找、停車不便……從中我們體會到“城市病”正在向一些中小城市和新興城鎮(zhèn)蔓延。
如果說種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。城市建設鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場，不少基層干部面對大片“有奠基無下文”的項目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置，群眾權益的“懸空”更讓人憂心。
專家指出，我們的城市化必須從“速度型 ”轉向“質量型”，由“物質的城鎮(zhèn)化”轉向“人的城鎮(zhèn)化”。而人的城鎮(zhèn)化中的“人”，既泛指全中國13億人口，又重點指的是8億具有農民身份的國民。尤其是長期在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)的2.6億農民工群體。談及城鎮(zhèn)化只論及農民的城鎮(zhèn)化，實際上是不全面的。因為人的城鎮(zhèn)化要求逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這種一體化本質上是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化的過程，“鄉(xiāng)下人”到城市從事非農產品工作加快了城市的繁榮，“城里人”也理應帶著資金技術到“鄉(xiāng)下”經營農業(yè)活動，給農業(yè)農村輸血補鈣。只不過“城里人”是自建國以來憑借城市戶籍享受了“剪刀差”等帶來的比“鄉(xiāng)下人”更多更久的公共產品等社會福利的既得利益群體。例如，“鄉(xiāng)下人”曾向“城里人”免費提供了幾十年的“商品糧”、“商品棉”、“統(tǒng)籌提留款”等農副產品和資金供給。為了支持城市發(fā)展，農民和農村幾乎被“掏空”或“半掏空”，由此產生農民、農村生存與發(fā)展的嚴重貧血缺鈣現(xiàn)象。所以，城鎮(zhèn)化與8億農民的利益格局調整關系最直接最密切，農民市民化是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化中最艱巨的關鍵任務。
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解析：
A縣這座曾經一頓飯功夫就可以橫穿的小縣城，現(xiàn)在環(huán)線有了、廣場大了、樓多了、街寬了、燈亮了，到處顯露著向大城市看齊的雄心。短短幾年間，A縣城區(qū)面積不足10平方公里擴至近20平方公里，人口由不足10萬增至20萬。變化如此之大，以至于不少人從外面回來，迷失在樓群車流之中，找不到回家的路。一位種了幾十年水稻的新市民說，進城不只是換個地方，更是換個活法。村頭閑聊變成廣場漫步，坐便取代蹲坑，大超市沖擊小賣部，城鎮(zhèn)化的時代洪流一改農村長期封閉、單調的生活狀態(tài)，帶來了新的生活方式（意義）。對于這種變化，鄉(xiāng)親們也有各種“吐槽”，規(guī)劃落后、交通擁堵、環(huán)境臟亂、學校人滿為患、公廁難找、停車不便……（問題）從中我們體會到“城市病”正在向一些中小城市和新興城鎮(zhèn)蔓延。
如果說種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。（問題）城市建設鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場，不少基層干部面對大片“有奠基無下文”的項目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置，群眾權益的“懸空”更讓人憂心。（城市化存在局限性）
專家指出，我們的城市化必須從“速度型 ”轉向“質量型”，由“物質的城鎮(zhèn)化”轉向“人的城鎮(zhèn)化”。（對策）而人的城鎮(zhèn)化中的“人”，既泛指全中國13億人口，又重點指的是8億具有農民身份的國民。尤其是長期在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)的2.6億農民工群體。談及城鎮(zhèn)化只論及農民的城鎮(zhèn)化，實際上是不全面的。因為（馬上作解釋）人的城鎮(zhèn)化要求逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這種一體化本質上是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化的過程（目標——逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化），“鄉(xiāng)下人”到城市從事非農產品工作加快了城市的繁榮，“城里人”也理應帶著資金技術到“鄉(xiāng)下”經營農業(yè)活動，給農業(yè)農村輸血補鈣（互化的意義）。只不過“城里人”是自建國以來憑借城市戶籍享受了“剪刀差”等帶來的比“鄉(xiāng)下人”更多更久的公共產品等社會福利的既得利益群體。例如（對前一句話的解釋說明），“鄉(xiāng)下人”曾向“城里人”免費提供了幾十年的“商品糧”、“商品棉”、“統(tǒng)籌提留款”等農副產品和資金供給。為了支持城市發(fā)展，農民和農村幾乎被“掏空”或“半掏空”，由此產生農民、農村生存與發(fā)展的嚴重貧血缺鈣現(xiàn)象（城市發(fā)展的的代價）。所以（總結性詞語），城鎮(zhèn)化與8億農民的利益格局調整關系最直接最密切，農民市民化是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化中最艱巨的關鍵任務。（實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的意義）
總結：
第一段：
意義：快速城鎮(zhèn)化一改農村長期封閉、單調的生活狀態(tài)，帶來了新的生活方式。
問題：規(guī)劃落后、交通擁堵、環(huán)境臟亂、學校人滿為患、公廁難找、停車不便。
趨勢：“城市病”向中小城市和新興城鎮(zhèn)蔓延。
第二段：問題：城市功能不全、百姓生活不便，城市發(fā)展誤區(qū)擠壓人的發(fā)展空間，城市資源空置，群眾權益“懸空”，“有奠基無下文”的項目卻讓基層干部憂心。
第三段：
對策：城市化必須從“速度型 ”轉向“質量型”，由“物質的城鎮(zhèn)化”轉向“人的城鎮(zhèn)化”。
“人的城鎮(zhèn)化”對象：既泛指全國13億人口，又重點指具有農民身份的國民。尤其是長期在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)的農民工群體。
原因/目標：人的城鎮(zhèn)化要求逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化。“鄉(xiāng)下人”到城市從事非農產品工作加快了城市的繁榮，“城里人”也理應帶著資金技術到“鄉(xiāng)下”經營農業(yè)活動，給農業(yè)農村輸血補鈣。
局限性/不平等性：“城里人”憑借城市戶籍享受了“剪刀差”等帶來的比“鄉(xiāng)下人”更多更久的公共產品等社會福利。例如，獲得“商品糧”、“商品棉”、“統(tǒng)籌提留款”等農副產品和資金供給。但為支持城市發(fā)展，農民農村幾乎被“掏空”或“半掏空”，由此產生農民、農村生存與發(fā)展嚴重貧血缺鈣。
總結：所以，城鎮(zhèn)化與農民的利益格局調整關系最直接最密切，農民市民化是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化中最艱巨的關鍵任務。
參考答案：
城鎮(zhèn)化一改農村長期封閉單調的生活狀態(tài)，帶來新的生活方式。但城市功能不全百姓生活不便導致城市資源空置群眾權益懸空。因此城市化必須從速度型轉向質量型，由物質的城鎮(zhèn)化轉向人的城鎮(zhèn)化。而人的城鎮(zhèn)化對象是全國人口，尤其是長期在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)的農民工群體。所以只論及農民的城鎮(zhèn)化是不全面的。因為人的城鎮(zhèn)化要求逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城里人和鄉(xiāng)下人互化。鄉(xiāng)下人到城市從事非農產品工作加快城市繁榮，城里人投入資金技術經營農業(yè)活動給農業(yè)農村輸血補鈣
但城鎮(zhèn)化與農民的利益格局調整關系直接密切，農民市民化是城鎮(zhèn)化的關鍵任務。過去城里人享受更多更久的公共產品社會福利，獲得農副產品和資金供給。但農民農村幾乎被掏空導致生存發(fā)展落后
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