利益和諧是社會和諧的基礎
●影響社會和諧的一個突出矛盾是人們收入差距的擴大。從社會層面來看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影響，即制度因素、市場因素、政策因素。這些因素從不同的側(cè)面影響著人們收入差距的擴大。但是，對這些因素不能一概而論，要進行具體分析，在此基礎上明確應該采取哪些有針對性的措施
●當前解決收入差距擴大，實現(xiàn)經(jīng)濟利益關系的和諧，應該把著力點放在對分配政策的調(diào)整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的調(diào)整不僅要對自身不合理的地方加以完善，而且要充分發(fā)揮對不合理的分配格局進行調(diào)節(jié)的功能，尤其要通過再分配政策的導向和措施，化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧
●提高農(nóng)民的收入水平應是再分配政策的重中之重。由于農(nóng)業(yè)始終是處于弱勢產(chǎn)業(yè)的地位，農(nóng)民也處在相對弱勢的地位，通過市場規(guī)律的作用和力量來改變這種狀況，將是一個漫長的過程。政府采取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，能夠在短時期內(nèi)收到良好的效果
馬克思主義的基本觀點認為，經(jīng)濟關系是社會關系的基礎，經(jīng)濟關系是否和諧，決定著社會關系是否和諧。因此，社會和諧作為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，在根本上是由社會主義經(jīng)濟關系的性質(zhì)決定的。
構建社會主義和諧社會的實質(zhì)是處理好社會中的各種關系，使人們和諧相處，充分激發(fā)社會活力，實現(xiàn)社會的安定團結(jié)。在各種社會關系中，最基本的是經(jīng)濟利益關系。經(jīng)濟利益關系不和諧，社會關系是難以和諧的。經(jīng)濟關系與社會關系、利益和諧與社會和諧的這一內(nèi)在聯(lián)系，客觀上要求我們以促進經(jīng)濟和諧為基點，進而構建和諧社會。這應該成為構建社會主義和諧社會的一條基本思路。
當前，影響社會和諧的一個突出矛盾是人們收入差距的擴大。黨的十六屆六中全會的《決定》指出，要科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾。從社會層面來看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影響，即制度因素、市場因素、政策因素。這些因素從不同的側(cè)面影響著人們收入差距的擴大。但是，對這些因素不能一概而論，要進行具體分析，在此基礎上明確應該采取哪些有針對性的措施。
制度因素對收入差距擴大的影響表現(xiàn)為由于多種經(jīng)濟成分的存在而產(chǎn)生的收入差距。但在現(xiàn)階段，多種經(jīng)濟成分的存在，有利于激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，從而能夠為構建社會主義和諧社會奠定堅實的經(jīng)濟基礎。并且，在公有制經(jīng)濟占主體地位、國有經(jīng)濟起主導作用的前提下，公有制經(jīng)濟對社會基本經(jīng)濟關系起決定性的影響作用?？吹竭@一點，我們必須在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎上來構建和諧的經(jīng)濟關系。
市場因素對收入差距擴大的影響表現(xiàn)為由市場經(jīng)濟規(guī)律作用而產(chǎn)生的收入差距。市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰規(guī)律和競爭機制對于每個人來說是平等的，但是，這種平等對于能力不同的人來說，結(jié)果卻是不平等的，具體表現(xiàn)為由此而產(chǎn)生的人們收入差距的擴大。但這種優(yōu)勝劣汰和收入差距的擴大又是與經(jīng)濟活動效率的提高聯(lián)系在一起的?？吹竭@一點，我們必須在堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路的前提下來構建和諧的經(jīng)濟關系。
政策因素對收入差距的擴大的影響表現(xiàn)為由于分配政策的原因而產(chǎn)生的收入差距。當前，人們收入差距的擴大主要表現(xiàn)在不同社會群體之間，比較突出的是農(nóng)民群體、城市下崗職工等群體，他們的收入水平在社會中處于較低層次。實行生產(chǎn)要素按貢獻參與分配這一政策，實質(zhì)是對生產(chǎn)要素所有權的確認，并保證其在經(jīng)濟上能夠得到實現(xiàn)。由于人們擁有的生產(chǎn)要素數(shù)量多少是不同的，因而這一政策實施帶來的收入差距擴大也是不可避免的。因此，按生產(chǎn)要素分配政策的實行，必然在社會成員之間拉大收入差距。
上述影響人們收入差距的各種因素并不是都具有相同的性質(zhì)，有些因素是由客觀經(jīng)濟條件決定的，屬于制度層面的內(nèi)容，有些因素是屬于政策層面的內(nèi)容。因此，當前解決收入差距擴大，實現(xiàn)經(jīng)濟利益關系的和諧，應該把著力點放在對分配政策的調(diào)整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的調(diào)整不僅要對自身不合理的地方加以完善，而且要充分發(fā)揮對不合理的分配格局進行調(diào)節(jié)的功能，尤其要通過再分配政策的導向和措施，化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧。因此，政府的再分配政策是解決收入差距擴大的主要途徑。具體應在以下幾方面加強再分配政策對收入差距的調(diào)節(jié)：
一是把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。當前，社會低收入群體的面比較廣、人數(shù)比較多，這是造成社會收入差距擴大的一個重要原因。而且這一狀況不能通過市場機制的作用自發(fā)地得到解決，只有通過政府的再分配途徑，在政策上給予各種優(yōu)惠和傾斜，使其能夠通過非市場途徑獲得一部分收入。這一方面體現(xiàn)了政府政策對低收入群體的關心和照顧，同時也縮小了社會范圍的收入差距。
二是把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。長期以來，農(nóng)民被排除在再分配政策的范圍之外。由于農(nóng)業(yè)始終是處于弱勢產(chǎn)業(yè)的地位，農(nóng)民也處在相對弱勢的地位，通過市場規(guī)律的作用和力量來改變這種狀況，將是一個漫長的過程。政府采取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，能夠在短時期內(nèi)收到良好的效果。
三是把調(diào)節(jié)高收入者的收入納入再分配政策的范疇。通過調(diào)節(jié)高收入者的收入來縮小社會收入的差距，是各國普遍采用的調(diào)節(jié)方法。要把對高收入者的收入調(diào)節(jié)納入再分配政策的范疇。除了要出臺更加科學合理的個人所得稅政策外，還要對一些壟斷性行業(yè)的收入開征特別稅，使高收入者的收入水平經(jīng)過再分配政策調(diào)節(jié)以后有較明顯的變化。
應該看到，在社會主義初級階段，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、制度成熟程度以及發(fā)展的不平衡性等因素的影響，化解經(jīng)濟利益關系的矛盾將是一個持續(xù)的過程。但是，重要的是必須把構建和諧的經(jīng)濟利益關系放在構建和諧社會的基礎地位上來認識。
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