參加十屆全國人大五次會議的人大代表在審議政府工作報告時認為，溫總理的報告為今后一個時期政府工作改革明確了方向。他們建議說，當前轉變政府職能，至少要注意三個方面：一要防止越位，二要防止錯位，三要防止缺位。
“能不管的，盡量少管”
全國人大代表王全杰對記者說，經(jīng)常在基層看到許多地方政府門口都有這樣一塊排名表，上面從高到低排列著各部門招商引資的“成績”，甚至連公安局、環(huán)保局這樣的部門也要參與招商引資活動。
王全杰介紹，２００６年，西部一個財力薄弱的縣要求三分之一的機關干部離崗招商；還有的縣領導將８０％的精力用于招商引資，引進洽談項目。這些地方領導統(tǒng)一調度招商引資情況，儼然是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“大老板”。政府招商引資是一個普遍現(xiàn)象。王全杰說，上世紀八十年代，我國市場尚處于培育階段，地方政府及其領導從經(jīng)濟建設為中心的角度出發(fā)，直接參與招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展作出很大貢獻，這是毋庸置疑的。“隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，政府部門應當適應形勢變化而轉換角色，比如制定市場規(guī)則，維護公平交易等”。全國人大代表馬金泉說，“政府要做‘裁判員’，而不是做‘運動員’。如果政府領導仍以招商引資為第一要務，很有可能出現(xiàn)越位行為。因此，政府能不管的，盡量少管”。
馬金泉指出，一些基層政府很容易陷入這樣的誤區(qū)，本來想管得更好，卻因為管得太多而變成直接參與者，甚至“與民爭利”。因此，轉變政府職能要求做好監(jiān)督管理工作，為市場營造公平、有序的發(fā)展環(huán)境，這樣才能有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
“不該管的，堅決退出”
全國人大代表楊衛(wèi)澤說，目前無錫市政府部門基本退出了招商引資領域，代之以采用市場方式進行，收到了很好的效果。政府作為監(jiān)管者，可以更好地為經(jīng)濟工作把好關、服好務。
但是，也有人大代表介紹說，有些地方政府仍然沒有從微觀的經(jīng)濟事務中抽身而退。去年有的政府部門硬將本來應由民間組織的“廚師節(jié)”收到自己手中，統(tǒng)一組織管理。凡是參加活動的單位，都要按展位面積交納費用。為此，當?shù)貜N師協(xié)會表示不解，“政府那么多事，還要親自舉辦廚師節(jié)？”
全國人大代表倪永康說，這次政府工作報告把經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)兩個任務并列提出來，這在過去報告中是很少見的。這說明政府職能正在由“辦經(jīng)濟”向“辦社會”轉變。政府應該加強社會管理和公共服務，增強公共服務能力，開拓市場工作應該讓位給企業(yè)去做。倪永康說，我國民間行業(yè)協(xié)會近年來不斷成長，一些地方的政府部門，如上海市經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)將汽車行業(yè)管理的權力下放給當?shù)氐钠嚺浼袠I(yè)協(xié)會，收到了很好的效果。全國人大代表常金月表示，不該管的，堅決退出，這是政府轉變職能的基本要求之一。
“應該管的，必須管好”
２００６年，山東一位身患胃癌的農(nóng)村老人花去了１５萬元醫(yī)藥費，家人無力承擔這筆費用，結果將老人遺棄在醫(yī)院里。
常金月代表說，由于政府對公共事業(yè)投入不足，個別困難群眾看不起病，只能“小病拖、大病扛，重病等著見閻王”。在教育、住房、就業(yè)、食品安全、社會保障等方面，盡管政府公共服務職能有所加強，但與群眾的需求還有不小的差距。
全國人大代表夏耕認為，近兩年我國部分城市房價節(jié)節(jié)攀升，導致多數(shù)中低收入者“望房興嘆”，也是因為政府過于強調住房發(fā)展的經(jīng)濟功能、產(chǎn)業(yè)功能，而忽視了住房的社會保障功能、公共服務功能，這也是政府職能的一種缺失。
“應該管的，必須管好。”楊衛(wèi)澤代表說，“加強政府的公共服務職能，是保持經(jīng)濟持續(xù)增長、解決錯綜復雜的社會矛盾和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵舉措。”楊衛(wèi)澤說，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟有了一定的基礎。這個時候，政府需要騰出更多的精力和財力來加強公共服務，這是政府角色的回歸，也是建設和諧社會的應有之義。
