新時代新征程。2021年荒漠化防治又現不一樣的精彩：
——綠進沙退，一年來實施防沙治沙1665萬畝、石漠化治理495萬畝；
——開展“十三五”省級政府防沙治沙目標責任期末綜合考核工作，進一步壓實地方政府防沙治沙的主體責任；
——完成第六次全國荒漠化和沙化調查工作，為科學推進防沙治沙工作提供基礎支撐；
——編制《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2035）》，為“十四五”及到2035年全國防沙治沙工作提供宏觀指導；
——開創(chuàng)荒漠生態(tài)補償的先河，中央財政首次安排荒漠生態(tài)保護補償；
——首次投資國家沙漠（石漠）公園建設，實現了零的突破……
2021年，國家林草局荒漠化防治司主動作為，科學開展系統(tǒng)謀劃，深度推進綜合治理工程建設，整合提升試點示范建設，持續(xù)推動生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測提質提效，積極推進國際合作交流，用實際行動構建荒漠化治理新格局，為美麗中國建設作出重要貢獻。
內蒙古庫布其穿沙公路 內蒙古自治區(qū)林草局供圖
頂層設計，指引未來發(fā)展
站在“十四五”的新起點上，如何推動荒漠化石漠化防治工作邁準邁穩(wěn)？荒漠化防治司按照局黨組統(tǒng)一部署，結合新形勢，謀篇布局，不斷強化頂層設計，推動各項工作走實走深。
科學布局擘畫藍圖。編制了《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2035年）》《全國沙產業(yè)發(fā)展指南》《全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設方案（2021—2035年）》，重點謀劃“十四五”及中長期防沙治沙的規(guī)劃目標、任務布局與措施，提出推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理新方向，筑牢北方生態(tài)安全屏障，提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性；引導沙區(qū)產業(yè)發(fā)展，制定沙產業(yè)發(fā)展指南，為沙區(qū)致富引航指路；發(fā)揮示范引領作用，全力推進示范區(qū)向有序、高效發(fā)展。
將荒漠化石漠化防治融入生態(tài)文明建設大局。參與編制重要生態(tài)區(qū)重點生態(tài)保護和修復工程專項規(guī)劃、“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃綱要、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程建設項目可行性研究報告編制指南和投資估算指南等，突出強化荒漠化石漠化綜合治理等相關內容。配合完善林長制督查考核辦法和工作方案，將年度石漠化治理面積納入林長制考核指標體系。
荒漠生態(tài)保護補償實現新跨越。協調國家發(fā)展改革委、司法部將荒漠生態(tài)保護補償納入《生態(tài)保護補償條例》，并將荒漠化土地也納入其補償范圍，中央財政首次安排1.1億元在7?。▍^(qū)）開展荒漠生態(tài)保護補償試點，開啟了荒漠生態(tài)補償的先河。同時，中央財政投資國家沙漠（石漠）公園項目實現了零突破。
科學治沙舉措不斷走向深入。針對荒漠化地區(qū)水資源問題、沙區(qū)氣候要素變化趨勢、植被變化趨勢等問題，與中科院、中國氣象局、中國水科院等有關部門開展多部門、多學科、多層次的聯合研究，形成了《中國荒漠化和沙化地區(qū)生態(tài)建設戰(zhàn)略研究報告》等8項專題成果，強化了防沙治沙基礎研究。編制了《北方防沙帶防沙治沙技術指南》，加強了對防沙治沙工作指導。成立了荒漠化防治標準委員會，編發(fā)了《荒漠化防治領域標準體系》，開展了系列標準制定工作，荒漠化防治標準化工作得到強化。
聚焦問題開展專題調研。針對沙區(qū)耕地種樹、沙漠造林等問題開展專題調研，重點對干旱沙漠和戈壁分布區(qū)、半干旱農牧交錯區(qū)以及黃河故道區(qū)，對耕地種樹、沙漠造林現狀進行調查分析，研究提出防止耕地種樹和沙漠造林意見和建議。
與聯合國《防治荒漠化公約》副執(zhí)秘就推動落實全球土地退化防治目標進行雙邊會晤
組合出拳，激發(fā)治理效能
中國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最重的國家之一。通過多年努力，我國成功探索出一套科學的治理模式，荒漠化、沙化、石漠化面積持續(xù)縮減。2021年，荒漠化防治司繼續(xù)守正創(chuàng)新，破立并舉，在縱深推進綜合治理、荒漠化石漠化治理以及災害治理等方面取得新成效。
封禁保護措施再強化。研發(fā)了沙化土地封禁保護區(qū)建設管理系統(tǒng)，構建監(jiān)督管理平臺，對封禁保護區(qū)范圍內建設活動實施全面監(jiān)管。續(xù)建了9個沙化土地封禁保護區(qū)、申報10個國家沙化土地封禁保護區(qū)。組織修訂《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》。對4個占用沙化土地封禁保護區(qū)的建設活動回復了意見，既保障了民生又推動了國家重點項目開展。
防沙治沙示范能力再提升?？己蓑炇辗郎持紊尘C合示范區(qū)，對53個示范區(qū)進行了科學評估，去粗取精，保留了6個地市級和35個縣級示范區(qū)。協調各方對示范區(qū)建設給予政策支持，印發(fā)了《<創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范區(qū)實施方案>分工方案》，將責任落到實處。協調中央預算內防沙治沙示范資金投入5000萬元，組織指導地方實施好示范項目。同時，組織開展了石漠化綜合治理工程成效總結和評估，編寫了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程總結和典型技術模式》《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理效益監(jiān)測評估報告》。推進沙漠（石漠）公園建設，全面總結公園建設成效，配合做好沙漠（石漠）公園優(yōu)化調整工作，組織地方申報新建3個國家沙漠（石漠）公園。
強化沙塵暴災害應急處置。積極推進林草感知平臺沙塵暴災害應急處置管理平臺建設。目前，平臺已初步滿足沙塵暴災害實時監(jiān)測和應急值班值守管理的需求。建立會商機制，增加會商次數，與中國氣象局聯合召開了2021年春季沙塵天氣趨勢預測會、總結研討會，與氣候中心、氣象中心多次開展中短期會商研判，分析研判沙塵天氣趨勢，提前預測預報沙塵天氣信息，與中國氣象局有關專家聯合赴沙區(qū)開展沙塵源路徑區(qū)調研，為科學預測預報等相關理論研究提供支撐，提升應急能力。修訂了《重大沙塵暴災害應急預案》。舉辦了災害監(jiān)測應急能力提升培訓班，開展了5·12防災減災日沙塵暴應急科普知識進機關、進校園、進社區(qū)活動，提升防災減災知識和能力。
強化組織體系建設。調整了中國防治荒漠化協調小組成員，進一步明確了協調小組辦公室機構職能，為我國荒漠化防治提供組織保障。
組織多領域專家針對3·15強沙塵暴天氣進行成因分析、趨勢研判
監(jiān)督監(jiān)測，全面提供支撐
土地退化是全球面臨的最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題之一，加快荒漠化、沙化和石漠化防治刻不容緩。2021年，國家林草局組織開展“十三五”省級政府防沙治沙目標責任期末綜合考核，開展荒漠化、沙化、石漠化調查，強化監(jiān)督監(jiān)測，促進提質提效，為我國荒漠化防治事業(yè)發(fā)展“加速度”提供了支撐。
——組織開展“十三五”省級政府防沙治沙目標責任期末綜合考核，為壓實防沙治沙責任提供政治保障。
各級政府成為直抓防治任務的主體。2021年，牽頭會同國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農業(yè)農村部組成6個考核工作組，歷時3個月，對各有關省級政府“十三五”防沙治沙任務完成情況和各項防治措施、保障措施落實情況開展了綜合考核。累計實地抽查29個沙區(qū)重點縣的81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個考察點，聽取匯報、召開座談會35場，收集相關資料4589份。委托中科院、國家林草局西北院開展第三方評估，優(yōu)化了考核內容、指標、方法、程序，撰寫完成了“十三五”省級政府防沙治沙目標責任期末綜合考核報告并上報國務院，考核結果已經國務院同意并向各有關?。▍^(qū)）和各有關部門進行通報。同時，已將考核結果報送中共中央組織部作為省級政府領導班子和領導干部綜合考核的重要依據。
——開展摸底調查，掌握動態(tài)變化，為決策布局做好支撐。
第六次全國荒漠化和沙化調查全面完成取得重大成果。歷時兩年多，直接參與的技術人員達5100余人，區(qū)劃和調查圖斑5721萬個、建立現地調查圖片庫36.66萬個、采集照片146.65萬張，分別是第五次荒漠化和沙化調查的9倍、1.5倍和1.8倍，對全國荒漠化和沙化土地情況作了全面了解，調查成果通過專家論證。
啟動巖溶地區(qū)第四次石漠化調查監(jiān)測。全面部署調查監(jiān)測工作，根據實際研發(fā)了數據融合軟件平臺和野外數據采集系統(tǒng)，組織開展了內外業(yè)工作。目前，外業(yè)調查及數據入庫初步完成，縣市、省級質量檢查正在全面開展，已完成石漠化調查任務量的70%。
開展國家林草綜合監(jiān)測評價年度監(jiān)測工作。制定《林草綜合監(jiān)測荒漠化和沙化監(jiān)測技術手冊》《國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價技術方案——石漠化專題》，開展2021年度荒漠化、沙化、石漠化年度監(jiān)測，對陜西、廣西等7省（區(qū)）及開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測情況進行了現場督導。
履約合作，樹立全球標桿
從“沙進人退”到“綠進沙退”，中國實現了歷史性逆轉，成為全球荒漠化防治新標桿。為積極履行《聯合國防治荒漠化公約》職責，充分發(fā)揮引領作用，荒漠化防治司不斷深化國際交流合作，鞏固國際地位和話語權，在國際舞臺講好中國故事，為解決全球性荒漠化問題貢獻中國方案。
積極參與國際重要進程。國家林業(yè)和草原局局長關志鷗以視頻形式出席聯合國防治荒漠化、土地退化和干旱高級別會議并發(fā)表講話。組團參加《聯合國防治荒漠化公約》履約審查委員會第十九次會議、締約方大會第二次特別會議和各專項研討會，積極參與公約談判，在核心議題上主動發(fā)聲，全力爭取話語權及國家權益。
把握時機展示中國成果。推薦塞罕壩機械林場獲得聯合國荒漠化防治領域最高榮譽“土地生命獎”，指導國際荒漠化防治知識管理中心舉辦2021年荒漠化防治技術與實踐研修班，展示中國荒漠化防治與生態(tài)建設成果，提升發(fā)展中國家治理能力水平，樹立負責任的大國形象。
深化國際合作與交流。應邀與《聯合國防治荒漠化公約》副執(zhí)秘舉行雙邊會晤，為實現全球土地退化防治目標謀劃路線圖；組織召開中蒙林業(yè)工作組荒漠化防治專題會議并建立了聯絡機制，務實推動中蒙防治荒漠化合作。協調有關單位與烏茲別克斯坦、伊朗、智利進行雙邊會談，探討荒漠化與土地退化的評估與治理經驗。配合商務部與有關沙產業(yè)企業(yè)開展座談，推動企業(yè)對非合作，積極參與G20進程并應邀介紹我國荒漠化防治做法經驗，組建專家團隊并啟動編制中國土地退化防治專題報告，出版了《中國防治荒漠化70年》英文版一書，講好中國故事。
加強宣傳，引導知行合一
“荒漠化是嚴重的生態(tài)問題，它導致土地生產力下降、生態(tài)環(huán)境惡化，被稱作'地球的癌癥’”。
“我國荒漠化土地總面積占國土面積的27.2%，通過多年來有效治理，荒漠化、沙化和石漠化面積在持續(xù)縮減”。
“中國提前實現聯合國2030年土地退化零增長目標。中國經驗已走向世界，中國智慧推動著全球防治事業(yè)發(fā)展”。
……
一條條信息通過不同的媒體平臺傳達到公眾眼中、直抵人們內心?！盎哪边@一影響全球生態(tài)環(huán)境、關乎每個人生活的話題，被越來越多的人所關注。2021年，荒漠化防治司多措并舉開展科普宣傳，有效提高公眾認識，喚起人們責任心和緊迫感，引導公眾知行合一。
為迎接第27個“世界防治荒漠化與干旱日”，舉辦了以“山水林田湖草沙共治 人與自然和諧共生”為中國主題的紀念活動，并在有關媒體開展主題宣傳報道。
聯合科技部、內蒙古自治區(qū)人民政府主辦了第八屆庫布其國際沙漠論壇，來自20個國家、地區(qū)和國際組織的400多位政要、學者以及企業(yè)界、金融界代表，以線上與線下相結合的方式參會，營造了全社會參與荒漠化防治的濃厚氛圍。
開展了“風沙萬里黨旗紅”主題宣傳活動，組織記者赴北京、山西、甘肅等地采訪報道，全方位展現基層黨組織和黨員在防沙治沙工作中不忘初心、使命在肩的精神風范，以及各地防沙治沙寶貴經驗和豐碩成果。
借助節(jié)點強化宣傳攻勢。組織各地開展了《防沙治沙法》實施20周年宣傳紀念活動，增強全民依法治沙理念。在沙塵暴多發(fā)季節(jié)以及全國防災減災日、世界防治荒漠化與干旱日等重要節(jié)日，聯合多家媒體，以豐富多樣的形式開展荒漠化、石漠化和沙塵暴應急科普宣傳，宣傳聲勢大、效果好，僅世界防治荒漠化與干旱日期間的相關報道多達6700余條。
撰寫并在學習強國App上刊登了《黨領導新中國防沙治沙工作的歷史經驗與啟示》，回顧了防沙治沙歷史、總結了經驗、展望了未來，引發(fā)了較高關注度。
綠鎖黃龍 新疆維吾爾自治區(qū)林草局供圖
