四川省甘孜州是我國重要的高原高寒沙化土地分布區(qū)，也是長江上游重要的集水區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。我局一直高度重視甘孜州所在的川西北地區(qū)防沙治沙工作，在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由我局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《全國防沙治沙規(guī)劃（2011-2020年）》中，川西北地區(qū)被納入高原高寒沙化土地類型區(qū)中的共和盆地及江河源區(qū)沙化土地治理區(qū)。該區(qū)域生態(tài)狀況十分脆弱，生態(tài)區(qū)位十分重要，加快甘孜州防沙治沙等生態(tài)建設(shè)，對(duì)于維護(hù)長江流域的生態(tài)安全具有十分重要的意義。
一、關(guān)于持續(xù)實(shí)施川西西藏生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃沙化治理項(xiàng)目問題
按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施的 《“十三五”支持四川省西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案》（以下簡稱《項(xiàng)目方案》）要求，2016年，國家發(fā)展改革委安排了中央預(yù)算內(nèi)投資56306萬元，支持川西西藏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程沙化土地治理項(xiàng)目。其中，支持甘孜州治理中度沙化土地1.8萬公頃、重度沙化土地0.8萬公頃，支持阿壩州治理中度沙化土地3.79萬公頃，重度沙化土地0.8萬公頃。按照中央對(duì)下一步新疆、西藏、四省西藏工作的指示要求，目前，國家發(fā)展改革委正在組織開展《項(xiàng)目方案》中期評(píng)估工作。下一步將按照國家總體部署，結(jié)合中期評(píng)估結(jié)果和甘孜州生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮四川省提出的項(xiàng)目調(diào)整需求及中央投資可能等，繼續(xù)對(duì)甘孜州生態(tài)保護(hù)與建設(shè)積極予以支持。
二、關(guān)于擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償范圍問題
2014年，我局配合財(cái)政部啟動(dòng)了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作。2016年，財(cái)政部聯(lián)合我局印發(fā)的《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》明確，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助用于對(duì)候鳥遷飛路線上林業(yè)系統(tǒng)管理的重要濕地因鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)造成的損失給予補(bǔ)償。2016年起，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金采取“切塊”方式下達(dá)到省級(jí)，由各省區(qū)市確定濕地生態(tài)效益補(bǔ)償范圍和對(duì)象。四川省可結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金。同時(shí)，我局將向國家有關(guān)部門及時(shí)提出完善濕地生態(tài)效益補(bǔ)償長效機(jī)制的政策建議。
三、關(guān)于加大防沙治沙力度問題
2007年以來，我局將甘孜州石渠縣確定為全國防沙治沙綜合示范區(qū)，已累計(jì)安排防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)投資495萬元，鼓勵(lì)地方在政策、技術(shù)、綜合治理模式等方面探索經(jīng)驗(yàn)和路子，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。今后，將積極研究加大防沙治沙綜合示范項(xiàng)目的相關(guān)支持政策，中央財(cái)政將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，繼續(xù)安排補(bǔ)助資金，完善扶持政策，大力支持防沙治沙，促進(jìn)筑牢生態(tài)屏障。
四、關(guān)于提高防沙治沙補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題
甘孜州所反映的防沙治沙補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題是當(dāng)前防沙治沙工作中的共性問題。目前，雖然重點(diǎn)工程林業(yè)建設(shè)的中央投資每畝人工造喬木林提高到500元，其他造林方式和營造灌木林標(biāo)準(zhǔn)也都有所提高，但與實(shí)際成本相比，仍有較大缺口，尤其是重點(diǎn)沙區(qū)多為貧困縣，難以拿出更多的資金用于彌補(bǔ)防沙治沙資金的不足。目前，中央財(cái)政通過林業(yè)改革發(fā)展資金支持開展森林撫育、造林等項(xiàng)目，將資金切塊下達(dá)到省級(jí)，不再規(guī)定森林撫育、造林等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各省區(qū)市在完成約束性任務(wù)的前提下，可在資金使用范圍內(nèi)統(tǒng)籌支持森林資源培育，并自行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議有關(guān)地方積極完善財(cái)政支持政策，增加對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的投入，積極探索建立第三方治理模式，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域。
五、關(guān)于給予環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)支持問題
1994年，我國開展了首次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)工作，到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)開展了5次，初步形成了我國荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)體系，全面掌握了包括四川川西北在內(nèi)的全國荒漠化和沙化土地狀況及其動(dòng)態(tài)變化情況，建立了5年1次的監(jiān)測(cè)制度。目前，正在著手籌備第6次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)工作。中央財(cái)政濕地補(bǔ)助資金中，已安排濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助，四川省可按照《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)﹝2016﹞196號(hào)）精神，統(tǒng)籌安排資金，用于甘孜州相關(guān)濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置支出。2017年，濕地沙地生態(tài)管護(hù)員工作已納入生態(tài)護(hù)林員工作統(tǒng)一支持范圍，我局將積極指導(dǎo)四川省開展?jié)竦厣鷳B(tài)管護(hù)工作，保護(hù)好珍貴的濕地資源。
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