黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，積極推行政府法律顧問制度，這為進(jìn)一步深化律師服務(wù)法治政府建設(shè)工作指明了方向，提供了更加廣闊的空間。7月17日，記者就律師擔(dān)任政府法律顧問的優(yōu)勢(shì)、作用等問題，專訪了司法部副部長趙大程。
記者：律師作為政府法律顧問隊(duì)伍中的一支重要力量，具有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？
趙大程：律師擔(dān)任政府法律顧問，是法律賦予律師的職責(zé)，在服務(wù)法治政府建設(shè)中有許多明顯優(yōu)勢(shì)。首先，律師具有熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)、司法程序、司法實(shí)踐的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，不僅熟悉法律規(guī)定，而且熟悉法律事務(wù)，能夠促進(jìn)政府決策的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，當(dāng)好政府的法律參謀助手，服務(wù)政府行政在法治軌道運(yùn)行；其次，律師具有廣泛扎根于社會(huì)生活的群眾性優(yōu)勢(shì)，能夠正確把握人民群眾對(duì)政府的需求，并依法依規(guī)向黨和政府反映情況，促進(jìn)政府決策符合人民群眾的利益和愿望；第三，律師具有社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的職業(yè)性優(yōu)勢(shì)，能夠相對(duì)獨(dú)立、客觀地協(xié)助處理行政執(zhí)法對(duì)應(yīng)的法律事務(wù)和矛盾糾紛，有利于增強(qiáng)政府公信力和決策執(zhí)行力。
記者：早在上世紀(jì)90年代，吉林省就率先在全國建立了由律師組成的政府法律顧問團(tuán)。請(qǐng)問，20多年來，律師在參與制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了哪些作用？
趙大程：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的不斷深入，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)律師服務(wù)法治政府建設(shè)進(jìn)行了積極探索。目前，基本形成了省、市、縣三級(jí)政府法律顧問工作的架構(gòu)，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
從1989年司法部頒布《關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的若干規(guī)定》開始，律師服務(wù)法治政府建設(shè)工作的內(nèi)容從早期的代理政府參加訴訟、協(xié)助審查經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及重要的法律文書等，逐步覆蓋政府工作的多個(gè)方面。廣大律師在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的組織引導(dǎo)下，圍繞黨和政府中心工作，通過多種形式，積極參與政府各項(xiàng)法律事務(wù)，為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供公共管理和服務(wù)，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜法律問題提出了寶貴意見，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
截至2014年底，有律師擔(dān)任各級(jí)政府法律顧問的律師事務(wù)所3.9萬多家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2010年到2013年間，全國律師為各級(jí)政府相關(guān)部門提供咨詢51萬余次。
記者：您認(rèn)為律師如何才能做好政府法律顧問工作？
趙大程：20多年的實(shí)踐和探索表明，推進(jìn)律師服務(wù)法治政府建設(shè)，首先，始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺貫徹黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，把厲行法治與貫徹黨的政策方針有機(jī)結(jié)合起來；其次，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各地律師協(xié)會(huì)應(yīng)始終堅(jiān)持在黨和國家工作的大局中謀劃和推進(jìn)律師服務(wù)法治政府建設(shè)工作，把律師事業(yè)的發(fā)展、律師服務(wù)法治政府建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)緊密聯(lián)系在一起；第三，不斷提高律師隊(duì)伍素質(zhì)和能力，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)，增強(qiáng)法律服務(wù)的能力水平；第四，堅(jiān)持依法誠信主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)配合。
記者：請(qǐng)問，司法部對(duì)于加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問工作有什么保障性措施？
趙大程：目前，司法部正在律師隊(duì)伍中開展全面依法治國教育，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各地律師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深入研究法治政府建設(shè)中的法律服務(wù)需求，主動(dòng)聯(lián)系，積極搭建工作平臺(tái)，及時(shí)組織政府法律顧問團(tuán)隊(duì)，積極推動(dòng)各級(jí)政府將購買律師法律服務(wù)列入政府采購目錄。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，研究制定工作規(guī)則和公職律師業(yè)務(wù)指引，明確律師在法治政府建設(shè)中的地位作用，制定職責(zé)要求，研究制定政府各領(lǐng)域法律服務(wù)流程規(guī)范和指導(dǎo)意見。
聯(lián)系客服
