★1948
1948年11月,東北解放,中央軍委命令四野迅速入關,包圍平津;二野、三野分進淮海,開始了平津、淮海戰(zhàn)役。這時,黨中央正運籌著大軍“打過長江去,解放全中國”的重大決策。
中央軍委為保證這一決策的實施,發(fā)出電令,決定時任華北軍區(qū)副司令員的滕代遠為中央軍委鐵道部長,把軍委鐵道部組建起來。
★1949
1949年1月10日,中央軍委對滕代遠的正式任命下達。軍委鐵道部主要任務是指揮護路武裝,保障軍運安全。1949年1月28日在石家莊召開全解放區(qū)鐵道工作會議, 正式組建中國人民革命軍事委員會鐵道部,并于2月20日由石家莊移至北平辦公。1949年4月又任命呂正操、武競天為副部長。
1949年5月30日第四野戰(zhàn)軍鐵道縱隊為基礎組成中國人民解放軍鐵道兵團,屬中國人民解放軍正式系統(tǒng),歸鐵道部部長直接領導,滕代遠部長兼任鐵道兵團司令員,呂正操兼任副司令員。同時,呂正操副部長還兼任護路運輸司令部護運司令,指揮護路武裝,保障軍運安全。
1949年10月1日,根據(jù)1949年9月27日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規(guī)定,設置中央人民政府鐵道部,原來軍委鐵道部轉變?yōu)橹醒肴嗣裾聦贆C構國家鐵道部。
★1953
1953年9月,中央軍委決定組建鐵道兵領導機關。9月9日,中央軍委命令:“志愿軍在朝鮮的6個鐵道工程師,正式劃歸軍委系統(tǒng),與鐵道兵團現(xiàn)有的4個師、1個獨立團,統(tǒng)一編為中國人民解放軍鐵道兵。
鐵道兵正式作為一個兵種列入中國人民解放軍的序列中。
★1954-1955
1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開,會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》,成立中華人民共和國國務院。
1955年1月,原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部,成為國務院組成部門 ,受國務院領導。
★1966
1966年“文化大革命”爆發(fā)后,鐵路事業(yè)受到極大影響,鐵道部被“造反派”奪權,由群眾組織推薦組成的業(yè)務監(jiān)督小組監(jiān)督部長處理日常工作,鐵路運輸生產(chǎn)幾近失控。為此,中央決定對鐵路實行軍事管制。
★1967
1967年5月31日,中共中央、國務院、中央軍委、中央文化基革命小組決定,即日起對鐵道部實行軍管管制,成立軍事管制委員會,1967年6月1日軍管會正式進駐鐵道部,鐵路由鐵道部軍事管制委員會領導。
1967年6月1日軍管會正式進駐鐵道部,鐵路由鐵道部軍事管制委員會領導。
★1970
1970年7月,鐵道部與交通部、郵電部所屬郵政部分合并,成立新的交通部。1973年3月6日,國務院決定交通部所屬郵政部分劃出成立郵電部。
★1975
1975年1月17日全國人大四屆會議決定將原交通部劃分為鐵道部和交通部,同時任命萬里同志為鐵道部部長,1月27日起兩部分開辦公。1975年1月30日正式成立鐵道部,即日起啟用“中華人民共和國鐵道部”印章。
★1983-1998
1983年底,鐵道兵集體轉業(yè)并入鐵道部。1986年,鐵路系統(tǒng)內部“大包干”改革。1994年,國務院辦公廳印發(fā)的《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制方案》(國辦發(fā)〔1994〕16號)中明確指出:鐵道部兼負政府和企業(yè)雙重職能。
1998年機構改革時,國務院辦公廳印發(fā)的《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》(國辦發(fā)〔1998〕85號)中指出:鐵道部實行政企分開,根據(jù)行業(yè)特點和當前實際,通過改革界定政府管理職能、社會管理職能、企業(yè)管理職能并逐步分離。
★2000-2009
2000年,鐵路工程局剝離。2003年, “網(wǎng)運合一、區(qū)域競爭”模式改革。2003年下半年,鐵路部門主輔業(yè)分離的改革。2004年,鐵路醫(yī)院的剝離。2005年3月18日,全國41個鐵路分局全部被撤銷,鐵路從“鐵道部—鐵路局—鐵路分局—站段”的管理體制,直接進入“鐵道部—鐵路局—站段”的三級管理體制。2008年3月,根據(jù)《國務院關于機構設置通知》(國發(fā)〔2008〕11號),經(jīng)第十一屆全國人民代表大會審議批準的國務院機構改革方案中確定保留鐵道部。國務院辦公廳于2009年3月2日印發(fā)了《鐵道部主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定》。
★2013
2013年3月 根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議的《國務院關于提請審議國務院機構改革和智能轉變方案》的議案,鐵道部實行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由中華人民共和國交通運輸部管理,屬國務院部委管理的國家局,行政級別為副部級,承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業(yè)職責;不再保留鐵道部。
2013年3月17日早上7時許,“中國鐵路總公司”的牌子在北京市西長安街復興路10號悄然換上,原鐵道部牌匾被撤下。
中國鐵路總公司新浪實名認證微博“中國鐵路”當日上午發(fā)布了掛牌消息,同時,“中國鐵路”官方微博也由V字認證歸屬“鐵道部”更改為“中國鐵路總公司”。中國鐵路總公司(以鐵路客貨運輸服務為主業(yè),實行多元化經(jīng)營。中國鐵路總公司機關設置20個內設機構,下設18個鐵路局、3個專業(yè)運輸公司等企業(yè)。
掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子被送到中國鐵道博物館,但改革的任務卻遠遠沒有完成,今后的道路依舊曲折。
★2017
2017年3月,鐵總初步確定改革計劃分為三步走,第一步是對中國鐵路建設投資公司等非運輸類企業(yè)進行公司制改革,第二步是讓全國18家鐵路局進行公司制改革,而第三步就是鐵總本身進行公司制改革。
2017年3月6日至4月5日,中央第六巡視組對中共中國鐵路總公司黨組進行了“機動式”巡視。6月10日,中央第六巡視組向總公司黨組反饋了巡視意見,點名鐵總推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力等問題。
2017年8月25日,《中共中國鐵路總公司黨組關于“機動式”巡視整改情況的通報》對外發(fā)布,提出鐵路總公司深化改革年內基本完成的時間表。
2017年11月19日,鐵總公司18個鐵路局完成企業(yè)身份轉換,改制為集團有限公司。標志著鐵路公司制改革取得重要成果,為國鐵實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。同時官方宣布,總公司機關組織機構改革順利完成,機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%。
★2018
2018年將持續(xù)深化鐵路改革,加快構建公司制運行機制。進一步理清總公司和鐵路局集團公司的管理關系,明確權責界限,全面確立鐵路局集團公司市場主體地位。具體分為4點。
一是加快構建公司制運行機制。進一步厘清總公司和鐵路局集團公司的管理關系,明確權責界面,全面確立鐵路局集團公司市場主體地位。
二是深化非運輸企業(yè)改革。深入推進非運輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作,優(yōu)化資源配置、規(guī)范經(jīng)營管理。以骨干非運輸企業(yè)為重點,整合相關資源,開展資本運營。
三是積極推進混合所有制改革。引入社會優(yōu)質資源,推進Wi-Fi運營公司股權轉讓,構建市場化運行機制,促進鐵路資本與社會資本融合發(fā)展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證,依法推動合資合作。
四是穩(wěn)妥推進三項制度改革。積極推進干部人事制度改革,落實領導人員能上能下實施辦法,深化專業(yè)技術職稱制度改革。有序推進用工制度改革,促進人力資源優(yōu)化配置和暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。改革收入分配制度,激發(fā)全員創(chuàng)效。
★PS:鐵路混改
就備受關注的混改來看,在2017年,鐵總負責人分別會晤了互聯(lián)網(wǎng)三巨頭(2017年5月會見阿里巴巴馬云、7月會見騰訊馬化騰,11月會見了京東劉強東),已經(jīng)透露出改革思路一絲信息。
其中,在與馬云的會面中,鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示,歡迎阿里巴巴積極參與。與馬化騰的會談中,陸東福同樣表態(tài),歡迎騰訊參與鐵路企業(yè)混合所有制改革,進一步放大高鐵的溢出效應。梳理還得知,陸東福上任后已與20家企業(yè)負責人會面,涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車、海運、銀行等多個領域。由此,分析人士向記者表示,鐵路混改或將沿著上下游“專業(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進。
另外,在鐵路投資建設領域,鐵總也將有所動作。鐵總相關負責人表示,2018年將推進投融資體制改革,實施分類分層建設新模式,杭紹臺等項目吸引社會投資建設取得新進展。據(jù)悉,2018年鐵總將深化鐵路分類分層建設,研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法,推動區(qū)域合資公司重組整合和路地股權置換取得新進展。