按照領(lǐng)導(dǎo)要求和微講堂的安排，下面結(jié)合案管室工作，我粗淺談?wù)剢栴}線索管理處置和“走讀式”談話工作中的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不妥之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、問題線索相關(guān)情況
（一）線索受理及處置
1、信訪室對(duì)反映縣委管理的黨組織和黨員干部、縣紀(jì)委管理的紀(jì)檢干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)分類摘要，并經(jīng)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后5個(gè)工作日內(nèi)移送案管室。
其他室收到或者發(fā)現(xiàn)的及上級(jí)相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的問題線索，屬于本部門受理范圍的，經(jīng)縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人審批同意后由其繼續(xù)辦理，并于審批后在案管室備案；不屬于本部門辦理受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，連同相關(guān)材料移送案管室按程序分辦，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。
2、案管室收到問題線索后，填寫《問題線索分辦單》，提出分辦意見或移交建議，報(bào)縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，3個(gè)工作日內(nèi)移送承辦部門。
3、承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)，結(jié)合問題線索所涉及的相關(guān)情況，按照四類處置方式提出處置建議，報(bào)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交問題線索集體排查會(huì)議研究決定處置意見。
縣紀(jì)委機(jī)關(guān)每季度至少組織召開一次問題線索集體排查會(huì)議，聽取前期已決定處置意見的線索辦理情況匯報(bào)，研究決定新受理問題線索處置意見。
4、每月20日前，承辦人員匯總線索處置情況，交案件監(jiān)督管理室統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(二)問題線索的管理
問題線索管理，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭，關(guān)乎反腐成效。一是集中管理，建立臺(tái)賬。各承辦室對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，上級(jí)機(jī)關(guān)、巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移送的問題線索都要逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人簽名，全程登記備查。二是動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。問題線索處置進(jìn)展情況要及時(shí)更新，要在信訪室、案管室備案。加強(qiáng)問題線索動(dòng)態(tài)管理，定期匯總、認(rèn)真核對(duì)，真正做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)防問題線索遺失泄露、久拖不辦和隨意處置。
三、線索處置的方式
共四類：談話函詢、初步核實(shí)、留存待查、予以了結(jié)。我在這里就不一一說了，紀(jì)檢監(jiān)察室都是高手。
二、“走讀式”談話的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
“走讀式”談話對(duì)象是指采取“兩規(guī)”“兩指”措施以外的紀(jì)律審查和談話措施的對(duì)象，包括調(diào)查談話和廉政談話（約談）。
這是我綜合2017年度全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查安全工作電視電話會(huì)議和省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查安全工作情況的通報(bào)》的主要精神，歸納“走讀式”談話的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，有的是我們工作中存在的，有的是不存在的，有責(zé)改之、無責(zé)加冕。在新的一年執(zhí)紀(jì)審查中，希望我們能夠嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)紀(jì)審查安全工作能夠做到防患于未燃。
一是辦案安全意識(shí)有待加強(qiáng)。少數(shù)同志認(rèn)為安全辦案主要指的是采取“兩規(guī)”措施的案件要求高些，固定談話點(diǎn)監(jiān)控室內(nèi)談話次之，其他案件不存在多少安全問題。大小案件都按條條框框來，一個(gè)案件還不知道辦到猴年馬月，導(dǎo)致對(duì)辦案安全工作設(shè)防意識(shí)差，麻痹大意，從而產(chǎn)生安全事故。具體工作中，存在重效率、重證據(jù)抓取、輕安全的現(xiàn)象，比如，有的在單位辦公室內(nèi)電話通知談話對(duì)象，隨叫隨到、隨到隨談。俗話說：越是危險(xiǎn)地方越安全，對(duì)紀(jì)律審查工作來說，反之亦然，越是安全的地方越危險(xiǎn)。從中紀(jì)委辦案安全方面通報(bào)來看，走讀式談話發(fā)生安全事故明顯多于兩規(guī)期間的事故，就我們縣紀(jì)委來講，也是有血的教訓(xùn)的。
二是安全責(zé)任理解有誤。案管室負(fù)責(zé)紀(jì)律審查工作安全的監(jiān)督檢查，有部分同志以為辦案安全主要是案管室的事。其實(shí)不然，分管案件領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，調(diào)查組長(zhǎng)為第一直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)談話的辦案人員及陪護(hù)人員均為安全工作直接責(zé)任人。此外，調(diào)查組長(zhǎng)指派一名辦案人員擔(dān)任依法辦案監(jiān)督員。根據(jù)市紀(jì)委《依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員工作職責(zé)》要求：辦案監(jiān)督員的職責(zé)為：負(fù)責(zé)陪護(hù)值班安排；會(huì)同案管室駐點(diǎn)人員，共同對(duì)談話對(duì)象進(jìn)點(diǎn)前例行安全檢查和不定期安全檢查；清點(diǎn)談話對(duì)象的隨身物品，并妥善保管，對(duì)有安全隱患的物品（皮帶、戒指、項(xiàng)鏈等）必須進(jìn)行暫收保管；負(fù)責(zé)管理被談話對(duì)象的送飯、理發(fā)等日常事務(wù)；從我們辦案實(shí)際來看，安全員缺位或履職不到位的現(xiàn)象比較明顯。
三是風(fēng)險(xiǎn)管控不全面。有的談話前摸底評(píng)估不細(xì)不實(shí)，掌握對(duì)象不充分，對(duì)談話對(duì)象身體、心理、性格、家族等情況知之甚少，甚至一無所知就倉促上陣。在此過程，就有一定的概率存在一個(gè)互不知底、相互猜忌的過程，我們以為調(diào)查對(duì)象就是一般性違紀(jì)，在安全防范上就會(huì)掉以輕心，調(diào)查對(duì)象以為紀(jì)檢部門全部掌握其違紀(jì)甚至違法的行為，再加上談話時(shí)，辦案人員經(jīng)常會(huì)說，你以為你不交待問題，我們就不了解你做的壞事，再加上一大堆佐證材料，可能會(huì)造成談話對(duì)象心理壓力大，就會(huì)有小概率走極端的行為發(fā)生。有的審批程序不嚴(yán)格，存在談話調(diào)查隨意性大，對(duì)象范圍難掌控等風(fēng)險(xiǎn)。有的檢查人員簡(jiǎn)單打個(gè)電話，通知被調(diào)查人到紀(jì)委談話，不說原因、不講政策。有的安全檢查走過場(chǎng)，對(duì)象將手機(jī)等物品帶入談話室。有的談話中安全防范不嚴(yán)密，對(duì)象身體情緒、就餐如廁、突發(fā)情況處置等全鏈條管控有漏洞。有的談話后沒有履行“手遞手”交接程序，對(duì)象沒有陪護(hù)單獨(dú)離開。
四是方法不當(dāng)。走讀式談話不同于“兩規(guī)”審查，不少審查人員在政策把握、節(jié)奏控制、方式方法上還存在偏差。有的在談話期間只圖突破，不重視思想政治工作，不能有效化解被調(diào)查人心理上的“疙瘩”。既要給調(diào)查對(duì)象一定壓力，又要讓其看到希望，這都需要辦案人員長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，因案、因人予以適當(dāng)處置。（余文靜）
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