棟棟惠及民生的保障房拔地而起、濃濃綠意掩映著城市的道路和小區(qū)、環(huán)衛(wèi)的車輪畫出城市的永恒美麗、多彩的路燈照亮市民精彩的生活、條條平坦的道路通向希望的起點(diǎn)……

這——就是美麗的石河子!

一直以來,石河子都把城鎮(zhèn)化建設(shè)放到維護(hù)新疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的大局中來審視和把握,以城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境,使城鎮(zhèn)成為維穩(wěn)戍邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

143團(tuán)花園鎮(zhèn)保障型住房小區(qū)

石河子市市區(qū)圖

石總場北泉鎮(zhèn)小居民在剛剛建好的保障型住房前開展文化活動(dòng)。

150團(tuán)西古城鎮(zhèn)生態(tài)小康連隊(duì)。

　　高起點(diǎn)規(guī)劃　

　　　　為“三化”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

石河子在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中本著“規(guī)劃先行、分步實(shí)施”的原則,立足于實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢,制定出了科學(xué)合理和適當(dāng)超前的規(guī)劃方案。在城鎮(zhèn)一體化發(fā)展進(jìn)程中,石河子總體發(fā)展按照“提升核心區(qū),北拓南進(jìn)”的區(qū)域空間布局,立足于石河子業(yè)已形成的城市架構(gòu)和空間布局,進(jìn)一步放大“石河子模式”的輻射、帶動(dòng)和示范功能,在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下,按照現(xiàn)代城市理念,將石河子建成了布局合理、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化城市。1958年,國內(nèi)著名的上海規(guī)劃專家趙琛,在充分考察了石河子的地理、自然環(huán)境和人文環(huán)境的前提下,為石河子設(shè)計(jì)了棋盤式的城市總體規(guī)劃藍(lán)圖。雖然,石河子前后進(jìn)行了4次規(guī)劃修編,但是,城市建設(shè)的總體思路一直沒有變。

特別是近十年,師市黨委、市人民政府緊緊抓住“規(guī)劃”這一龍頭,堅(jiān)持超前規(guī)劃,留足發(fā)展空間,以打造“適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游”的綠色生態(tài)城市為目標(biāo),將推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、招商引資、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、新型工業(yè)化和提高城市競爭力與軍墾文化特色作為工作重點(diǎn),不斷突出城市規(guī)劃編制在城市規(guī)劃管理工作中的中心地位,實(shí)現(xiàn)了由“重審批”向“重編制”的轉(zhuǎn)變,完成了近20項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù),控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了城市近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的95%以上。

石河子按照“北進(jìn)南擴(kuò)、東調(diào)西優(yōu)、提升核心區(qū)”的區(qū)域空間發(fā)展理念進(jìn)行擴(kuò)區(qū),布局合理、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化的新型城市逐漸成形。目前,占地11.2平方公里的國家級(jí)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已全部建設(shè)完成；2006年經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的占地36.2平方公里的開發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)已建成10.6平方公里。至此,我市建成區(qū)面積由2000年的25.6平方公里擴(kuò)展到了54平方公里。目前,由上海同濟(jì)大學(xué)對(duì)石河子進(jìn)行的第五次總體規(guī)劃修編工作正在加緊進(jìn)行。同時(shí),總用地75平方公里,建設(shè)用地48平方公里的南區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)架構(gòu)已經(jīng)確定。城市容量的規(guī)?；瘮U(kuò)張,拉開了城市框架,拓展了城市空間,為師市城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展提供了廣闊的空間。

　　搶抓歷史機(jī)遇　

　　　　城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異

十年來,石河子緊緊抓住自治區(qū)黨委優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和兵團(tuán)黨委集中力量做大石河子墾區(qū)的歷史性機(jī)遇,堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,初步形成了城市支持團(tuán)場、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城團(tuán)一體化發(fā)展的局面,城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異。

師市黨委、市人民政府東遷后,開發(fā)區(qū)得到快速發(fā)展,南山新區(qū)建設(shè)也拉開了序幕。

近十年,師市先后完成22公里機(jī)動(dòng)車道和15公里非機(jī)動(dòng)車道的城市道路新建改建工程,道路總里程達(dá)到了98公里,人均道路面積達(dá)20.75平方米。城市路網(wǎng)密度明顯增加,城市的主次干道網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國家城市道路交通管理評(píng)價(jià)體系一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

我市是全疆最早實(shí)行集中供熱的城市,90%以上的集中供熱率目前依然雄踞全疆之首。截至2010年末,石河子供熱面積已增至1200萬平方米,每年平均增加面積達(dá)95萬平方米。此外,投資2.13億元的開發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)供水工程,近期日供水達(dá)到15萬噸,遠(yuǎn)期日供水將達(dá)到30萬噸,自來水普及率及水質(zhì)合格率達(dá)到100%。8月16日,師長、石河子市市長王平海及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一同參加了石河子第二水廠及管網(wǎng)配套工程開工奠基儀式。這是師市重點(diǎn)工程、社會(huì)各界關(guān)注的生命線工程和市政府承諾的今年為市民辦的十件實(shí)事之一的民生工程。

我市天然氣供氣工程經(jīng)過7年的發(fā)展,截至目前,已安裝天然氣11萬戶,供氣總量7500萬立方米,城市管網(wǎng)輻射范圍42.7平方公里,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上；液化氣用戶0.6萬戶,供氣總量1200噸。城市公交發(fā)展迅猛,近十年,城市公交新增線路12條,延長線路18條,市內(nèi)公交線網(wǎng)長度在原有基礎(chǔ)上增加了30多公里,線路總長在原有基礎(chǔ)上增加了82公里,公交車輛也由2000年前的百余輛發(fā)展到現(xiàn)在的430多輛,實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)100%、市郊30%的公交線路。

兵團(tuán)黨委常委、副政委、師市黨委書記、政委盧曉峰在師市黨委七屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出了環(huán)境保護(hù)的重要性:“良好生態(tài)、園林宜居是石河子最為光彩奪目的名片,是石河子人為之自豪的榮耀。我們要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。”

十年間,師市建成了日處理10萬立方米的污水處理廠,并強(qiáng)制拆除了小鍋爐房,“藍(lán)天工程”得以順利實(shí)施；建成了一批世紀(jì)公園、帶狀公園等城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。建成了石河子文化宮、老年活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、高中學(xué)區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施。石河子做到了地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、新區(qū)建設(shè)與舊城改造、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前,石河子城鎮(zhèn)建設(shè)分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能完善,城市的宜居性和居民幸福指數(shù)不斷得到提升。

城市管理體制是確保城市管理過程得以順利實(shí)施的物質(zhì)載體和保證,也是支撐城市管理系統(tǒng)的骨架支柱。近年來,石河子以轉(zhuǎn)變政府職能為切入口,創(chuàng)新城市管理體制,優(yōu)化城市管理內(nèi)部結(jié)構(gòu),明確了規(guī)劃、建設(shè)、管理的職能分配框架,努力解決以往城市中普遍存在的“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象,城鎮(zhèn)化管理水平明顯提升。

隨著近幾年石河子綜合實(shí)力的提升,今后的城市發(fā)展方向?qū)⑾蚰喜繑U(kuò)展,實(shí)現(xiàn)生活區(qū)南移,產(chǎn)業(yè)北移的目標(biāo)。目前,南山新區(qū)商業(yè)中心和高檔住宅區(qū)已悄然興起,相信不久,南區(qū)將成為以現(xiàn)代科技、研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主,具有良好城市生活品質(zhì)和鮮明地域文化特色的宜居、宜業(yè)、宜游的新區(qū)。

　　完善師域城鎮(zhèn)體系　

　　　　團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)

說起現(xiàn)在的生活,石總場北泉鎮(zhèn)朱家莊集4連的蒲茂良大爺臉上露出了甜蜜的笑容:“我和老伴退休后,正趕上場鎮(zhèn)對(duì)職工危舊住房進(jìn)行改造。2004年5月,我家享受了團(tuán)場的2萬元危房改造補(bǔ)貼,自己掏了5.4萬元,在石總場北泉鎮(zhèn)北泉花園住宅小區(qū)購買了一套55平方米的樓房。我們對(duì)新房進(jìn)行了裝修,購買了新家具,還裝了電話。住在暖和舒適的樓房內(nèi),就像是做夢一樣?！?/p>

近年來,石總場北泉鎮(zhèn)在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的同時(shí),堅(jiān)持把立足民生、關(guān)注民生作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),極大地改善了職工群眾的生產(chǎn)生活條件。目前,場鎮(zhèn)累計(jì)有8875戶低收入家庭住進(jìn)了寬敞明亮的新樓房。場鎮(zhèn)還投資1000多萬元,完成了場鎮(zhèn)一中高中教學(xué)樓、四中教學(xué)樓抗震加固工程和一小食堂、塑膠運(yùn)動(dòng)場建設(shè)等。實(shí)施了場鎮(zhèn)清泉集中學(xué)整體搬遷,啟動(dòng)了團(tuán)場高中學(xué)區(qū)項(xiàng)目,對(duì)石總場醫(yī)院進(jìn)行了改造,進(jìn)一步完善了老年科醫(yī)療設(shè)施,改善了職工群眾生活水平。

是的,老百姓生活的改善正是團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)寫照。十年間,石河子按照“城市帶動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展,突出特色”的發(fā)展思路,深化師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,完善城市、中心城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居民點(diǎn)4個(gè)層次的城鎮(zhèn)空間布局和職能結(jié)構(gòu),推進(jìn)城市與團(tuán)場城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展,墾區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)有了突破性的進(jìn)展和變化。

150團(tuán)西古城鎮(zhèn)雖然距離石河子市區(qū)有90多公里,但是該團(tuán)黨委在城鎮(zhèn)化建設(shè)上卻提出要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)、高效率管理的目標(biāo)。在未來兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全團(tuán)85%的居民集中到西古城鎮(zhèn)區(qū)樓房居住,鎮(zhèn)區(qū)住戶用上天然氣,綠化面積達(dá)到50%以上,人均擁有住房面積35平方米以上,把西古城打造成“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜旅游”與石河子市遙相呼應(yīng)的綠色生態(tài)花園城鎮(zhèn)。根據(jù)這一規(guī)劃,該團(tuán)聘請(qǐng)了新疆設(shè)計(jì)院對(duì)西古城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在該團(tuán)迎賓路西側(cè)集中建設(shè)100棟樓房,東側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的別墅群和商業(yè)圈,同時(shí),建好鎮(zhèn)區(qū)道路、水電氣暖管網(wǎng)以及環(huán)衛(wèi)、園林、綠地、防災(zāi)減災(zāi)、污水和垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

十年間,石河子有50%的小城鎮(zhèn)脫穎而出,推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

十年間,小城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成了自來水、排水、集中供熱、通團(tuán)營連道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

十年間,住宅建設(shè)和農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)牧工危舊住房改造、農(nóng)牧團(tuán)場解危解困住房建設(shè)、廉租住房建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

中央新疆工作座談會(huì)后,石河子提出建設(shè)“區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”“中國軍墾第一城”“新型工業(yè)化示范城”“科技教育創(chuàng)新城”“西部生態(tài)園林城”的發(fā)展定位和“北進(jìn)南擴(kuò)、東調(diào)西優(yōu)”的發(fā)展思路以及北工業(yè)區(qū)、老城區(qū)、南山新區(qū)“三大組團(tuán)”的空間布局。

同時(shí),師市還抓住遼寧省對(duì)口支援的機(jī)遇,將團(tuán)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃全部納入對(duì)口支援項(xiàng)目。目前,大連、鐵嶺和阜新三市已完成8個(gè)對(duì)口支援團(tuán)場的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2010年5月初,在大連市的大力援助下,143團(tuán)啟動(dòng)了保障性住宅樓建設(shè)。截止到今年,該團(tuán)共建保障性住房、職工安居房10092套,其中大連援建的保障性住房達(dá)到7600套。

如今的花園鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)處處綠樹成蔭,小區(qū)內(nèi)道路干凈,路燈明亮,各連隊(duì)也相繼實(shí)施了沿街綠化、居民區(qū)美化工程,現(xiàn)在,一連一品、一路一景已經(jīng)成為了連隊(duì)綠化工程的新亮點(diǎn)。每到傍晚,居民們都會(huì)到連隊(duì)小廣場上娛樂、休閑,城鎮(zhèn)的變化改善了團(tuán)場職工的生活環(huán)境,提高了職工的生活質(zhì)量。

143團(tuán)退休教師管國良深有感觸,提筆寫下了自己的心聲:援建工程好又快,城鎮(zhèn)建設(shè)美如畫。美夢成真感謝黨,和諧社會(huì)人人夸。

石河子人將以兵團(tuán)精神為引領(lǐng),加快構(gòu)筑以石河子市為龍頭、團(tuán)場小城鎮(zhèn)為依托、城團(tuán)(鄉(xiāng))一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。到2015年,石河子市的城市建設(shè)和團(tuán)場的城鎮(zhèn)化建設(shè)將有一個(gè)巨大的飛躍,屆時(shí),石河子核心區(qū)面積將擴(kuò)大50%以上,團(tuán)場城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上,石河子城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。一個(gè)宜業(yè)宜居宜游的城團(tuán)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,將呈現(xiàn)在世人面前。