4．探索未成年人非刑罰處罰措施，構(gòu)建未成年人社會保護體系
未成年人是祖國的希望和未來。構(gòu)建和諧社會，應(yīng)突出全社會對未成年人保護教育的公共責任，格外重視未成年人犯罪的矯正政策，堅持未成年人刑事政策系統(tǒng)化的發(fā)展思路，這也是適用寬嚴相濟刑事政策的本質(zhì)需要。
未成年人犯罪后的再社會化的實現(xiàn)程度，是衡量一個國家未成年人犯罪刑事政策現(xiàn)代化程度的標尺。針對未成年人身心發(fā)育不成熟，認知控制能力低，易受不良環(huán)境影響的特點，本著保護教育優(yōu)先的基本原則，我國力行未成年人刑罰輕緩化的刑事政策，并規(guī)定了一系列未成年人辦案的“特別規(guī)則”。如專門機構(gòu)人員辦理、慎用批捕起訴權(quán)、指定辯護、法定代理人參與庭審、法庭教育等。不容否認的是，這些政策更多地將思維局限在“刑法”與“刑罰”的框架內(nèi)。而借鑒國外的相關(guān)制度，對于未成年人犯罪，還有很多非刑罰的替代性措施可以適用，如社區(qū)服務(wù)令、賠償、有條件地解除指控（暫緩起訴）、警告等。在一定條件下，這些措施更加有利于犯罪的未成年人接受法律教育，改過自新，順利地回歸社會。
綜觀各國未成年人犯罪司法現(xiàn)狀，除了適用輕緩刑罰原則之外，更多地賦予教育與福利的色彩。對于未成年人犯罪，檢察機關(guān)無疑是具有保護幫教職能的機關(guān)之一。以未成年人刑事辦案工作為基礎(chǔ)，提出有效的未成年人社會保護理論和方案，對切合和諧社會建設(shè)的內(nèi)涵，具有重大意義。
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