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安徽銅陵就近入學(xué)沒有“擇校”煩惱
說到就近入學(xué)尤其是小升初階段,除了北京之外各地情況都有所不同,采取的政策也不盡相同,但大方向其實(shí)都是在力推就近入學(xué)。在這方面是做的相當(dāng)不錯的首推安徽銅陵,它是一座有著70多萬人口的城市,在不少城市的家長為孩子的擇校而煩惱的時候,這座小城卻是因?yàn)闆]有擇校而實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)劃片招生,就近入學(xué)。
馬俊是銅陵市第十二中學(xué)初二年級的一名學(xué)生,她家住在十二中附近的銅莊小區(qū),按照就近入學(xué)的原則,她小學(xué)畢業(yè)后順利的進(jìn)入離家只有幾百米的市第十二中學(xué)就讀。
馬?。含F(xiàn)在我已經(jīng)上初二了,每天上下學(xué)只需要7、8分鐘的時間,非常的方便,而且不會在路上耽誤太多時間。
沒有了“擇?!钡臒?,馬俊的家長也倍感輕松。
家長馬維遠(yuǎn):孩子按照學(xué)區(qū)劃分,就近入學(xué),作為家長我們不需要為擇校而煩惱,同時孩子上放學(xué)都比較方便,家長也比較放心。
在馬俊所在的班級里,八成以上的同學(xué)十分鐘之內(nèi)就可以走到學(xué)校,這源于銅陵當(dāng)?shù)鼐徒雽W(xué)的推行。早在1987年銅陵市就在安徽省率先取消了重點(diǎn)初中和小學(xué),并規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)行免試就近入學(xué)。但是由于優(yōu)質(zhì)教育資源有限,且配置不均,這卻引起了愈演愈烈的“擇校風(fēng)”。
銅陵市教育局副局長汪慧珍:擇校風(fēng)如果不殺的話,將會愈演愈烈,并且容易會使孩子們失去受教育的公平權(quán)利。
為保證就近入學(xué)政策的執(zhí)行,每年銅陵市教育局都對小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實(shí)際住址情況,進(jìn)行統(tǒng)一審核,嚴(yán)格實(shí)行并不斷完善就近入學(xué)、劃片招生政策,切實(shí)防止較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源的“流失”,保證了義務(wù)教育學(xué)校的生源均衡。并且從上世紀(jì)90年代中期開始,銅陵市嘗試將教育資源向各個學(xué)校均衡配置,在十多年的時間內(nèi),銅陵市結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和城區(qū)改造,開展了較大規(guī)模的資源整合和布局調(diào)整,為薄弱學(xué)校選派了一批德才兼?zhèn)洹⑦M(jìn)取心強(qiáng)的校長,并將部分骨干教師調(diào)到新建學(xué)?;虮∪鯇W(xué)校任職。全市教育布局更加合理,基本滿足了各學(xué)區(qū)學(xué)生在規(guī)定服務(wù)半徑內(nèi)就學(xué)的需求,為義務(wù)教育階段的每一位中小學(xué)生“就近入學(xué)”創(chuàng)造了基本條件。這些舉措,讓各個學(xué)校的教育資源不再參差不齊,長短不一。慢慢地,“擇校”這個詞開始淡出銅陵市民的視野。
汪慧珍:我們就是要辦好每所學(xué)校,面向全體學(xué)生,讓普通老百姓的孩子都能有學(xué)上、也一樣都能上好學(xué)。
現(xiàn)如今,銅陵市已實(shí)現(xiàn)教育資源的合理高效配置,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件正在逐步優(yōu)化。2013年,銅陵市積極開展省級同城示范課堂項(xiàng)目試驗(yàn)工作,添置了交互式電子白板等在線課堂相關(guān)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了主講課堂和教學(xué)點(diǎn)課堂全方位的教學(xué)互動,從而有效解決農(nóng)村薄弱學(xué)校師資力量不足的問題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。同時,銅陵市在全國推出率先之舉,將優(yōu)質(zhì)教育資源向流動人員子女全開放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)“零門檻”,讓農(nóng)民工子女與城里孩子享受同等受教育權(quán)利,真正讓每個孩子都能在平等、快樂中學(xué)習(xí)。
汪慧珍:通過均衡配置教育資源,我們使各個學(xué)校之間的差距明顯縮小了,孩子家長也非常樂意讓孩子就近入學(xué),而且學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和能動性比過去也明顯提高。
在全國唯一一個基本消除擇校的城市安徽省銅陵市,當(dāng)?shù)貙⒅攸c(diǎn)中學(xué)的初中部徹底剝離,與薄弱學(xué)校進(jìn)行了重新組合。同時,他們將省級示范高中的招生名額按照畢業(yè)生的數(shù)量比率分配到全市所有的初中,不管你在哪一所初中就讀,都有進(jìn)入省級示范高中的機(jī)會,且機(jī)會均等。
汪慧珍:在我們實(shí)行將省示范高中公費(fèi)生的指標(biāo)定向分配到每一所初中中學(xué)政策的早期時候,我們對擇校生也做了一些限制,如果有擇校生的話,他將不具備享受定向指標(biāo)的資格,也就是失去了升入省示范高中的機(jī)會。
銅陵這座小城以無擇校、就近入學(xué)聞名全國,但是更多的城市,尤其是大城市,即便小升初政策幾年來不斷完善,但依然面臨不同的困難,難以全部實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。比如河南鄭州,為了方便學(xué)生入學(xué),鄭州的小升初政策幾年來不斷完善,然而伴隨而來的問題卻還是有增無減。
隨著2014年小升初臨近,小學(xué)生的家長們又開始忙碌起來,家住鄭州的林女士每天都會把上6年級的女兒送到鋼琴班學(xué)習(xí),從一年級開始,如今已經(jīng)堅持6個年頭了,她表示雖然當(dāng)初的初衷并非進(jìn)入一個好中學(xué),但現(xiàn)在來看,學(xué)習(xí)鋼琴的目的很明確:
林女士:現(xiàn)在小升初壓力很大,孩子們都想上一個好一點(diǎn)的學(xué)校,這也確實(shí)是一條途徑,現(xiàn)在給孩子說要靠自己的能力,考到一所你想去的學(xué)校。
鄭州市金水區(qū)教體局工作人員楊女士說:
楊女士:像體音美這些畢業(yè)生,允許學(xué)有特長的小學(xué)畢業(yè)生本著相對就近入學(xué)的原則,在規(guī)定的入學(xué)范圍內(nèi),選擇與自己的特長相近的特色學(xué)校。
楊女士告訴記者,目前鄭州市小升初的政策為:民辦學(xué)校是公開招生,統(tǒng)一考試統(tǒng)一錄取。而進(jìn)入公辦學(xué)校需要填寫報名表登記后由教體局分配就近入學(xué)。政策原則上不允許擇校,如果確實(shí)想擇校,有三種途徑:一是憑借優(yōu)異的成績被推薦,二是通過測試,進(jìn)入民辦初中,三是以特長生的身份進(jìn)入好初中。前兩種渠道由于種種原因競爭壓力極大。家長們理所當(dāng)然就把孩子學(xué)有所長變成了擇校的“敲門磚”。除了擇校難、就近入學(xué)也是讓想進(jìn)入公辦中學(xué)的學(xué)生家長苦惱的問題。但每年都有不少“就近分配”到公辦院校學(xué)生的家長們抱怨“就近入學(xué)”變成了“就遠(yuǎn)入學(xué)”。學(xué)生家長劉先生就對“就近分配”政策不甚滿意:
劉先生:我現(xiàn)在離輕工業(yè)附中,我昨天量了只有800米,但是現(xiàn)在把我們分在60中,我昨天量了60中的直線距離4.6公里。
福建義務(wù)教育就近免試入學(xué)其實(shí)并不是一個新政策,推行很多年了,很多家長為了讓孩子去上一個好的學(xué)校不惜重金去購買學(xué)校周邊的住宅也就是學(xué)區(qū)房,隨著就近入學(xué)政策的落實(shí),學(xué)區(qū)房價格可以說是水漲船高。
在福建,就近免試入學(xué)已經(jīng)推廣實(shí)行多年。劍津中學(xué)是福建南平當(dāng)?shù)刈詈玫囊凰袑W(xué),學(xué)校教務(wù)處老師告訴記者,學(xué)校沒有收取所謂的共建生和特長生,生源幾乎全部來自劃片學(xué)區(qū)的孩子。這對孩子們來說,有了更公平的享受教育的機(jī)會:
教務(wù)處老師:沒有這個說法,這個義務(wù)制教育已經(jīng)六七年了,對學(xué)生來說促進(jìn)教育公平吧,無論是好差生我們都要接受,程度怎么樣或者是參差不齊的我們都接收。


不過,記者也發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象,為了“就近入學(xué)”,催生了瘋狂的“學(xué)區(qū)房”。南平的重點(diǎn)初中只有兩所,劍津中學(xué)和南平三中,劃片范圍有限,而為了能就近入學(xué),不少家長從孩子念小學(xué)開始就費(fèi)盡心思。周先生的孩子今年念小學(xué)二年級,因?yàn)楝F(xiàn)在戶口劃片的初中教學(xué)質(zhì)量等各方面不夠理想,他已經(jīng)開始著手買“學(xué)區(qū)房”:
周先生:肯定要這么早,不然就來不及了,現(xiàn)在政策是規(guī)定說,戶口要滿三年好像,我孩子現(xiàn)在二年級,我最遲得在他三年級就把這個事情辦好來。
一位從事房產(chǎn)中介多年的工作人員小丁告訴我們,雖然學(xué)區(qū)房的條件等不盡如意,但是,即使在市場低迷的情況下,學(xué)區(qū)房的銷售一直都是居高不下:
小丁:落戶啊,一平方大概是在一萬,一般都是90年左右的房子,都是比較舊的,自己不會去住的。

本文來源:中國廣播網(wǎng) 作者:馮會玲
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