河南焦作：男子高樓拋酒瓶 物業(yè)根據(jù)規(guī)約斷電30天
近日，一則飲酒男子從13樓拋酒瓶被物業(yè)罰斷電30天的視頻引發(fā)關(guān)注，被斷電業(yè)主事后報(bào)警讓民警幫忙求情停止斷電，物業(yè)堅(jiān)持按業(yè)主規(guī)約處理。昨天（10月27日），該小區(qū)物業(yè)管理公司的工作人員告訴北京青年報(bào)記者，目前已提前為該住戶恢復(fù)供電。
物業(yè)已提前恢復(fù)供電
10月26日晚，一則飲酒男子從13樓拋酒瓶被物業(yè)罰斷電30天的視頻在網(wǎng)上熱傳。據(jù)了解，9月29日晚，一男子在河南焦作某小區(qū)家里喝酒，從13樓扔下酒瓶，被物業(yè)公司按照業(yè)主規(guī)約執(zhí)行斷電30天的處罰。事后，該男子的妻子不堪停電困擾，報(bào)警讓民警幫忙向物業(yè)求情。
10月27日，北青報(bào)記者聯(lián)系到該小區(qū)的物業(yè)管理公司，工作人員王虹（化名）稱，9月29日晚，該小區(qū)有業(yè)主向物管反映，有人從高空扔下酒瓶，差點(diǎn)砸到路過的人，“我們的工作人員馬上調(diào)取監(jiān)控查看，發(fā)現(xiàn)扔酒瓶的是某棟樓13層的一戶人家，工作人員核實(shí)后，當(dāng)晚就給該業(yè)主家斷電了?！蔽锕芄ぷ魅藛T還表示，如果這名業(yè)主對(duì)于停電30天的處罰有異議，可以起訴。
27日下午，王虹告訴北青報(bào)記者，考慮到國(guó)慶節(jié)假期業(yè)主家可能有親友來訪等用電需求，此次停電處罰并沒有嚴(yán)格斷電滿30天，已提前為該業(yè)主家恢復(fù)供電，目前可正常用電。
業(yè)主簽字確認(rèn)“業(yè)主規(guī)約”
王虹表示，目前該小區(qū)總共有6棟樓，都屬于高層住宅，小區(qū)樓外及樓道都安裝有監(jiān)控設(shè)備，“小區(qū)目前有1000多戶業(yè)主，目前還有房子在售，每家新入住時(shí)，物管都會(huì)向業(yè)主出示業(yè)主規(guī)約，并讓其簽字確認(rèn)，包括此次扔酒瓶的業(yè)主。業(yè)主規(guī)約必須是90%以上的業(yè)主同意才生效的，每家每戶都知道業(yè)主規(guī)約的內(nèi)容，我們?cè)谖⑿殴?hào)上也會(huì)發(fā)布?！?/p>
北青報(bào)記者注意到，在該物業(yè)管理公司的微信公號(hào)上，有多條對(duì)于小區(qū)高空拋物、樓道雜物堆放等安全隱患的提醒。2018年10月19日，該公號(hào)發(fā)布消息稱，近期接到廣大業(yè)主反映，小區(qū)內(nèi)有極個(gè)別人高空拋物，希望大家不要違反規(guī)定。如有發(fā)現(xiàn)，物業(yè)將根據(jù)業(yè)主規(guī)約第七條給予停電一個(gè)月的處罰。
王虹說，業(yè)主規(guī)約說到底是為了保障小區(qū)和業(yè)主的安全，給大家提供良好的居住環(huán)境，包括小區(qū)樓道、空調(diào)外掛板上如果被發(fā)現(xiàn)有雜物堆積，或者園區(qū)內(nèi)有人私搭亂建，物管會(huì)先進(jìn)行勸說，勸說無效，按業(yè)主規(guī)約可強(qiáng)制清理。
高空拋物曾引發(fā)多起官司
北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楦呖諕佄镆l(fā)人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)小區(qū)鄰里糾紛、業(yè)主與物業(yè)公司糾紛，以至于對(duì)簿公堂的情況也不少見。在多起涉及高空拋物的刑事案件中，被告因以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判刑。
2017年5月，重慶一男子李某在某小區(qū)與朋友喝酒，因心情不好，在陽臺(tái)處先后往樓下扔出一個(gè)啤酒瓶和一個(gè)玻璃杯，其中玻璃杯砸中站在樓下操場(chǎng)上的一名13歲男孩頭部，致其顱腦嚴(yán)重?fù)p傷。經(jīng)鑒定，被害人損傷程度為重傷二級(jí)。2018年，李某因犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被判處有期徒刑十年。
北青報(bào)記者注意到，在多起物業(yè)公司起訴業(yè)主要求其支付物業(yè)費(fèi)及滯納金時(shí)，業(yè)主以物業(yè)公司對(duì)高空拋物情況不予處理等服務(wù)瑕疵為由，拒交物業(yè)費(fèi)。2018年，武漢一物業(yè)公司起訴一位業(yè)主要求其支付物業(yè)費(fèi)，業(yè)主稱，物業(yè)公司存在對(duì)高空拋物不予處理、監(jiān)控設(shè)備不完善、安全隱患管理不到位等服務(wù)瑕疵，拒交物業(yè)費(fèi)。最終審理法院判定，考慮到物業(yè)公司的服務(wù)瑕疵，判令業(yè)主按80%比例支付物業(yè)費(fèi)。
律師分析
該不該停電處罰 法律人士看法不同
對(duì)于此事，北京煒衡律師事務(wù)所的周浩律師表示，《物權(quán)法》第70條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。業(yè)主規(guī)約是業(yè)主自治活動(dòng)的表現(xiàn)，禁止高空拋物也是規(guī)范業(yè)主活動(dòng)，“但是業(yè)主管理規(guī)約設(shè)定罰則，雖然沒有違反法律，但斷電30天還是不太妥當(dāng)”。
周浩稱，業(yè)主管理規(guī)約主要靠業(yè)主共同自覺遵守，一般不應(yīng)設(shè)立處罰條款處罰業(yè)主。對(duì)于小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)高空拋物的情況，周浩律師稱，高空拋物危害公共安全，建議報(bào)警處理，由公安部門決定是否進(jìn)行刑事或行政處罰。如造成財(cái)產(chǎn)損失，也可由警方調(diào)解，調(diào)解不成可以選擇起訴到法院。
北京市京都律師事務(wù)所的常莎律師表示，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》規(guī)定，用電單位和個(gè)人在欠繳電費(fèi)的前提下，電力公司經(jīng)過催交仍欠費(fèi)的，供電企業(yè)才能按國(guó)家規(guī)定的程序停止供電，其他任何單位和個(gè)人不得人為停電。按《電力法》規(guī)定，供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶。用戶對(duì)供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴；受理投訴的電力管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。物業(yè)公司無權(quán)對(duì)業(yè)主采取停水、停電的處罰措施，“被停電的業(yè)主可以向當(dāng)?shù)仉娏滞对V物業(yè)公司的違法行為，電力局會(huì)派員給業(yè)主恢復(fù)供電并且會(huì)書面通知物業(yè)公司根據(jù)《電力法》不得隨意給業(yè)主停電，否則按照法規(guī)給予物業(yè)公司處罰。雖然能理解物業(yè)公司設(shè)定此規(guī)約的目的是為了預(yù)防高空墜物事件，但是該規(guī)定不可違反法律、行政法規(guī)”。
此外，也有律師支持物業(yè)公司的業(yè)主規(guī)約。另一位法律人士表示，業(yè)主規(guī)約相當(dāng)于是全體業(yè)主自己定的規(guī)矩，屬于業(yè)主自治的規(guī)制，只要不和法律規(guī)定沖突，在全體業(yè)主的范圍內(nèi)具有可執(zhí)行效力?！爱?dāng)然，大前提依然是規(guī)約的制定符合法定程序以及規(guī)約內(nèi)容不違反法律規(guī)定。停電30天這個(gè)處罰看起來確實(shí)是比較不人性，也會(huì)給業(yè)主生活造成諸多不便，但該處罰規(guī)定目前來看并沒有直接違反具體的法律規(guī)定。所以，在該業(yè)主入住時(shí)也簽字同意的情況下，只要規(guī)約的制定程序沒有問題，還是要遵守的”。
