“過去，一起普通的危險(xiǎn)駕駛刑事案件，從案發(fā)到判決通常要花半年左右時(shí)間，如果涉及對被害人的傷殘鑒定，案件審理的周期還會(huì)更長。這對司法機(jī)關(guān)和被告人來說都是很重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在進(jìn)行刑事案件速裁改革，案件辦理全程提速，被告人正當(dāng)權(quán)利得到了保障?！币黄鹞ｋU(xiǎn)駕駛案中被告人的辯護(hù)人說。
隨著醉駕入刑和勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除，輕微犯罪數(shù)量不斷增加，法院案多人少矛盾更加突出。在此背景下，2014年6月27日，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》，將北京、天津等18個(gè)城市列為首批試點(diǎn)地方。
“遲來的正義非正義”，不必要的訴訟拖延會(huì)使公平正義大打折扣。全國人大代表董雅娟表示：“刑事速裁程序是對我國刑事訴訟制度的重大創(chuàng)新，是司法改革的重要內(nèi)容，其意義不僅在于提高訴訟效率，更在于全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，維護(hù)司法公正?！?/p>
多點(diǎn)開花成效顯著
試點(diǎn)兩年多以來的實(shí)踐表明，刑事速裁程序有效地避免了訴訟拖延，促進(jìn)了程序正義，有效縮短了羈押時(shí)間，避免由于關(guān)押時(shí)間過長導(dǎo)致的刑期倒掛現(xiàn)象，同時(shí)，通過提高該類案件的訴訟效率，將更多的資源用于處理重大或復(fù)雜案件，優(yōu)化了司法資源配置。
從2014年11月1日至2016年9月30日，遼寧省沈陽市各基層法院適用速裁程序?qū)徑Y(jié)的案件占全部一審刑事案件的16%。適用速裁程序?qū)徖戆讣话阍谑芾砗笃邆€(gè)工作日內(nèi)審結(jié)，適用速裁程序案件期限內(nèi)審結(jié)比達(dá)91%。試點(diǎn)以來，上訴率僅為0.74%。
截至2016年7月15日，福建省福州和廈門兩市18個(gè)試點(diǎn)基層法院共適用刑事速裁程序?qū)徑Y(jié)案件4246件4370人，占18個(gè)法院同期審結(jié)的一審刑事案件總數(shù)的26.48%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，速裁案件的平均審理時(shí)間為4.43個(gè)工作日，99.37%的案件當(dāng)庭宣判。
“簡”程序不“減”權(quán)利
“公正是司法的生命線。無論怎樣簡化相關(guān)訴訟程序，維護(hù)司法公正、防范冤假錯(cuò)案，始終是司法工作不可突破的底線?！比珖f(xié)委員王俊峰說。
嚴(yán)格的準(zhǔn)入關(guān)，既是案件速裁駛向“快車道”的必備條件，也是案件質(zhì)量的重要保證。刑事案件速裁方式，簡捷高效，但其有著嚴(yán)格的條件，并非所有案件都適合。
在案件類型上，嚴(yán)格限制在詐騙、搶奪等11類且情節(jié)較輕、依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制或依法單處罰金的案件，同時(shí)還必須具備這樣幾項(xiàng)條件：案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分；犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議；當(dāng)事人對案件適用法律沒有爭議，犯罪嫌疑人、被告人同意檢察院提出的量刑建議；犯罪嫌疑人、被告人同意適用速裁程序。
各試點(diǎn)法院通過完善證據(jù)開示制度，制定速裁罪名量刑指導(dǎo)意見，聽取被告人的最后陳述等方式力求程序簡化，但保證被告人權(quán)利絕不減少。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)深化改革
在2014年刑事案件速裁程序試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2016年9月4日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》施行，授權(quán)在刑事速裁程序試點(diǎn)地區(qū)試行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
2017年2月21日，北京市海淀區(qū)人民法院在海淀公安分局執(zhí)法辦案中心新設(shè)立的刑事速裁法庭審結(jié)兩起盜竊案件。兩案從抓獲犯罪嫌疑人到法庭審判結(jié)束，平均歷時(shí)42小時(shí)。這是海淀區(qū)積極貫徹刑事案件繁簡分流改革，公檢法司四機(jī)關(guān)針對認(rèn)罪認(rèn)罰案件作出的有益嘗試。
最高人民法院近日出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》對我國立法和司法實(shí)踐的發(fā)展也有所回應(yīng)。專列“完善繁簡分流機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置”部分，進(jìn)一步闡明了刑事案件繁簡分流的具體實(shí)施方案。在簡易程序內(nèi)部，分化出速裁程序、簡易程序和普通程序簡化審三個(gè)不同的層次，分別對應(yīng)不同類型的刑事案件，從而構(gòu)成了一種混合模式的刑事案件繁簡分流機(jī)制，加大了簡易程序的適用力度，有助于進(jìn)一步提高刑事訴訟效率。（李強(qiáng)）
來源：人民法院報(bào)
