一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)存在的一些問(wèn)題
1999年教育部啟動(dòng)了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，至2003年已完成近200門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程和各類(lèi)資源庫(kù)建設(shè)。2003年教育部又啟動(dòng)了“精品課程建設(shè)工程”，計(jì)劃用5年時(shí)間建成1500門(mén)國(guó)家級(jí)精品課程，以期使優(yōu)秀教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享。各地區(qū)也參照教育部的模式制定了相應(yīng)的精品課程建設(shè)規(guī)劃，掀起網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)高潮，推動(dòng)了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，加快了教育信息化進(jìn)程。但也應(yīng)該注意到，在繁榮的背后也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
1. 教學(xué)資源的無(wú)序化管理和重復(fù)性建設(shè)
盡管教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CELTSC)早在2001年就出臺(tái)了《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》[1]等十幾項(xiàng)教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于我國(guó)目前教育資源建設(shè)環(huán)境還不完善，致使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以有效推廣，各類(lèi)教育信息系統(tǒng)的資源自成體系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效交流和共享，造成大量低水平的重復(fù)性開(kāi)發(fā)工作，許多資源成為離散的、獨(dú)立的“信息孤島”，多數(shù)閑置浪費(fèi)。此外，由于缺少必要的教育資源評(píng)價(jià)機(jī)制，致使教育資源質(zhì)量良莠不齊，有些是毫無(wú)用處的“信息垃圾”，甚至于還有不少錯(cuò)誤和有害的信息。
2. 封閉式的網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)模式
目前網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，大體分為兩種模式，一是教師課題組模式，二是商業(yè)公司制作模式[2]。兩種開(kāi)發(fā)模式多數(shù)不支持《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)，難以實(shí)現(xiàn)分布式協(xié)作開(kāi)發(fā)和資源共享，特別是商業(yè)公司，更難于跨越利益分割的障礙。因此基本上是處于獨(dú)立的、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。這種封閉的開(kāi)發(fā)模式不打破，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象就不可避免。
這種小作坊式的開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)的另一個(gè)弊端是低質(zhì)量、高成本。設(shè)計(jì)再精良的課程也僅能體現(xiàn)個(gè)別人的教育思想，難以吸收別人的精華。網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)除了課程專(zhuān)業(yè)學(xué)科之外，還需要教育學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多學(xué)科支持。在課程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組成員中要包括所有這些方面的專(zhuān)家，實(shí)際上是很難做到的，這里面還存在一個(gè)相互配合的問(wèn)題。這種配合默契的例子并不多見(jiàn)，要么身兼數(shù)職，要么干脆就省略了。往往是學(xué)科專(zhuān)家身兼計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)家，這就不能不使網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)量大打折扣。設(shè)計(jì)者整天在琢磨設(shè)計(jì)按鈕、設(shè)計(jì)界面，花在解決制作技術(shù)上的時(shí)間比教學(xué)設(shè)計(jì)的時(shí)間還要多，本末倒置。這并不是設(shè)計(jì)者的責(zé)任，特別是學(xué)校的老師，學(xué)科要精，計(jì)算機(jī)要通，被逼無(wú)奈，硬著頭皮去干。錢(qián)沒(méi)少投，時(shí)間沒(méi)少花，功夫沒(méi)少下，做出一堆“電子圖書(shū)”應(yīng)付了事，實(shí)在是勞民傷財(cái)。
3. 離線的網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)方式
無(wú)論哪種開(kāi)發(fā)模式，都需要有網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)平臺(tái)作為支撐。但大多數(shù)教學(xué)平臺(tái)不支持在線課程開(kāi)發(fā)，課程是在制作者自己的電腦上制作完成后再上傳到服務(wù)器。因安全性問(wèn)題和資源的一致性問(wèn)題不可能給每個(gè)開(kāi)發(fā)人員都分配FTP權(quán)限，因此，每一次的更新都頗費(fèi)一番周折。在任務(wù)分工過(guò)程中，還要考慮目錄結(jié)構(gòu)、修改權(quán)限、版本記錄、數(shù)據(jù)備份等諸多問(wèn)題，稍有不慎就會(huì)造成鏈接不暢通、資源不一致、垃圾文件過(guò)多，甚至?xí)斐少Y源被錯(cuò)誤地覆蓋、刪除等嚴(yán)重后果。其結(jié)果必然是課程的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、維護(hù)成本高、更新速度慢。
4. 網(wǎng)絡(luò)課程與素材資源脫節(jié)
《規(guī)范》雖然明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)課程與素材資源之間的關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)情況是網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與素材資源建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)、互不關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)課程作為一種重要的教育資源形式，更直接服務(wù)于教育對(duì)象，因而也就更受到重視。有些人甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為教育資源建設(shè)就是網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，也就忽略了網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與素材資源建設(shè)之間的關(guān)系。素材資源的滯后發(fā)展反過(guò)來(lái)阻礙網(wǎng)絡(luò)課程發(fā)展的腳步，使開(kāi)發(fā)周期延長(zhǎng)，質(zhì)量不高。
網(wǎng)絡(luò)課程與素材資源脫節(jié)帶來(lái)的另一個(gè)弊端是資源的不統(tǒng)一、不一致、不同步。由于網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和素材資源建設(shè)各干各的，互不關(guān)聯(lián)，必然會(huì)造成兩套素材共存，導(dǎo)致資源過(guò)分冗余，浪費(fèi)存儲(chǔ)空間。網(wǎng)絡(luò)課程和素材庫(kù)對(duì)素材的引用各自指向自己的位置，難以實(shí)現(xiàn)同步更新，造成管理混亂。
二、實(shí)現(xiàn)基于資源的網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)
《規(guī)范》提出了所有素材建設(shè)都必須圍繞課程這個(gè)核心來(lái)進(jìn)行組織，網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)要以其他類(lèi)教育資源作為支撐。這實(shí)際上反映的就是基于資源的課程建設(shè)思想，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何才能實(shí)現(xiàn)基于資源的課程開(kāi)發(fā)。通過(guò)分析和總結(jié)上述存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾方面入手：
1. 架設(shè)資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享
海量的、分散的網(wǎng)絡(luò)教育資源既為教育帶來(lái)了強(qiáng)大的服務(wù)功能，也為資源的管理與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。每門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)相關(guān)教育資源的支撐，事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)大量的工作是素材資源的收集和制作，而這些缺乏有效管理的教育資源又很難收集和共享。如果我們能將分散、無(wú)序的資源整合起來(lái)，使用戶(hù)能方便、高效的將其利用于網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)之中，將極大地縮短網(wǎng)絡(luò)課程的開(kāi)發(fā)周期、降低開(kāi)發(fā)成本。因而，國(guó)家在鼓勵(lì)教育資源建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該著手解決好資源的管理和共享問(wèn)題，即構(gòu)建以服務(wù)為目的、開(kāi)放的教育資源網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)教育資源網(wǎng)的規(guī)劃，很多專(zhuān)家學(xué)者都進(jìn)行了深入研究和探討，提出許多非常好的解決方案。如以區(qū)域劃分的資源服務(wù)中心，以學(xué)科劃分的學(xué)科群資源網(wǎng)站等。這些方案在一些地區(qū)也進(jìn)行了成功的試驗(yàn)，比如東莞市城域教育資源網(wǎng)系統(tǒng)方案、佛山學(xué)科群資源網(wǎng)站的建設(shè)模式[3]。我們還可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，把這些好的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范化，形成標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用模式（分級(jí)模式或分布模式）向全國(guó)推廣，自下而上逐步建成覆蓋全國(guó)的教育資源網(wǎng)絡(luò)。
2. 推廣和完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，任何一個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)健康發(fā)展都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支持。標(biāo)準(zhǔn)的推廣不一定非要采取強(qiáng)制手段，關(guān)鍵要有的環(huán)境條件，要具有可操作性。《規(guī)范》是一個(gè)較為寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，主要側(cè)重點(diǎn)在于統(tǒng)一資源開(kāi)發(fā)者的開(kāi)發(fā)行為、開(kāi)發(fā)資源的制作要求、管理系統(tǒng)的功能要求。實(shí)際上，《規(guī)范》更多的是規(guī)范管理體系和指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程和素材資源開(kāi)發(fā)者來(lái)講，技術(shù)規(guī)范的具體意義大多是通過(guò)平臺(tái)反映出來(lái)的。也就是說(shuō)平臺(tái)符合技術(shù)規(guī)范，同時(shí)也自然約束網(wǎng)絡(luò)課程和素材資源開(kāi)發(fā)者遵循技術(shù)規(guī)范。比如說(shuō)，《規(guī)范》要求了具體的圖片大小和格式，當(dāng)制作不符合要求時(shí)，平臺(tái)若能自動(dòng)給出提示并拒絕接受，《規(guī)范》自然會(huì)得到貫徹執(zhí)行。因此說(shuō)，《規(guī)范》的推廣，關(guān)鍵在于平臺(tái)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。沒(méi)有平臺(tái)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，那些晦澀難懂的標(biāo)準(zhǔn)條文對(duì)設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)就失去了意義。
3. 整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和資源管理平臺(tái)
實(shí)現(xiàn)基于資源的網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)，必須要解決好開(kāi)發(fā)環(huán)境問(wèn)題。 針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和資源管理平臺(tái)種類(lèi)繁多、功能各異、互不兼容的現(xiàn)狀，國(guó)家教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該組織力量進(jìn)行整合，在平臺(tái)的問(wèn)題上不應(yīng)該也沒(méi)有必要百花齊放。把那些優(yōu)秀平臺(tái)比較成功的設(shè)計(jì)思想和成熟的技術(shù)吸收進(jìn)來(lái)，比如北京師范大學(xué)
4. 確保網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與素材資源建設(shè)協(xié)調(diào)一致
從《規(guī)范》推薦的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源體系結(jié)構(gòu)（如圖1所示）中，可以明確看出網(wǎng)絡(luò)課程與素材資源之間互相依托的關(guān)系。課程需要素材資源作為支撐，而素材與學(xué)科知識(shí)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)。我們以往只重視網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)而輕視了素材資源建設(shè)，沒(méi)能處理好兩者之間的關(guān)系，原因不僅僅是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，還有技術(shù)上的問(wèn)題。所有的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)模式最終還是要靠技術(shù)手段去實(shí)現(xiàn)，如果沒(méi)有技術(shù)上的支持，就不能保證網(wǎng)絡(luò)課程與素材資源協(xié)調(diào)一致。技術(shù)手段還是要?dú)w結(jié)到平臺(tái)建設(shè)上來(lái)，平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮到兩者之間的這種關(guān)聯(lián)，不能把它們孤立開(kāi)來(lái)。網(wǎng)絡(luò)課程和素材資源建設(shè)在平臺(tái)中是統(tǒng)一的行為，不應(yīng)人為界定彼此和先后。在技術(shù)上保證這種關(guān)聯(lián)不可分割和同步協(xié)調(diào)。舉例說(shuō)明，一個(gè)圖片素材不可以不經(jīng)過(guò)素材庫(kù)的管理直接鏈接到網(wǎng)絡(luò)課程中來(lái)。網(wǎng)絡(luò)課程中對(duì)素材的引用一定要指向素材庫(kù)，盡量避免多重副本共存。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程的同時(shí)，素材資源庫(kù)也自然在補(bǔ)充，素材庫(kù)的更新也保證了網(wǎng)絡(luò)課程的同步更新。這種你中有我，我中有你的開(kāi)發(fā)模式才是基于資源的網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)模式的真諦所在。
三、實(shí)現(xiàn)在線的、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)課程集成與管理
離線的、封閉式的網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)方式導(dǎo)致了小作坊式的網(wǎng)絡(luò)課程制作模式，使課程的制作難度大、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、維護(hù)不方便，如果不突破這種制作方式，就難以保證網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)量，也不可避免低水平重復(fù)建設(shè)。因此，實(shí)現(xiàn)在線的、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)課程集成與管理是十分必要的。
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