二七區(qū)是省會鄭州的中心城區(qū)，歷史悠久、文化厚重。轄區(qū)總面積159平方公里，常住人口78萬人，有多個大型商圈和全國最大的鐵路樞紐站—鄭州火車站、全國最大的醫(yī)院—鄭大一附院，社會治理難點較多。
今年以來，二七區(qū)以“基層社會治理創(chuàng)新提效年”行動為牽引，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為總體目標，充分發(fā)揮綜治中心實戰(zhàn)功能，深入實施“降發(fā)案、保平安”利劍行動，努力實現(xiàn)公眾安全感、執(zhí)法滿意度“雙提升”。
工作目標
通過開展“基層社會治理創(chuàng)新提效年”行動，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，夯實基層社會治理基礎，補齊基層社會治理短板，提升基層社會治理能力，全力構建共建共治共享的二七社會治理新格局，努力將“平安二七”建設提高到新的水平，實現(xiàn)社會矛盾糾紛總量、治安刑事案件總數“雙下降”，公眾安全感、執(zhí)法滿意度“雙提升”。
工作措施
以“基層社會治理創(chuàng)新提效年”行動為牽引，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為總體目標，深入實施“降發(fā)案、保平安”利劍行動。
1. 精心打造區(qū)級綜治中心
根據中央、省、市關于加強綜治中心規(guī)范化建設的精神，結合二七實際，按照“三室一廳”建設標準，高標準建設了集社情民意調查室、社會心理服務室、矛盾調處室、信息研判室、群眾接待廳等為一體的區(qū)級綜治中心，將社會治安綜合治理智慧信息平臺與各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心對接。
在各級綜治中心建立心理咨詢室、社區(qū)戒毒康復工作站，并安排專業(yè)心理咨詢師，對各類特殊人群進行專業(yè)的心理疏導，降低社會面特殊人群犯罪概率。
2. 高水平建設綜治信息平臺
二七區(qū)社會治安綜合治理信息平臺采用“9+X” 總體框架。根據現(xiàn)階段綜治業(yè)務需要，重點打造“9+16”模式，“9”是指“綜治組織及綜合業(yè)務、實有人口、特殊人群、重點青少年、非公有制經濟組織和社會組織、社會治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全、護路護線等”9個基礎數據應用平臺，在此基礎上實現(xiàn)大數據挖掘、研判分析、統(tǒng)計報表、綜合查詢等；以科學布點布建理論為支撐，根據業(yè)務需要研發(fā)“16”個應用子系統(tǒng)，分別是“事件處理、矛盾調處、指揮調度、統(tǒng)計分析、視頻會議、現(xiàn)場直播、民調熱線、網格服務、環(huán)境監(jiān)測、地理信息、智能巡防、智能考勤、人像識別、積分管理、移動辦公、績效考評等”業(yè)務應用平臺。
建成了二七區(qū)綜治信息化指揮中心，該中心集工作指揮調度中心、視頻監(jiān)控管理中心、數據分析研判中心三位一體，可以實現(xiàn)對綜治相關工作和數據的收集和動態(tài)監(jiān)管，能夠直觀、完整、準確、清晰、靈活的顯示來自各方面的信息，便于及時做出判斷和處理，實現(xiàn)實時監(jiān)控和集中指揮、統(tǒng)一管控。
二七區(qū)綜治信息化平臺設立三個客戶端：平安二七領導決策版APP客戶端、綜治隊伍版APP客戶端、平安二七服務群眾版APP客戶端。
全區(qū)各級綜治中心工作人員、巡防隊員、輔警、暫住人口協(xié)管員通過“綜治隊伍版APP客戶端”可實現(xiàn)簽到考勤、工作上報、數據統(tǒng)計、事件處理、突發(fā)事件現(xiàn)場直播等功能功能，接受各級綜治中心指揮室或安裝“平安二七領導決策版APP客戶端”的領導指揮。
3. 成立社情民意調查室
二七區(qū)為增強工作的針對性和有效性，及時了解把握群眾對綜治和平安建設工作的期盼和需求，在區(qū)綜治中心設立了民意調查室，組建了一支有10名工作人員的專職民調隊伍。
以全省安全感滿意度調查問卷為模本，統(tǒng)一印制《二七區(qū)公眾安全感和執(zhí)法滿意度走訪調查表》，開通設立民調熱線（606-12340）。
通過電話加電腦輔助調查等方式，收集群眾反映的意見和建議，并按照問題的性質和管轄權限，通過綜治信息系統(tǒng)分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位進行解決，對解決的情況進行跟蹤并對群眾進行及時反饋。
截止目前累計在全區(qū)范圍內發(fā)放了100萬份安全感滿意度調查問卷，共錄入165572份居民電話信息；民調中心9個民調坐席共撥打出民調熱線15000個，共收到轄區(qū)群眾反映問題88條。
同時面向轄區(qū)群眾推廣應用綜治信息平臺移動APP，最大限度釋放綜治信息平臺實戰(zhàn)效應。
4. 努力提升治安防控水平
二七區(qū)將視頻監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)綜治中心信息化系統(tǒng)進行無縫對接，由區(qū)委政法委對全區(qū)治安防控情況進行統(tǒng)一指揮調度。
一期工程共安裝視頻探頭1100個，接入社會資源128家；二期工程共安裝300路人像卡口攝像機、60路車輛卡口攝像機，視頻監(jiān)控平臺擴容2.5萬路，社會單位聯(lián)網428家。
同時，針對轄區(qū)老舊無主管樓院較多、盜竊案件發(fā)案較多、管理混亂的特點，采取統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一模式在無主管樓院安裝智能門禁系統(tǒng)，實行刷臉進入，2019年計劃對全區(qū)1403個樓院分類升級安裝人臉識別智能門禁系統(tǒng)。
二七區(qū)視頻監(jiān)控中心在實戰(zhàn)指揮、偵查破案、維護國家安全、社會穩(wěn)定、預防和打擊違法犯罪、創(chuàng)新社會治理和服務民生等方面發(fā)揮了重要作用。
今年以來，視頻追蹤共計112起案件，發(fā)現(xiàn)案件重要線索67條，破獲案件51起，抓獲犯罪嫌疑人51人；利用靜態(tài)人像比對確定25名嫌疑人身份信息，通過動態(tài)人像抓獲6人，抓獲逃犯5名；調取監(jiān)控381例，其中案件類132例、服務民生類125例、交通事故類124例。
5. 完善“降發(fā)案、保平安”警情調度機制
由區(qū)綜治中心牽頭，鎮(zhèn)（街道）綜治中心負責，在每個網格中建立由民警、社區(qū)專干、輔警、巡防隊員組成的“降發(fā)案”治安防控小組。
堅持每日警情調度、每周會商研判、每月打防通報，有針對性開展巡邏布控、集中整治。
每日下午在綜治中心視頻調度平臺開展“日調度”，對前日發(fā)案情況和治安防控小組成員進行調度。
每周一召開專題會議，對警情發(fā)案前三的村（社區(qū)）進行會商研判，對連續(xù)三周高發(fā)案前三的村（社區(qū)）實施重點管理，對連續(xù)高發(fā)案前三的鎮(zhèn)辦書記（主任）進行約談。
由區(qū)委政法委科級以上干部、各公安分局班子成員“一對一”分包各個鎮(zhèn)辦，主持召開分包單位重點發(fā)案區(qū)域整治督導周例會，推動解決治安防控問題。
6. 建立警情回訪機制
建立侵財類案件回訪制度，施行侵財類案件臺賬式管理，由鎮(zhèn)（街道）政法委員牽頭，鎮(zhèn)（街道）綜治中心負責組織網格“降發(fā)案”治安防控小組對受損群眾進行入戶走訪。
二七區(qū)解放路公安分局針對轄區(qū)地處鄭州市核心商業(yè)區(qū)、治安狀況復雜的特點，在區(qū)綜治中心的指導和協(xié)調下，廣泛吸納轄區(qū)社會各界人士，成立了“治安防范課題小組”，結合區(qū)綜治中心警情研判分析情況，深入分析研究影響社會治安的問題，構建了以公安機關為主，轄區(qū)商場、企事業(yè)單位、沿街門店、巡邏處置隊等為輔的治安防控網絡，轄區(qū)的發(fā)案率連續(xù)下降。
社會治理難在整合、重在預防、貴在長效、安在制度、成在文明。在二七區(qū)委、區(qū)政府的領導下，通過各項措施的實施，二七區(qū)侵財類警情與去年同期相比下降37.7%。相信二七區(qū)隨著智慧綜治平臺的繼續(xù)完善，綜治中心的實戰(zhàn)應用成效會更加凸顯，社會治理水平會更進一步提升。
編輯：楊淑芳
來源：鄭州市政法綜治
