建隆二年七月，趙匡胤通過(guò)戲劇性的杯酒釋兵權(quán)，解除了功臣宿將掌控軍隊(duì)的大權(quán)，并通過(guò)一系列改革，任命新的禁軍將領(lǐng)，將大宋帝國(guó)的主力軍隊(duì)緊緊地掌握在了自己手中，拉開(kāi)了集權(quán)的序幕。但是此時(shí)的趙匡胤還面對(duì)著兩大難題：一是獨(dú)霸一方的地方割據(jù)勢(shì)力，二是大權(quán)在握的宰相。那么趙匡胤如何處理這兩個(gè)關(guān)乎中央集權(quán)的大問(wèn)題呢？ 中央與地方的關(guān)系，皇權(quán)與相權(quán)的間題，都涉及到集權(quán)的間題。趙匡胤怎么做的呢?開(kāi)寶二年，也就是969年，十月，趙匡胤召集地方節(jié)度使來(lái)京城述職。之后，趙匡胤宴請(qǐng)這些人。這又是一次杯酒釋兵權(quán)，請(qǐng)他們吃飯，趙匡胤發(fā)表感言，講自己思考已久的事，“卿等皆國(guó)家宿舊，久臨劇鎮(zhèn)，王事鞅掌，非聯(lián)所以?xún)?yōu)賢之意也。”你們是老臣，長(zhǎng)期駐扎在重鎮(zhèn)，擔(dān)任節(jié)度使，公務(wù)繁忙，非朕所以?xún)?yōu)賢之意也一一不是優(yōu)待的本意。話(huà)說(shuō)得優(yōu)雅。你們做大員，太忙了，不合我的本意。有節(jié)度使王彥超，一聽(tīng)這話(huà)，馬上跪下，說(shuō)了一番話(huà)：“臣本無(wú)勛勞，久冒榮寵，今已衰朽，乞骸骨，歸邱園，臣之愿也?！边@何等聰明!請(qǐng)求退休，趙匡胤聽(tīng)了高興。其他節(jié)度使沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，還…自著趙匡胤說(shuō)，當(dāng)年打仗怎么打，履歷艱苦，還講這些，結(jié)果趙匡胤一句話(huà)打斷了：“此異代事也，何足論也?”全擋了回去。第二天，趙匡胤下令，所有參加的一律免職，給了環(huán)衛(wèi)官。官階高，二三品；名頭大得嚇人；沒(méi)有軍權(quán)；待在京城開(kāi)封。這就是趙匡胤第二次的杯酒釋兵權(quán)。這次解決的是地方實(shí)力派，軍權(quán)一下子全收了。一律留在中央，沒(méi)有了任何權(quán)力。這是集體撤藩。這就有了間題，這些節(jié)度使長(zhǎng)期擔(dān)任地方要職，怎么一下子就免了他們的官，他們也…自從?原因簡(jiǎn)單，之前把所有的活都做完了。當(dāng)皇帝的第二年，就開(kāi)始整頓禁軍，把京城的中央禁軍按花名冊(cè)年齡大的裁了，這些人保留軍籍，軍俸減半，干后勤。中央的禁軍進(jìn)行
徹底的裁軍。問(wèn)題也隨之而來(lái)，怎么補(bǔ)充?從地方補(bǔ)充，當(dāng)時(shí)選了一些“模特”一一兵樣。按身高體重選一米八九十公斤左右的人做兵樣，發(fā)到各地去，讓地方節(jié)度使的軍中符合的統(tǒng)統(tǒng)送到京城。后來(lái)，用一個(gè)木頭的木梃，發(fā)到各地去，按這個(gè)高度選。訓(xùn)練后補(bǔ)充進(jìn)禁軍。一次選拔了一萬(wàn)人，補(bǔ)充進(jìn)中央禁軍。地方節(jié)度使的兵就慘了，剩下的就是不夠用的，幾年選一次，中央禁軍越來(lái)越強(qiáng)，地方越來(lái)越弱。然后請(qǐng)來(lái)，喝酒，太辛苦了，留在京城了。地方節(jié)度使沒(méi)力量領(lǐng)兵抗衡了。這是解決的第一招，是先收兵權(quán)。
藩鎮(zhèn)割據(jù)，之所以能獨(dú)霸一方，威脅皇權(quán)，第一憑借的就是軍隊(duì)，所以宋太祖趙匡胤在加強(qiáng)禁軍的力量同時(shí)，不斷削弱地方藩鎮(zhèn)的軍事力量。但是當(dāng)時(shí)駐守地方的節(jié)度使，除了獨(dú)攬軍權(quán)之外，還掌握著地方財(cái)政大權(quán)，他們以財(cái)賦養(yǎng)兵，又以士兵聚斂錢(qián)財(cái)，因此勢(shì)力會(huì)日趨膨脹。而這種情況自唐末以來(lái)，歷經(jīng)五代十國(guó)都沒(méi)有得到很好的解決，那么趙匡胤會(huì)如何解決這個(gè)難題呢？
一是收財(cái)權(quán)。還不能叫你有錢(qián)。唐代以來(lái)有陋習(xí)，地方賦稅要截留一部分，叫留州，不給中央上繳。趙匡胤下令，各地方收的錢(qián)除了少量的，其他要上繳。后來(lái)重復(fù)了一次，發(fā)現(xiàn)這還有空子。留辦公用費(fèi)，到后來(lái)下令，一律上繳，地方要用錢(qián)，得報(bào)告，批準(zhǔn)后再撥款。這樣，地方財(cái)政權(quán)力大大縮減。這是一，留使留州的特權(quán)。二是設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使，監(jiān)控地方財(cái)政。職責(zé)就是管財(cái)政的。檢查地方的財(cái)政稅收，專(zhuān)門(mén)派人管理你的財(cái)政。更勒緊了地方。三是統(tǒng)一鑄造錢(qián)。這種錢(qián)叫宋通元寶，嚴(yán)禁地方鑄錢(qián)。原來(lái)的劣質(zhì)錢(qián)，限定送交。私自造，處死。四是重要商品國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，茶鹽酒等常用商品。這些都得由國(guó)家經(jīng)營(yíng)。私自販賣(mài)，按一定數(shù)量處死。國(guó)家掌握大量的錢(qián)，地方的小金庫(kù)完了．三是收行政權(quán)。一是廢除支郡，過(guò)去的節(jié)度使，分到一個(gè)地方，只管此處。但是許多節(jié)度使，只是一州的，卻霸占了附近的，這是支郡。許多節(jié)度使成了土皇帝。趙匡胤采取辦法，是哪個(gè)州的，就管哪個(gè)，其他的支郡歸中央。他大力推行，直到趙匡義，全國(guó)范圍徹底辦完。二是文臣知州，朝官知縣，宋重視文官，權(quán)知軍州事，臨時(shí)代理軍隊(duì)百姓，都管。所以宋代采取的辦法是派文官去做知州口而在中央任職的在地方擔(dān)任一縣的主官。這事也是由符彥卿，地方勢(shì)力大，晚年，管的那些縣管得差，趙匡胤由中央直接派人去管。朝官知縣的意義在由皇帝任命，誰(shuí)任命，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。像周渭，在朝中為右贊善大夫，符彥卿去迎接，他馬都不下，出現(xiàn)殺人案，審理后立即處死，不與符打招呼。這大大削弱地方節(jié)度使任命知縣的權(quán)力。趙匡胤還規(guī)定，三歲一易，三年換一次位，干得再好，三年一換。不能長(zhǎng)時(shí)期在一個(gè)地方任職。三是設(shè)置通判。通判在宋代厲害，官職沒(méi)有知州的官位高，權(quán)力一個(gè)樣。都能處理當(dāng)?shù)乇皴X(qián)谷戶(hù)口等事。而且地方知州處理間題要二人簽字才能生效。這樣，知州受到極大牽制，而且通判可以監(jiān)督知州，也叫監(jiān)州口一旦發(fā)生矛盾時(shí)，通判就會(huì)說(shuō)，我監(jiān)州也，朝廷派我來(lái)是監(jiān)督你的?！稓w田錄》中寫(xiě)過(guò)，錢(qián)昆調(diào)到地方做官，“但得有螃蟹，無(wú)通判處可也?！眱蓚€(gè)條件滿(mǎn)足就行。這看出通判的牽制。
四是收司法權(quán)。一是死刑復(fù)審，因?yàn)榈胤焦?jié)度使本有直接處罰的權(quán)力，現(xiàn)在不行，得由刑部復(fù)審，才能殺。地方?jīng)]有殺人的決定權(quán)。得由刑部復(fù)審。二是設(shè)置縣尉，負(fù)責(zé)地方治安。三是設(shè)司寇院，文臣斷獄。趙匡胤把馬步院改為司寇院，由新中的進(jìn)士，司寇參軍，去管審案子。這樣，全從節(jié)度使手中奪了過(guò)來(lái)。這樣一來(lái)，中央與地方關(guān)系解決得相當(dāng)徹底了。
就在趙匡胤不斷收奪地方節(jié)度使權(quán)力的同時(shí)，他也沒(méi)有忘記對(duì)宰相權(quán)力的削奪，因?yàn)樵谒逄埔郧暗母鞒?，宰相的地位是一人之下，萬(wàn)人之上，可以說(shuō)是“佐天子、總百官、治萬(wàn)事”。雖然到隋唐時(shí)期，宰相的地位有所下降，但是依舊掌握著很大的權(quán)力，那么趙匡胤又會(huì)如何消減相權(quán)，加重皇權(quán)呢？
宋代前，宰相的地位特殊，一般在皇帝面前給個(gè)座位，喝茶著來(lái)與皇帝處理政事。有特權(quán)。但是，宋代一些可靠的文獻(xiàn)不是這樣，宋代宰相是站著向趙匡胤匯報(bào)的。因?yàn)榱羧蔚脑紫啵@是后周的宰相，留用到宋朝，不敢這樣放肆。宋代筆記有不同記載。一開(kāi)始還是坐著，趙匡胤精明，說(shuō)眼不好，花了?？床灰?jiàn)，能不能拿過(guò)來(lái)給我看，看完了，再回去時(shí)，椅子沒(méi)了。人家撤走了。宰相只好站著了，從此再也沒(méi)有椅子了。這可信，不論?？傊?，宰相站著辦公了。這差別大了。坐著表示尊敬。站著不一樣了。相關(guān)的是詔書(shū)，唐五代時(shí)，皇帝的詔書(shū)是宰相在中書(shū)省擬定的，熟狀擬定?；实劭赐旰螅獙?xiě)一個(gè)字，可。然后就可以蓋章發(fā)下去。其實(shí)皇帝在下詔書(shū)時(shí)，只有一個(gè)同意權(quán)。宋代不一樣，詔書(shū)要宰相，提出處理方式多種，幾種都報(bào)告給皇帝，由皇帝決定。唐代宰相是草擬，皇帝只有同意權(quán)，宋代是擬定幾條，由皇帝來(lái)選擇，有決定權(quán)。差別大。設(shè)置參知政事，開(kāi)始時(shí)權(quán)力小，后來(lái)，趙普做了宰相后，趙匡胤為了分權(quán)，讓參知政事可以宣讀皇帝的命令，可以帶領(lǐng)百官上朝，可以加蓋玉璽。實(shí)際成了副宰相了。這樣相權(quán)多元化，保證了皇權(quán)在加強(qiáng)。還有一件大事沒(méi)忘，這是什么?
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