2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）的頒布，明確了幼兒園保教質(zhì)量提升和師資素質(zhì)提高的基本方向，隨后國家出臺《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（以下簡稱“學前教育國十條”）等一系列政策文件又對學前教育提出了具體要求。自此，全面提高幼兒園保教質(zhì)量和師資隊伍專業(yè)水平的政策框架和策略體系已經(jīng)形成。
政策指向：實施科學的保育和教育
《教育規(guī)劃綱要》提出：遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。這意味著，到2020年要基本普及科學的、有質(zhì)量的學前教育。“學前教育國十條”中特別規(guī)定：要面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂；為幼兒創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正“小學化”傾向。這一要求明確了有質(zhì)量的學前教育應該符合的基本原則和主要特征。隨后，教育部又發(fā)布了“關于防止和糾正幼兒園教育小學化現(xiàn)象的通知”，指出規(guī)范、適宜的保教要求。《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）的頒布則進一步明確了教育對不同年齡幼兒的基本要求和合理期望，回答了幼兒園不同年齡幼兒能夠?qū)W習什么和能夠達到的基本水平。
因此，各幼兒園特別是園長應熟知國家有關幼兒保育和教育的基本要求，才能實施科學的保育和教育。
《教育規(guī)劃綱要》和“學前教育國十條”均從國家的高度指明了幼兒園教育的終極目標：使幼兒獲得身心健康和諧發(fā)展，保障幼兒快樂健康成長。強調(diào)幼兒園教育應尊重幼兒的獨立人格，幼兒的童年生活具有獨特的價值，游戲是幼兒的主要活動，也是幼兒園的基本活動。明晰并踐行這些幼兒教育的基本原則，才能讓幼兒自然地生活和學習。
國家政策要求，要堅決糾正“小學化”的教育內(nèi)容和方式，對學前教育“小學化”和小學違規(guī)舉行入學考試問題進行督查整改。一方面，切實規(guī)范幼兒園辦園行為，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內(nèi)容，不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練。另一方面，嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，依法堅持就近免試入學制度，嚴禁小學舉辦各種形式的考核、面試、測試等招生選拔考試。新近出臺的第二期學前教育三年行動計劃還特別提出小學要堅決實行“零起點”教育。
國家近年來已經(jīng)研制并將很快出臺幼兒園玩具、教育配備標準，規(guī)定幼兒園應該創(chuàng)設的游戲環(huán)境和必須開展的各類游戲活動，以及必須配備的玩具和教具材料。因此，各級各類幼兒園和廣大園長教師應深刻領會并真正踐行符合幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，才能保證幼兒擁有快樂的童年生活，并為幼兒未來的幸福人生打好基礎。
落腳點：普遍提高園長和教師的專業(yè)水平
教師隊伍是學前教育事業(yè)健康發(fā)展的重要條件，更是保教質(zhì)量提高的關鍵?！督逃?guī)劃綱要》和“學前教育國十條”提出，到2020年實現(xiàn)“造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的目標。隨后陸續(xù)出臺《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》《幼兒園教職工配置標準》《幼兒園工作規(guī)程（修訂）》（征求意見稿）和《幼兒園園長專業(yè)標準》（征求意見稿）等，對教師隊伍的數(shù)量、結構、資質(zhì)、配置提出了明確具體的要求。
普遍提高教師的專業(yè)素養(yǎng)是今后教師隊伍建設的重點任務。根據(jù)相關文件的基本要求，幼兒園教師要提高七大項專業(yè)能力：環(huán)境創(chuàng)設與利用的能力、一日生活的組織與保育能力、游戲活動的支持與引導能力、教育活動的計劃與實施能力、激勵與評價能力、溝通與合作能力、反思與評價能力。幼兒園教師從入職之日起，就應依據(jù)七項專業(yè)能力的基本要求在實踐中對照和檢核自己，不斷學習和改進自己的工作，逐漸提高自身的專業(yè)水平。
國家對幼兒園園長的任職資格和專業(yè)素養(yǎng)也提出了新的要求。《幼兒園工作規(guī)程（修訂）》（征求意見稿）和《幼兒園園長專業(yè)標準》（征求意見稿）的出臺對全面提升幼兒園園長的專業(yè)素養(yǎng)具有重要的意義。文件特別強調(diào)了園長是教育專業(yè)人員，必須具有教師資格和幼兒園教育的工作經(jīng)驗，是幼兒園教育的行家里手，而不是商人或企業(yè)的經(jīng)營者，要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，淡化自身的商業(yè)氣息。特別是提高園長自身用先進理念規(guī)劃和引領幼兒園發(fā)展、用科學原理促進教育教學質(zhì)量提高、用有效的方式提升教師專業(yè)發(fā)展等方面的能力。
為了提高師資水平，相關文件已經(jīng)明確提出要培養(yǎng)和造就一批教育家，倡導教育家辦教育。特別是《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》中提出：要培養(yǎng)造就高端教育人才，實施中小學名師、名校長培養(yǎng)工程。落實和擴大學校辦學自主權，支持鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦教育。為此，許多地區(qū)已經(jīng)啟動了名師和名校長工程，并將培養(yǎng)幼兒園名教師和名園長納入工程之中。實際操作中，各地在培養(yǎng)方式和途徑上各有不同，有些以工作室的方式進行，有些以導師制的方式進行，也有些采用培訓的方式進行。
可以達成的基本共識是：名園長和名教師不是單純的知名，而應是優(yōu)秀的、杰出的園長和教師，他們應該是教育家。就名園長來說，應該是專業(yè)上的行家里手、管理上的精英能手、文化創(chuàng)建的領航者、課程教學的設計師、教師發(fā)展的引領者，名園長領導下的幼兒園提供的是優(yōu)質(zhì)教育。對于名教師來說，他們應該有高尚的品德、卓越的思想、優(yōu)秀的實踐，名教師所實施的教育是富有內(nèi)涵和智慧的杰出教育。可以說，國家不僅有了園長和教師的專業(yè)標準，而且還倡導和引領園長和教師在整個職業(yè)生涯中，沿著專業(yè)化發(fā)展的道路不斷前行，不斷實現(xiàn)向著更高水平的發(fā)展和跨越。
延伸：加強教研力量和幼兒園指導力度
一直以來，構建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，建立科學導向，防止和糾正“小學化”，貫徹落實《指南》，實現(xiàn)保教結合，以游戲為基本活動，即實現(xiàn)科學的有質(zhì)量的幼兒園教育，是廣大幼教工作者努力的目標。早在2010年“學前教育國十條”中就提出：要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，健全學前教育教研指導網(wǎng)絡。為了落實這一發(fā)展目標，第二期學前教育三年行動計劃的六項重要措施中特別提到要“加強幼兒園保育教育指導”，加強教研指導工作的力度。
可以說，當今“教研”受到前所未有的重視，從人員配備、制度建立、責任落實等方面對教研指導工作提出了全方位的要求。
一是健全教研指導網(wǎng)絡。特別要配備幼教教研員隊伍，加強教研力量。根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，劃分學前教育教研指導責任區(qū)，安排專職教研員，定期對幼兒園進行業(yè)務指導。將區(qū)域教研活動和對幼兒園的指導落實責任到人。
二是普遍提高教研員的專業(yè)水平。要求配備專職、業(yè)務精湛的教研員，能夠引領廣大幼教工作者特別是幼兒園的一線教師，研究教育實踐問題、提高教師職工專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。
三是完善區(qū)域教研和園本教研制度。相關文件特別強調(diào)要充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園尤其是各級示范性幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用，及時傳遞先進的教育觀念，隨時解決教師在教育實踐中的困惑和問題。
可見，作為教研員，應成為區(qū)域教研、園所教研、教師發(fā)展的規(guī)劃者、引領者、支持者和實踐者，引領和支持建立園際間、教師間的合作共同體，共同研究和交流；作為教研員，除了從七大方面提高教師的專業(yè)能力以外，根據(jù)近期發(fā)布的“關于組織中小學幼兒園教師培訓課程標準研制申報工作的通知”（教師司函〔2014〕95號）精神，幼兒園教師“幼兒研究與支持”的專業(yè)能力應是教師在職專業(yè)提高的著力點，這也應成為教研工作的重點。
文件中要求幼兒園教師培訓課程標準根據(jù)教師工作實踐主線分4個維度：師德修養(yǎng)、幼兒研究與支持、幼兒保育與教育、學習與發(fā)展。其中“幼兒研究與支持”主要包括：幼兒行為觀察、幼兒個體差異研究與支持、幼兒學習研究與支持、幼兒發(fā)展評價與激勵等；“幼兒保育與教育”應包括：環(huán)境的創(chuàng)設與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動的支持與引導、教育活動的計劃與實施、溝通與合作等。通過日常教研活動幫助園長和教師掌握幼兒身心發(fā)展的客觀規(guī)律，為實施科學的保育和教育，全面提升幼兒園教育質(zhì)量奠定堅實的基礎。
總之，全面提升幼兒園的保教質(zhì)量和園長教師的專業(yè)素養(yǎng)，是當前和今后一個時期學前教育發(fā)展的重點任務。愿廣大幼教工作者特別是園長、教師和教研員共同努力，保障幼兒快樂生活，健康成長。
（文章來源于《幼兒100》（教師版）2015年1-2月合刊，轉(zhuǎn)載請注明出處）
