| 科技成果轉(zhuǎn)化“堵點”如何破 |
“頭重腳輕”的“指揮棒”，讓大量科技成果難以走出實驗室；“體弱多病”的“轉(zhuǎn)化使者”，讓科技成果難以邁過“死亡谷”；法律、法規(guī)、政策存在矛盾，讓科技成果轉(zhuǎn)化遭遇“執(zhí)行難”……我國科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題長期受到關(guān)注。
作為科技體制改革的重頭戲之一，自去年以來，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重磅舉措頻出，受矚目程度前所未有。如今這項改革進展如何？下一步該往何處發(fā)力？記者日前采訪了我國科技部相關(guān)負責人。
奏響科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”
我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。
針對這些問題，一系列的政策措施密集出臺。2015年10月，修訂后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法實施；2016年2月，國務(wù)院頒布了實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定；2016年4月，國辦印發(fā)實施《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》?！拔覈纬闪藦男抻喎蓷l款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作‘三部曲’?！笨萍疾扛辈块L李萌說。
“三部曲”之外，還有更多的“協(xié)奏曲”：《關(guān)于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入；《關(guān)于加強高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》提高了高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力；《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》擴大了股權(quán)激勵適用范圍……
這些政策“大禮包”給科研人員送上了一顆“定心丸”，也激發(fā)科技轉(zhuǎn)化的活力。目前全國各類技術(shù)交易市場超過1000家，2016年全國技術(shù)合同成交額同比增長15.97%，達到11407億元，首次突破萬億元大關(guān)。
“我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機制障礙有效破除?！崩蠲缺硎荆覈萍汲晒D(zhuǎn)化工作取得初步成效，有效調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性，形成了千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新局面。
“最后一公里”存在眾多堵點
“雖然促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化已經(jīng)初顯成效，但還存在著‘最后一公里’的問題。”李萌坦言。
他認為主要有三個方面的原因。首先是相關(guān)的配套政策還有待完善，比如科技成果作價入股涉及國有資產(chǎn)管理體制的問題，比如科技人員技術(shù)入股稅收政策還需要細化的問題?！斑@都需要相關(guān)的政策進行統(tǒng)籌配套，政策配套不夠是我們的堵點?！?/p>
每個單位的落實情況不一致也是重要原因?！坝械膯挝宦鋵嵉煤茫械膯挝宦鋵嵉貌缓?，有的單位觀望氣氛比較濃，特別是在擔當方面不夠主動的話，就會缺乏政策細化的具體措施和實施機制。”李萌感慨，這些原因讓科研人員的獲得感與國家頒布政策的預(yù)期有差距。
另外，還缺乏專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才。跟國外高校和科研院所相比，我國的高校和院所普遍缺乏專業(yè)化的轉(zhuǎn)移機構(gòu)和轉(zhuǎn)移人才?！氨热缦褚陨械摹甕eda’那樣的機構(gòu)，不能說我們沒有，至少沒有起到那樣的效果，也沒有達到那樣的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的水平和規(guī)模?！崩蠲扰e例。
李萌認為，加強相關(guān)政策的細化和落實，既有國家層面要解決的問題，比如要完善符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的國有無形資產(chǎn)管理政策，也需要地方、高校和科研院所主動作為，結(jié)合自身實際，拿出針對性解決辦法。
構(gòu)建全鏈條市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
另外，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢的部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還不健全。對此，李萌從專業(yè)化機構(gòu)、人才隊伍、區(qū)域轉(zhuǎn)化、資金支持等方面提出了努力方向。
李萌表示，應(yīng)該在有條件的高校院所以及市場化機構(gòu)中，推動建設(shè)一批示范引領(lǐng)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，更好地服務(wù)于高校院所成果轉(zhuǎn)化。
“希望我們的高等院校能出現(xiàn)一批著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，能對我們學校的科研成果，在技術(shù)、資本、市場、知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)方面發(fā)揮更好的作用?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司司長賀德方說。
構(gòu)建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系。“適當擴大國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)布局，按照國家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案，我們要建10個左右，現(xiàn)在已經(jīng)建了3個，要引導更多基礎(chǔ)條件好的地方開展試點示范?！崩蠲日f，還要健全企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。
李萌表示，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是個高風險的過程，需要雄厚的資金保障，還要完善科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系，擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模，加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，研究啟動貸款風險補償工作?？傮w看，我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了初步成效，初步形成了多渠道、多種方式共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新局面。但是也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，還需要各方面的共同努力，才能有效打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的各個環(huán)節(jié)。
（本報記者 葉樂峰）
