【題目】
（15分）歷史上重大改革回眸
材料一 一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募。力差，則計(jì)其工食之費(fèi)，量為增減；銀差，則計(jì)其交納之費(fèi)，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭。立法頗為簡(jiǎn)便。嘉靖間，數(shù)行數(shù)止，至萬(wàn)歷九年乃盡行之。
——《明史》卷七十八《食貨二》
材料二 在一條鞭法已實(shí)行的地區(qū)，有的地方官府仍逼使農(nóng)民從事各種徭役；有的額外加賦，條鞭之外更立小條鞭，火耗之外復(fù)加秤頭；更嚴(yán)重的是藉一條鞭法實(shí)行加賦，有的地區(qū)條鞭原額每畝稅銀五分，崇禎年間為了抗擊清軍有的加至一錢(qián)以上。
廖煥水認(rèn)為，張居正的一條鞭法雖符合社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民利益要求，具有一定的進(jìn)步性合理性，但未能從機(jī)制上清除加重賦役的內(nèi)在原因，沒(méi)能跳出“黃宗羲定律”的怪圈。張勇認(rèn)為一條鞭法的實(shí)施使兩稅法以來(lái)由“度人而稅”向“度地而稅”的轉(zhuǎn)化進(jìn)程大大的前進(jìn)了二步，為清初真正完成這一變革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——胥思省《近十年來(lái)一條鞭法研究綜述》
（1）根據(jù)材料一概括一條鞭法的主要特征。（6分）
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)析一條鞭法在中國(guó)賦稅制度演變中的作用。（9分）
【解析】
（1）依據(jù)材料一概括“一條鞭法”對(duì)賦役制度的改革：“一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。”把原來(lái)朝廷規(guī)定征收的田賦（土地稅）、徭役（農(nóng)民無(wú)償為國(guó)家服勞役）、雜稅合并起來(lái)，折合成銀兩，分?jǐn)傇谔锂€上，按田畝多少，以白銀形式統(tǒng)一征收。
（2）該問(wèn)要求從正、反兩方面對(duì)一條鞭法作出全面評(píng)價(jià)。一條鞭法對(duì)賦役制度進(jìn)行改革，放松了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制，客觀上有利于商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展，為清初的賦稅變革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但變法不可能根本上觸動(dòng)封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，在各種盤(pán)剝之下，人民的負(fù)擔(dān)依舊沉重。
【答案】
（1）賦役進(jìn)行合并，賦役征銀，賦役銀由地方官征收。（6分）
（2）積極：放松了封建的人身依附關(guān)系；促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了封建國(guó)家的財(cái)政收入；為清代賦稅改革奠定基礎(chǔ)（6分）
局限性：這種局部的改革不可能觸動(dòng)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，更不可能根本上觸動(dòng)封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，在各種盤(pán)剝之下，人民的負(fù)擔(dān)依舊沉重。（3分）
【知識(shí)拓展】
背景：
①明朝中期，農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)過(guò)重，階級(jí)矛盾尖銳，國(guó)家財(cái)政困難；
②舊的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
目的：為了緩和階級(jí)矛盾，增加政府收入，挽救統(tǒng)治危機(jī)
時(shí)間：1581年，內(nèi)閣首輔張居正在全國(guó)推行賦稅改革
內(nèi)容：
①賦役合并：將原來(lái)的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”；
②折成銀兩；
③部分“攤丁入地”：把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來(lái)分擔(dān)。
意義：
①上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，納銀代役的規(guī)定，簡(jiǎn)化賦稅名目和征收手續(xù)，是我國(guó)封建社會(huì)賦役史上的一件大事。標(biāo)志著賦稅由實(shí)物為主向貨幣為主、征收種類由繁雜向簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變，但是后期明政府借此征稅，加重了民眾負(fù)擔(dān)。
②納銀代役的規(guī)定，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家人身依附關(guān)系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；
③賦役統(tǒng)一征銀的辦法，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長(zhǎng)。對(duì)豪強(qiáng)漏稅有一定限制作用。
結(jié)果：雖然由于大地主的反對(duì)，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來(lái)。
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