“走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門口”如民謠歌曲《成都》所唱，成都是一座充滿故事和情調(diào)的西南都市。葡萄美酒、麻辣佳肴、山河如畫、美女如織，似乎構(gòu)成了外界對(duì)成都的“刻板印象”，然而，這些并不是成都所有的財(cái)富。
從橫空亮相街頭的多功能路燈、上天清理高壓線雜物的噴火無(wú)人機(jī)，到為“中國(guó)大飛機(jī)三劍客”C919和蛟龍600提供通信導(dǎo)航系統(tǒng)的成都智造，形形色色的“科技網(wǎng)紅”、科研成果正為這座城市帶來(lái)新的內(nèi)涵與外延。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，2017年，加快建設(shè)西部科技中心再度被寫入成都市政府工作報(bào)告中，劍指人才聚集福地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、科技成果產(chǎn)地。對(duì)標(biāo)中關(guān)村乃至美國(guó)硅谷，成都實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路在何方？建成中國(guó)西部“硅谷”，成都的距離還有多遠(yuǎn)？
高調(diào)的2017成都“一號(hào)文件”
聚焦“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的人才政策
2017年開年之際，成都以市委、市政府“一號(hào)文件”出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的實(shí)施意見》，簡(jiǎn)稱“成都人才36條”。新政的目標(biāo)直指構(gòu)建國(guó)際化人才制度體系，透露出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：建設(shè)國(guó)家中心城市，人才是根本。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理《意見》發(fā)現(xiàn)，《意見》從人才管理體制、引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系及激勵(lì)機(jī)制等方面制定了與西部科技中心、國(guó)家中心城市更相適應(yīng)的人才制度體系，最鮮明的特色在于科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效，這被創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者稱為 “無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的人才政策。
《意見》在全國(guó)首次提出，要建立“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”人才管理服務(wù)“三張清單”， 推進(jìn)政府人才管理職能向簡(jiǎn)政放權(quán)、管辦分離和優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，宣告政府在人才發(fā)展領(lǐng)域從“臺(tái)前”轉(zhuǎn)向“幕后”，從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”；提出保障“成都人才計(jì)劃”等重大人才工程實(shí)施，直接采用“一人一策”“一企一策”方式給予扶持，支持諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、世界500強(qiáng)企業(yè)或國(guó)際知名高校、科研院所科技人才來(lái)蓉建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展科研項(xiàng)目攻關(guān)；提出建立國(guó)際化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，支持成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)建設(shè)集高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、綜合保稅區(qū)、國(guó)際化社區(qū)等功能平臺(tái)為一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，營(yíng)造“類海外”的高層次人才宜業(yè)宜商宜居環(huán)境……眾多的政策利好，掀起了新一輪人才“引力波”。
在上海待了近十年后，汪洋決定跳出熟悉的跨國(guó)公司工作模式，回到故鄉(xiāng)成都，與好友徐一丹一道跳進(jìn)創(chuàng)業(yè)浪潮?！霸谖鞑砍鞘兄?，成都無(wú)疑是最為突出的一個(gè)，開放的政府、輕松愉悅的雙創(chuàng)環(huán)境讓我們這些年輕人覺得特別舒服自在?！蓖粞蟾杏X，政府從來(lái)不給創(chuàng)業(yè)者們制造不必要的障礙，而企業(yè)發(fā)展需要的種種外部條件，可以說(shuō)是“有求必應(yīng)”，這讓他對(duì)未來(lái)充滿信心。得益于長(zhǎng)期技術(shù)積累，如今，他與好友共同運(yùn)營(yíng)的計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)公司通甲優(yōu)博發(fā)展得不錯(cuò)，和預(yù)想“走得比較貼合”。品果創(chuàng)始人兼CEO徐灝也享受到成都為科技創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)的便利，借助成都高新區(qū)為IT行業(yè)人員提供的專業(yè)孵化平臺(tái)，企業(yè)得以迅速發(fā)展，如今，由品果科技研發(fā)的攝影應(yīng)用Camera 360在全球擁有近6億用戶，今年更將有望突破8億。
“成都讓人想起美國(guó)硅谷，這里是一個(gè)高速發(fā)展的地方，有很多優(yōu)秀的公司、人才和機(jī)遇在這里聚集?！眮?lái)自烏干達(dá)的Mark在成都工作兩年多后，徹底愛上這一方熱土。人才是創(chuàng)新的根基，誰(shuí)擁有一流的人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。一直以來(lái)，成都的人才政策都是高調(diào)出現(xiàn)，在不斷深挖制度紅利上，成都始終不遺余力，正是循著這樣的發(fā)展思維，才能為建設(shè)西部科技中心打下必要的人才基礎(chǔ)。
筑起產(chǎn)業(yè)發(fā)展伊甸園
四大平臺(tái)共同發(fā)力 萬(wàn)家企業(yè)同籠孵化
2017年成都市政府工作報(bào)告指出，要深入推進(jìn)四大平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)政策支撐平臺(tái)、雙創(chuàng)孵化平臺(tái)、開放合作平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城及“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，越來(lái)越多頂端產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、科技型創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)正在向成都匯集。以中法、中德、中韓、中古等產(chǎn)業(yè)園為載體，大量的優(yōu)質(zhì)國(guó)際資源也正向成都涌入。
今年1月，研制3M口罩的世界500強(qiáng)企業(yè)明尼蘇達(dá)礦務(wù)及制造業(yè)公司的中國(guó)西部技術(shù)中心正式落戶成都，并承諾加快市場(chǎng)投入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)；去年6月，“微軟云暨移動(dòng)技術(shù)孵化計(jì)劃”成都高新區(qū)云加速基地正式落成，在Windows 10應(yīng)用開發(fā)、云技術(shù)體驗(yàn)、VR展示、互動(dòng)交流等領(lǐng)域展開布局；此外，德國(guó)巴斯夫、美國(guó)利寶保險(xiǎn)、咪咕音樂(lè)、振芯科技、紐奧維特生物科技、貝泰福醫(yī)療、澳大利亞沃利帕森等諸多世界頂尖企業(yè)在成都“扎下腳跟”。
吸引它們的，正是成都為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造的優(yōu)質(zhì)土壤，在各大平臺(tái)上，項(xiàng)目入駐、政策咨詢、電信商務(wù)、技術(shù)平臺(tái)、金融配套、企業(yè)培育等涵蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程的服務(wù)一應(yīng)俱全。僅2016年，成都就新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間31家、孵化器面積102萬(wàn)平方米，引進(jìn)3個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)，新建20個(gè)院士專家工作站。截至2016年底，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到278家。
以色列特拉維夫市全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)吉拉德·烏茲利表示：“以成都現(xiàn)在對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入和專注，在不就的將來(lái)可以成為世界一流的創(chuàng)新城市。希望以色列的企業(yè)可以與成都的先進(jìn)科技公司聯(lián)姻，開拓中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>
一方面筑巢引鳳，另一方面，成都還著力培育初創(chuàng)企業(yè)。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，截至2016年底，成都高新區(qū)的科技型在孵企業(yè)總量達(dá)1.27萬(wàn)家，在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位居前列。
抱著打造一批“有根”科技型企業(yè)集群的理念，成都為企業(yè)家們提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。擁有瑞士洛桑大學(xué)博士、美國(guó)Scripps研究所博士后學(xué)位的陳元偉，當(dāng)初選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)只是為了“做出國(guó)內(nèi)老百姓吃得起的放心藥”。4年過(guò)去，海創(chuàng)藥業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展活力證明他當(dāng)初選擇是正確的。收益于成都對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持，企業(yè)在政策、資金等方面得到的幫助很大，這正是企業(yè)發(fā)展的有利“東風(fēng)”。
圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，成都已經(jīng)形成了完備的公共服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)筑起了成熟的產(chǎn)業(yè)體系?？梢哉f(shuō)，“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的西部創(chuàng)新第一城雛形已現(xiàn)。
大膽打通機(jī)制壁壘
“三權(quán)”確立 喚醒“休眠”的科研成果
2017年1月，成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)盧鐵城在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)會(huì)議上做了先進(jìn)省市專題發(fā)言，介紹了成都2016年創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。其中，最令人關(guān)注的便是科技成果的“三權(quán)”（所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)）改革。盧鐵城把一系列措施評(píng)價(jià)為“敢為人先、大膽嘗試”，但正是敢于吃螃蟹的成都通過(guò)理順高校院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配權(quán)益，極大釋放了科技創(chuàng)新的活力和潛力。
去年1月，首個(gè)“三權(quán)”改革試驗(yàn)拉開序幕，西南交通大學(xué)印發(fā)《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》，在國(guó)內(nèi)高校中率先實(shí)施“職務(wù)科技成果混合所有制”改革，形成了“早確權(quán)、早分割、共享制”的改革經(jīng)驗(yàn)。截至目前，已有160多項(xiàng)職務(wù)發(fā)明完成了分割確權(quán)，成立7家高科技創(chuàng)業(yè)公司。
黃楠是改革的最大受益者之一，既是西南交大材料學(xué)院教授，又是成都拜爾麥迪克醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)，如今的他越發(fā)忙碌。從事科研幾十載，若不是搭上改革便車，他怎么也想不到自己還會(huì)投身創(chuàng)業(yè)者的隊(duì)伍。黃楠通過(guò)職務(wù)發(fā)明專利權(quán)確權(quán)，實(shí)現(xiàn)與學(xué)校共同持有專利權(quán)，并以專利技術(shù)入股成立公司，進(jìn)行新一代血管支架產(chǎn)品的研發(fā)。
在保護(hù)和激發(fā)創(chuàng)新“火種”過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)繞不開的話題。成都市科技局黨組成員、總工程師李良鈺表示：“我們將破除體制機(jī)制束縛，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁”。深入推進(jìn)在蓉高校院所科技成果‘三權(quán)’改革，支持按照不低于70%的比例將科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。在‘環(huán)四川大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈’等3個(gè)首批環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化區(qū)基礎(chǔ)上，新布局建設(shè)一批轉(zhuǎn)化區(qū)，加快推動(dòng)高校院所優(yōu)秀成果和人才向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！?/p>
從“三權(quán)”改革到權(quán)屬混合所有試點(diǎn)、到校院地共建成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，束縛成果轉(zhuǎn)化的制度藩籬被逐步破除，一批優(yōu)秀科研成果開始走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線，那些曾經(jīng)“休眠”在高校院所里的“金點(diǎn)子”開始煥發(fā)出它們真正的價(jià)值。
科技助推發(fā)展，人才是核心要素、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是重要基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)則是必要保障，在全球化浪潮和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展主引擎、讓新舊動(dòng)能得以真正轉(zhuǎn)換、讓全球要素資源充分整合利用、讓政府職能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，成都便當(dāng)之無(wú)愧成為中國(guó)西部閃亮的“硅谷”。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王子威）
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