來源
來源：《秦都城探索》，《歷史月刊》2000年12期
作者：徐衛(wèi)民
本文編輯：菲爾小譽
秦從襄公開始建國到秦滅亡共近六百年的歷史，它貫穿西周、東周、秦代三個時期。而東周時期正是中國古代社會的大轉(zhuǎn)變時期，思想上的百家爭鳴、破舊立新，必然反映到都城建設(shè)中來。因而在都城規(guī)畫建設(shè)上提出了一系列新的理論，按實際要求進行建設(shè)，「城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準繩」，摒棄了「筑城以衛(wèi)君」的規(guī)畫模式，實行「城，以盛民也」的新筑城思想。都城中除了統(tǒng)治階級起居的宮殿以外，還有手工業(yè)作坊、商業(yè)市場等，真正意義上的城市建立起來了，都城和「市」的關(guān)系日益密切。
對于秦有幾個都城迄今并未形成一致的觀點，有云九個的，也有云六個、七個、八個的，分歧主要集中在秦都中是否有汧、涇陽、櫟陽等。之所以會形成以上分歧，是對古都的概念尚未弄清楚的關(guān)系。
關(guān)于古都的定義，著名古都研究專家、業(yè)師史念海先生指出：古都的定義有廣義和狹義兩個方面，自廣義言之，做為一個獨立的王朝和政權(quán)，不受外來控制，其都城已成為政治中心，就皆視為古都。但由于做為保護和研究的對象，就要受到一定因素的制約，因而應(yīng)還有狹義的定義。這是說古都不僅是獨立的而不是過分短促的年代。其遺址的現(xiàn)在地理位置應(yīng)是確切的，而不是推測的臆定，還應(yīng)是距現(xiàn)在有關(guān)的城市較近，而不是距離很遠的廢墟。
按照以上觀點而言，我認為秦共有九個都城，即西垂（西犬丘）、秦、汧、汧渭之會、平陽、雍、涇陽、櫟陽、咸陽。而這九個都城中有些是狹義的都城，有些是廣義的都城。中國古代對都城的選址是十分講究的。《管子?乘馬》云：「凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準繩?！埂豆茏?度地》也云：「圣人之處國者，必于不傾之地。而擇地形之肥饒者，鄉(xiāng)山左右，經(jīng)水若澤。」其意為國者地址的選擇和布局要考慮用水等自然環(huán)境。秦的都城是由西往東逐漸遷徙的，這既與秦國力的日趨強大、勢力不斷向東擴展有關(guān)，也與地理環(huán)境有很大關(guān)系。秦原是一個西垂小國，國力弱小，經(jīng)濟落后，山東各國都瞧不起它，「夷狄遇之」。后經(jīng)秦穆公、孝公、昭襄王、莊襄王、秦始皇等的經(jīng)營，國力才逐漸強大，至公元前二二一年統(tǒng)一全國。隨著向東方的不斷擴張，國都也不斷向東遷移，這對于鞏固已經(jīng)取得的勝利，意義很大。
秦都城發(fā)展的四個階段
秦的都城發(fā)展可分為四個階段，即雍城以前，雍城、涇陽和櫟陽、咸陽。雍城以前即秦德公以前，其都城包括天水附近的秦邑和西垂、關(guān)中西部的汧、汧渭之會、平陽。
雍城以前
雍城以前的秦都城在秦的都城發(fā)展史上是一個探索性的階段，秦當時的國力還很弱小，未能建立較大的都城，其都城的規(guī)模，僅有一、二個宮殿或宗廟而已。如秦在西垂（西犬丘）僅有西垂宮和西畤，位于甘肅禮縣的永興一帶，在此已發(fā)現(xiàn)了屬于諸侯級的中字型墓葬及其它陪葬坑。當時的秦僅為西周的西垂大夫。到秦襄公時因護送周平王東遷有功，才被封為諸侯，也才能越過隴山進入關(guān)中地區(qū)，先后建都汧、汧渭之會、平陽。直到平陽時也只有一個「平陽封宮」而已，史書雖記載平陽有宮垣，但迄今尚未有所發(fā)現(xiàn)，說明平陽及其以前的都城都很小，正由于此，秦人才頻繁遷都。
有不少人認為汧沒有作過秦的都城，我認為汧確實是秦的都城，即秦人在越過隴山進入關(guān)中后，先立足汧，后到?jīng)F渭之會，其都城遺址就在隴縣東南的磨兒原一帶。關(guān)于汧渭之會的所在地，我不同意位于寶雞縣陳倉的論點，而主張應(yīng)在千水東岸的寶雞縣魏家崖一帶，這無論是從汧渭之會的字義還是考古資料、地理形勢上來看都是靠得住的。
雍城
秦德公時居雍大鄭宮，遷都雍城，雍城做為秦都城達二百五十五年，在秦都城發(fā)展中具有里程碑的作用。秦在雍城修建了眾多的宮殿，規(guī)模很大，以至于西戎人由余在觀看了秦都城后不禁嘆言：「使鬼為之，則勞神矣；使人為之，亦苦民矣?！褂撼瞧矫媛运普叫?，東西長三三○○公尺，南北寬三二○○公尺。在城內(nèi)發(fā)現(xiàn)規(guī)模宏大的宮殿區(qū)三處，即姚家崗、馬家莊、鐵溝高王寺宮殿區(qū)。并發(fā)現(xiàn)了精美的銅建筑構(gòu)件六十四件及凌陰遺址、宗廟遺址。馬家莊一號宗廟遺址是迄今發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、保存較完整的先秦高級建筑。在雍城南發(fā)現(xiàn)了秦先公的陵墓，有十四座陵園。其秦公一號大墓是目前發(fā)掘的先秦時期規(guī)模最大的墓葬，深達二十四公尺，城外還有供秦公狩獵的北園等苑囿。
涇陽和櫟陽二城
涇陽和櫟陽是秦為了對付東方的魏國而修建的臨時性都城，其目的純粹是為了對東方的戰(zhàn)爭，因而在都城的建設(shè)上較為簡單。涇陽都城位置迄今還不能確指，櫟陽的都城規(guī)模也不大，隨著對魏國戰(zhàn)爭的不斷勝利，魏國從對秦的戰(zhàn)略攻勢變?yōu)槭貏荩褔歼w到大梁之外，還修建長城以御秦。涇陽、櫟陽后來失去了都城的作用，遂遷都咸陽。因這兩個都城為臨時的軍事性質(zhì)，所以宗廟等仍然還在雍城。櫟陽因為其優(yōu)越的商業(yè)地位和交通地位，延續(xù)時間長一些，于漢初仍做為都城。
關(guān)于涇陽是否為秦都城，存有爭論，個人認為涇陽確實是秦的都城，其地望就在今涇陽縣的口鎮(zhèn)一帶。對于櫟陽，也有人認為其規(guī)模太小，不是秦的都城。但事實證明，櫟陽毫無疑義是秦的都城，且在秦的發(fā)展中起了重要的作用。
對于涇陽和櫟陽都城的問題，我認為其為臨時都城，是出于戰(zhàn)略需要而建設(shè)的，其建都的目的很明顯就是為了同東方的魏國爭奪河西之地。秦穆公時，已擁有河西之地，但后來又被魏國奪走。一個重要的原因，就是秦的都城雍距離河西地區(qū)太遠，鞭長莫及，因此得而復(fù)失。所以要真正奪得河西地區(qū)，打開東進之路，必須把都城往東遷，因此靈公時「居涇陽」，獻公、孝公時「徙治櫟陽」，奪回了河西之地，完成了「復(fù)穆公之故地」的任務(wù)，而且迫使魏國把都城由安邑遷往東方的大梁。但當這兩個臨時都城完成了其任務(wù)后，秦孝公便毫不猶豫地把都城遷到咸陽。之所以認為它們?yōu)榕R時性都城就是因為這兩個都城規(guī)模不大，只有一、二個宮殿建筑而已，且這兩個都城也沒有宗廟。
咸陽城
遷都咸陽是秦孝公十二年的事，是秦都城建設(shè)中的一件大事，一直到秦統(tǒng)一乃至滅亡，咸陽一直是秦的都城。做為都城的時間長達一百四十四年，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，由秦孝公時的渭北地區(qū)發(fā)展到昭王時的渭南地區(qū)，到秦始皇時更進行了大規(guī)模的建設(shè)，形成「渭水貫都，以象天漢」的規(guī)模。除了渭河北的咸陽宮、冀闕、仿六國宮室、蘭池宮、望夷宮外，還有渭南的甘泉宮、章臺、信宮、諸廟及上林苑、阿房宮等。咸陽的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻的變化。秦咸陽宮的遺址已被發(fā)掘，是在高臺上修建的多層建筑，氣勢雄偉壯觀，在此發(fā)現(xiàn)了二十七個建筑遺址及宮墻。從秦孝公遷到咸陽后，一直就未停止過建設(shè)，都城的規(guī)模越來越大，以至于發(fā)展到渭水以南的終南山下。龐大的都城用復(fù)道、閣道、甬道把關(guān)中地區(qū)的眾多宮殿連接起來。
秦都咸陽是一個爭論比較大的問題，如咸陽城究竟被渭河沖毀了多少；仿六國宮殿的位置問題；有無外郭城的問題；都城的設(shè)計思想等等，都有待研究。我認為渭河北移對秦都咸陽有毀損，但影響不大，沖掉的為手工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)，而宮殿遺址則在渭河北二道原上，即「因北陵營建」，這是符合管子的「凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省」的筑城思想的。秦人在建都時應(yīng)會考慮到這個因素，不會把宮城修建在易于泛濫的渭河邊，因為秦人對渭水北移和泛濫是了解的。
關(guān)于六國宮殿的所在位置，我認為就在已經(jīng)發(fā)掘過的秦都咸陽一、二 、三號建筑遺址北邊的怡魏村一帶。而一、二、三號建筑遺址乃咸陽宮的主體建筑，后都城擴大到渭河以南，有章臺、甘泉宮、興樂宮、信宮、阿房宮等，同樣為秦都咸陽的一部分，形成「渭水貫都」的規(guī)模，用橫橋連接渭河南北。
秦咸陽有無外郭城，也是歷來爭論的問題，我認為咸陽都城無外郭城。一則這是秦人一貫的建都思想，從考古資料來看，雍城、櫟陽未有外郭城。秦人從一進入關(guān)中，便是一個進攻性的民族，其思維方式是進攻型的，從秦穆公開始便以霸業(yè)為主要功業(yè)，獨霸西戎，開地千里，益國十二。秦孝公時，欲復(fù)穆公之故地，到秦昭王、莊襄王、秦始皇時，更是有過之而無不及，立志統(tǒng)一全國，成為他們矢志不移的目標。因此，欲把都城修建成「筑城以衛(wèi)君，造郭以守民」的內(nèi)外二城制不符合秦人的思維方式。二則秦都咸陽從孝公筑冀闕開始，從未停止擴建，從渭北延伸到渭南，甚至修建阿房宮欲代替咸陽宮做為朝宮。秦始皇是一個好大喜功的人，他把都城的規(guī)模無限制的擴大，以至于要「表汧以為秦西門，表河（黃河）以為秦東門」，即要把整個關(guān)中地區(qū)做為秦的都城，他不愿把自己束縛起來，修建的離宮別館，「關(guān)中計宮三百，關(guān)外四百余」。在這種情況下，根本不可能修建外郭城，也沒有必要修建外郭城。三則秦人在對外戰(zhàn)爭中，除了晉國有幾次深入秦國作戰(zhàn)外，秦和東方的戰(zhàn)爭一般都在別國土地上進行，說明秦國在戰(zhàn)爭中多立于不敗之地，修建外郭城完全不必要。而之所以修建宮城，純粹是為了防止國內(nèi)的反抗斗爭，正因為如此，考古工作者不可能找到外郭城的城址。
秦都咸陽的設(shè)計思想，我認為充分體現(xiàn)了加強中央集權(quán)的思想，高大的建筑使統(tǒng)治階級處于高高在上的位置。為了宣揚封建中央集權(quán)的合理性，用「法天」的思想指導(dǎo)都城的修建，咸陽宮「因北陵營建，端門四達，以則紫宮」，「渭水貫都，以象天漢，橫橋南渡，以法牽?！?，「已而更名信宮為極廟，象天極」等等。
秦都城是秦政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心的所在地，因此，與秦社會發(fā)展的興衰有密切的關(guān)系。
第一，秦都城是為秦的政治服務(wù)的。都城是統(tǒng)治階級的大本營，都城的建設(shè)必須為統(tǒng)治階級服務(wù)，貫徹統(tǒng)治階級的思想。都城中的一草一木、一磚一瓦都體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的要求。氣勢雄偉、富麗堂皇的都城建筑是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是政治發(fā)展的需要，是王權(quán)或皇權(quán)至上的產(chǎn)物。統(tǒng)治階級不惜國家的財力、人力、物力進行大規(guī)?！父吲_榭、美宮室」的都城建設(shè)，以顯示其威力。特別是秦咸陽的建筑都修在高大的夯土臺基上，充分反映出統(tǒng)治階級高高在上的氣勢。
咸陽都城的建設(shè)是這種思想的集中表現(xiàn)，統(tǒng)治階級為了宣揚自己的權(quán)力是天的意志，便把都城的規(guī)畫建設(shè)和天聯(lián)系起來，文獻中的記載就可說明這個問題，所謂「渭水貫都，以象天漢。橫橋南渡，以法牽?！埂Ｏ剃枌m「因北陵營建，端門四達，以則紫宮」，紫宮即「紫微宮」，是天帝所居之宮。阿房宮，「自阿房渡渭，屬之咸陽，以象天極，閣道絕漢抵營室也」，「已而更名信宮為極廟，象天極」，天極即北極，是天帝所屬星宿。橫過天河的六星為閣道，通過天河的一個星叫「營室」，其意為阿房宮象天帝所居的營室，天帝從天極出來，經(jīng)過閣道，橫渡天河而達于營室、紫宮，皇帝如天帝降臨人間以統(tǒng)治萬民。
第二，是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，要建立規(guī)?；趾辍鈩菪蹅サ亩汲?/span>并非紙上談兵，而要以雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)做為后盾的。秦都城的發(fā)展演變，正是秦經(jīng)濟發(fā)展的縮影。當秦公還局限在平陽之西的都城時，由于剛立國不久，經(jīng)濟還未得到較大的發(fā)展，因此，當時的都城規(guī)模都比較小，建筑也都很簡單，甚至連宮城的城墻都無力修建。到雍城后，秦人已進入富庶的關(guān)中一段長時間，經(jīng)濟上已具備了一定的實力，因此，建造了規(guī)模比較大的雍城及一些宮殿建筑。等到咸陽都城建設(shè)時，秦已占領(lǐng)了關(guān)中地區(qū)，「天府」的天然條件及商鞅變法的影響，秦的國力迅速壯大起來，從秦孝公的「筑冀闕宮廷于咸陽」，「秦惠文王初都咸陽，取岐雍巨材，新作宮室，南臨渭，北逾涇」，到昭王時向渭河以南發(fā)展，修建橫橋把渭北和渭南連接起來。特別是隨著秦對六國戰(zhàn)爭的不斷勝利，便可以集中全國的人力、物力、財力修建秦的都城，使秦咸陽的都城出現(xiàn)了飛躍的發(fā)展。
第三 ，秦都城和秦軍事的關(guān)系可謂相輔相成，秦人遷都的目的是為了取得更多的土地，而通過軍事戰(zhàn)爭，秦人不斷向東發(fā)展，從最初的西垂一隅，到后來占領(lǐng)岐豐之地，占領(lǐng)黃河以西，通過函谷關(guān)和武關(guān)消滅關(guān)東六國，奪取了全國的土地，實現(xiàn)了全國的統(tǒng)一。在秦建都咸陽以前，每往前取得一些土地，為了鞏固獲得的土地，便把都城向東遷一次。
第四，大規(guī)模修建都城加速了秦的滅亡，這在都城咸陽的建設(shè)上表現(xiàn)得最為明顯。秦都咸陽的建設(shè)與對東方進行戰(zhàn)爭及統(tǒng)一六國是同步進行的。因此，既要營建都城，又要進行統(tǒng)一的戰(zhàn)爭本身之間有矛盾，兩項工作都要大量耗費國家的人力、財力、物力。修建「渭水貫都」的咸陽和關(guān)中的三百離宮別館勢必要大量使用勞役。僅修建阿房宮和秦始皇陵就使用了七十多萬人，還不算都城的其它建筑項目，既損耗了國家的財力，又增加了勞動人民的負擔，使從事生產(chǎn)的人都來從事與生產(chǎn)無關(guān)的事情，導(dǎo)致了廣大勞動人民的不滿，社會生產(chǎn)力遭破壞，加上其它的反抗因素，終于爆發(fā)了戰(zhàn)爭，推翻了秦的統(tǒng)治。
秦都城在中國都城史中的地位
秦在修筑都城時對于傳統(tǒng)的筑城方式既有繼承，但更多的是從「功利」的價值觀考慮，根據(jù)本國的實際建造都城，形成了與諸侯國有所區(qū)別的筑城特點，例如：根據(jù)社會的需要，修建臨時都城；不修建外郭城；頻繁遷都等，形成了自己的都城體系和特點。
漢承秦制，在都城制度上也是如此，漢代劉邦最初即住在秦櫟陽城中，后利用秦的興樂宮建成長樂宮，在章臺基礎(chǔ)上建未央宮，在桂宮基礎(chǔ)上建甘泉宮等。實質(zhì)上，漢長安城就是在秦咸陽渭南宮殿群基礎(chǔ)上營建的，不僅利用了秦原有的宮殿基礎(chǔ)，甚至連筑城的制度也是繼承秦的，即先修宮殿，后筑城墻。其都城近郊的離宮別館、苑囿也是對秦原有宮殿苑囿的修葺沿用，如秦關(guān)中的眾多離宮，漢時繼續(xù)沿用，漢上林苑就是在秦上林苑基礎(chǔ)上擴建的。
漢承秦制，而漢以后朝代所遵循的都城制度又有很多是延續(xù)漢制的，由此可見，做為中國都城制度史上的承前啟后的秦的都城制度在歷史上的影響是深遠的。正如唐人柳宗元在研究了漢代制度后在〈封建論〉中所指出的：「秦制之得，亦以明矣。繼漢而帝者，雖百代可知也?！?/span>
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