南京市棲霞區(qū)采取了堵疏結(jié)合的舉措。在對黑車從嚴(yán)查處的同時(shí),通過完善公共交通擠壓黑車市場。值得一提的還有,通過資格審核的黑車司機(jī)還將有機(jī)會成為公交車司機(jī)。(5月21日《中國青年報(bào)》)
長期以來,黑車令不少城市的管理部門頭疼。而常用的方法與南京市棲霞區(qū)以前采用的方法一樣——單純的取締。這種“一陣風(fēng)”運(yùn)動式的嚴(yán)懲,盡管能使黑車在短期內(nèi)銷聲匿跡,但風(fēng)頭一過,黑車運(yùn)營照常,甚至為了彌補(bǔ)損失而變本加厲。漫天要價(jià)、野蠻運(yùn)營、不遵守交通規(guī)則、損害乘客利益、造成治安隱患……
各大城市的黑車問題都有共同點(diǎn):其一,黑車集中帶通常是在城市的插花地帶或新興園區(qū),大學(xué)城、新興住宅區(qū),是其長期盤踞地;其二,公共交通線路的短缺,不能滿足居民的出行要求;其三,城市化的快速推進(jìn),使得失地農(nóng)民和無業(yè)人員迫不得已從事黑車生意。正是黑車交易雙方都有著自身的需求,才催生了這個特殊的利益結(jié)合體?？梢?一味地打壓和嚴(yán)堵顯然不能標(biāo)本兼治,只有有效解決各種矛盾和沖突,協(xié)調(diào)不同利益,才能真正解決問題。
黑車問題的長期性、復(fù)雜性,增加了管理工作的難度,也考驗(yàn)著城市管理者的管理智慧。我們注意到,棲霞區(qū)一手緊抓嚴(yán)格執(zhí)法,依法管理,一手完善公共交通網(wǎng)絡(luò)和公交配套建設(shè),調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),利用市場手段擠壓黑車生存的空間,雙管齊下,疏堵并舉,方事半功倍。而其中最大的亮點(diǎn),就是“漂白”黑車司機(jī),化阻力為助力。
值得思考的是,在以往的執(zhí)法理念中,多把黑車司機(jī)看作是妨礙公共交通的對立面,缺乏設(shè)身處地的換位思考。其實(shí),黑車司機(jī)多是生活窘迫者,但他們擁有多年的駕駛經(jīng)驗(yàn);黑車生意風(fēng)險(xiǎn)大、收入不穩(wěn)定,他們也渴望有一份穩(wěn)定而體面的工作……如果管理部門能夠以人為本、有效分流,合理安置,把黑車司機(jī)收編成公交正規(guī)軍,就不僅能有效解決其生活問題,而且解決了黑車盛行的難題,可謂一舉多得。
當(dāng)然,“收編”是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、繁復(fù)的工作。不少黑車司機(jī)自由散漫、漠視法規(guī),現(xiàn)在華麗轉(zhuǎn)身,成為把控幾十人生命安全的公交司機(jī),嚴(yán)把入門關(guān)就至關(guān)重要。法規(guī)教育必不可少,職業(yè)技能亟待補(bǔ)缺,安全之弦時(shí)刻緊繃,服務(wù)意識大步跟上,只有各項(xiàng)管理到位,才能真正彰顯疏堵結(jié)合的良好功效。
與此同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,公交司機(jī)嚴(yán)重缺崗是各大城市近年來不斷出現(xiàn)的問題,原因在于辛勞、低薪、得不到尊重、缺乏安全感等,現(xiàn)在要原本“無拘無束”的黑車司機(jī)從事這份工作,能否長期留用、全身心投入,尚待全面考量。
總之,黑車“漂白”要依法更需要管理智慧。南京市棲霞區(qū)對黑車堵疏結(jié)合的治理舉措,為根治黑車問題提供了一個管理思路和解剖樣本。他山之石,可以攻玉,在黑車問題久治不愈、民眾屢感出行難、乘車難的大環(huán)境下,各城市不妨結(jié)合本地實(shí)際,充分發(fā)揮政府這只“有形之手”的指引作用,調(diào)動全社會力量參與公共管理,大力增強(qiáng)社會自我管理、統(tǒng)籌管理、科學(xué)管理的能力,從而降低城市管理成本,提高城市管理效率。
(作者系武漢市某公司職員)
