據(jù)歐洲時報10月12日報道，法媒稱，德國政府12日通過一項法律草案，大大限制歐盟裔移民獲享福利補(bǔ)助的條件。這項草案還需獲得德國國會通過，才能生效。這一法案的出爐，跟歐洲難民潮洶涌、歐盟成員國紛紛尋求自保的大背景密切相關(guān)，更與德國執(zhí)政黨急于調(diào)整難民、移民政策有關(guān)，因為近期的選情和民意調(diào)查一再表明，德國民眾不贊成政府的移民政策，相當(dāng)一部分選民甚至明確表示排外。
德國總理默克爾與難民自拍
受英國政策啟發(fā)
柏林當(dāng)局準(zhǔn)備推出這一法案事實上受到了英國的啟發(fā)：英國從今年年初“脫歐”公投起，選戰(zhàn)便顯得如火如荼，時任首相卡梅倫一再宣傳要限制、減少歐盟成員國移民勞工進(jìn)入英國，并于今年2月在歐盟峰會上達(dá)到了目的，使歐盟伙伴國同意英國削減移民勞工的福利。德國在今年4月決定效仿英國推出類似的政策。不過，令人頗感意外的是，德國限制移民福利的始作俑者，并非右派政客，而是號稱左派的社民黨人士納勒斯。
德國總理默克爾自今年4月表示，歐洲“并沒有社會福利聯(lián)盟”；“我們歡迎羅馬尼亞人，但要不勞而獲領(lǐng)取社會福利，我認(rèn)為他應(yīng)該回到自己的國家去”。
除了來自中東及其他地區(qū)的難民外，德國還接受了大量來自歐盟國家內(nèi)部的移民。僅以2015年為例，去年進(jìn)入德國的移民便達(dá)68.5萬，盡管離去的人數(shù)達(dá)30萬，留在德國移民仍有38萬。目前生活在德國的歐盟成員國移民約410萬，人數(shù)最多的來源國是羅馬尼亞、保加利亞和波蘭。
根據(jù)周三通過的法案，生活在德國的無業(yè)歐盟裔僑民，如合法居住時間不超過5年，將無權(quán)享受福利補(bǔ)助。有關(guān)人員可以申請最長一個月的過渡性補(bǔ)助，直到他們離去。政府強(qiáng)調(diào)，此舉針對的并非真正的移民勞工，因為被剝奪福利的是不工作、不繳納分?jǐn)偨鸬耐鈬恕?/p>
“去德國拿補(bǔ)助”將終結(jié)
在部長會議通過這項法律草案后，社民黨成員、聯(lián)邦勞工部長納勒斯女士解釋，“規(guī)章很清楚：生活在此地，工作并繳納分?jǐn)偨鸬娜艘灿袡?quán)享受我們福利體制的補(bǔ)助?！?/p>
她還指出，對于那些“從未在德國工作過，只靠公共補(bǔ)助生活的人來說，有個原則，這就是他們需到原籍國去申請生活補(bǔ)助?！?/p>
德國長期以來是反對這樣的措施的，有些人根據(jù)歐盟自由通行原則，認(rèn)為這條措施具有歧視性。但后來由于聯(lián)邦社會事務(wù)法庭2015年底的一項裁決，德國改弦易轍。法庭裁定，所有歐盟公民，即使沒有工作，6個月過后也可享受福利補(bǔ)助。這項裁決在為福利補(bǔ)助提供資金來源的市鎮(zhèn)引起不安，擔(dān)心這會吸引如羅馬尼亞或保加利亞等生活水平較低的歐盟成員國的公民到德國來坐享其成。
難民危機(jī)加重政府壓力
德國《世界報》報道稱，難民危機(jī)在德國引起了廣泛爭論。去年涌入德國的難民近百萬，今年雖然明顯減少，但前三季度進(jìn)入德國的難民仍然有28萬。難民危機(jī)同時也引發(fā)了德國民眾對移民現(xiàn)象的擔(dān)憂甚至不滿，因為以申請避難為由進(jìn)入德國的絕大多數(shù)人都希望能在德國定居，成為移民，因此移民人數(shù)過多自然成為爭議話題。
自默克爾推行“門戶開放”難民政策后，由此帶來的社會問題讓默克爾承受著巨大壓力。由于勞工階層對移民政策的擔(dān)憂，在近期的選舉中，身為德國執(zhí)政黨的德國社會民主黨和默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（CDU）已經(jīng)失去了這個階層的支持，而極右翼政黨“德國選擇黨”（AFD）卻獲得大量選票。
經(jīng)濟(jì)成就來之不易
德國自施羅德推行大幅度削減福利的改革之后，經(jīng)濟(jì)顯示出相當(dāng)?shù)幕盍?，但與此同時，出現(xiàn)了大量的短工、臨時工，掙扎在貧困線以下的人口也達(dá)到了16%，可以說，德國的經(jīng)濟(jì)成就在一定程度上是通過“犧牲”部分弱勢群體來實現(xiàn)的，對這部分群體來說，大批外來客坐享其成是難以忍受的現(xiàn)實。德國執(zhí)政黨在一系列地方選舉中接連受挫表明，移民問題已經(jīng)成為無法回避的緊急議題。目前社民黨和基民盟正試圖在2017年德國大選前贏回支持。
目前，英國和德國這兩個經(jīng)濟(jì)成就最出色的歐洲國家競相推出針對移民的削減福利政策，其它仍在困境中掙扎的歐盟國家是否會迅速跟進(jìn)，將成為歐洲輿論近期關(guān)注的問題。
（文/ 秋實）
