財政部湖南監(jiān)管局密切關(guān)注地方政府專項債券發(fā)行使用情況，多措并舉，加快推動債券資金轉(zhuǎn)化為實物工作量，帶動和擴大有效投資，全力以赴支持地方做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。
財政部湖南監(jiān)管局高度重視專項債券監(jiān)管工作，局黨組多次組織專題研討，深入領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)專項債券管理的決策部署，立足湖南省情，明確監(jiān)管思路策略，配齊配強配優(yōu)監(jiān)管力量，強化專項債券監(jiān)管組織和人員保障。建立職能處與主管處相結(jié)合的監(jiān)管模式，指定監(jiān)管一處作為職能處，統(tǒng)籌專項債券監(jiān)管事宜，其他處室作為主管處室，在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合支持。實行“1+多”組合監(jiān)管模式，將專項債券監(jiān)管嵌入其他監(jiān)管事項，開展其他監(jiān)管事項實地核查時，同步了解專項債券使用管理情況，拓展問題覆蓋面并追根溯源。開展“一對一”劃片對口指導(dǎo)，將全省劃分為不同片區(qū)，安排專人對口聯(lián)系，及時掌握市縣專項債券使用管理情況，推動監(jiān)管觸角下沉、時間提前、成效提升。建立重點事項定期報送機制，要求市縣限期報送地方政府債務(wù)月報表及專題分析材料，詳細說明本地區(qū)專項債券項目儲備、資金使用、發(fā)債項目進度等情況，以及本地區(qū)的主要做法、困難和問題。建立月度分析機制，依托地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)，參考市縣報送的材料，分析當(dāng)月專項債券使用管理情況，明確重點監(jiān)管地區(qū)和內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗、剖析問題，提高監(jiān)管的針對性和有效性。建立約談通報機制，按月通報市縣新增專項債券使用進度，督促市縣盡快將專項債券資金轉(zhuǎn)化為實物工作量。同時，綜合運用提示、預(yù)警、約談、通報、處罰等手段，狠抓整改規(guī)范，做好解決問題“后半篇文章”。一是抓好項目儲備監(jiān)管，強化源頭控制。推動監(jiān)管關(guān)口前移，從項目儲備策劃入手，指導(dǎo)地方嚴格按照“資金跟著項目走”原則，選好發(fā)債項目，做好項目前期論證和手續(xù)辦理，合理編制項目融資收益平衡方案，確保專項債券資金到位即能用。二是抓好發(fā)行使用監(jiān)管，確保落地見效。配合省級財政做好專項債券發(fā)行工作，確保提前下達的新增專項債券限額在5月底前全部發(fā)行完畢；督促全省各級財政做好新增專項債券資金分解下達，及時撥付資金，堅決避免因資金短缺遲滯項目建設(shè)；監(jiān)控發(fā)債項目實施進度，及時糾正市縣財政和項目實施主體債券資金使用偏差，協(xié)助做好專項債券發(fā)債項目調(diào)整。三是抓好資產(chǎn)收益監(jiān)管，夯實償債來源。督促地方做好專項債券項目收益和資產(chǎn)歸集，及時糾正挪用專項債券項目收益或?qū)?yīng)資產(chǎn)用于其他債務(wù)擔(dān)保等行為，避免專項債券償債來源懸空；協(xié)助地方探索建立提前還款機制，在兼顧償債資金安全和效益的前提下，監(jiān)控地方合理運用提前實現(xiàn)的項目收益，降低地方總體利息負擔(dān)。一方面加強政策宣講，把風(fēng)險消除在萌芽階段。湖南監(jiān)管局主要負責(zé)人多次針對專項債券使用管理情況深入市縣和項目現(xiàn)場進行調(diào)研，同時，積極推動開展“送政策送服務(wù)到基層活動”，圍繞專項債券發(fā)行使用進行專題輔導(dǎo)，指導(dǎo)地方用好用足用活政策；編制《地方政府債務(wù)管理政策和典型案例匯編》，主動推送給地方財政和融資平臺公司，提供可對照的鮮活案例，幫助地方政府明紅線、守底線，促使其進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。一方面聚焦重點調(diào)研，摸清屬地實情。著眼于“治未病”，積極開展基層調(diào)研，盡早發(fā)現(xiàn)問題苗頭，認真傾聽基層呼聲，掌握問題背后的深層次原因，對制度和政策設(shè)計層面問題積極提出完善建議，對認識和執(zhí)行不到位問題堅決整改問責(zé)。1—5月，湖南監(jiān)管局組織開展了專項債券償債機制建設(shè)調(diào)研，為專項債券管理政策完善積極建言獻策，提供湖南情況。及時將有關(guān)專項債券使用管理中存在的普遍性、苗頭性、典型性問題上報財政部和湖南省委省政府，多份材料獲湖南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，有力促進了湖南專項債券的規(guī)范管理。
北京工隆建通智庫
鏈接： 地方政府土地片區(qū)園區(qū)醫(yī)院融資創(chuàng)新+60個案例+合規(guī)要點
5月長沙（已滿）成都（已滿）\6月南寧-長沙\7月寧波
主講人：薄著
【課程內(nèi)容】（開課時會根據(jù)最新情況調(diào)整）:
（一）新一輪大基建與政府投融資新理念
（二）重磅政策重塑邏輯
（三）如何為項目構(gòu)建現(xiàn)金流?
二、城投ABO模式轉(zhuǎn)型及基建融資新理念
ABO與政府債務(wù)的切割和隱性債務(wù)的化解
ABO合規(guī)性分析
ABO市場化融資運用要點
政府專項債券品種、特點及主要政策要求
專項債+市場化融資的核心因素分析
專項債項目規(guī)劃要點
專項債融資方案結(jié)構(gòu)化設(shè)計（含專項債做資本金）
四、土地一二級開發(fā)中的合規(guī)問題與模式搭建1、土地開發(fā)流程
2、財綜4號文之后的土儲業(yè)務(wù)模式
3、政府可否委托（授權(quán)）國企進行片區(qū)開發(fā)？
4、委托代建與委托（授權(quán)）開發(fā)有什么不同？
5、委托代建以及政府購買服務(wù)、政府采購工程能不能融資？
6、片區(qū)開發(fā)項目和園區(qū)開發(fā)項目有什么不同？
7、片區(qū)開發(fā)項目能不能融資？如何融資？
8、園區(qū)開發(fā)項目能不能融資？如何融資？
9、土地出讓金返還模式還可行嗎？
10、如何理解“平臺公司不得以財政性資金作為償債來源進行融資”？
11、政府如何合規(guī)地把錢給到城投？
12、政府委托的片區(qū)園區(qū)開發(fā)主體能不能融資？
13、什么算來自政府的收入？
14、由政府委托的開發(fā)主體進行融資是否違反“政府投資項目不得由施工企業(yè)墊資”？
15、由施工企業(yè)為城投墊資違規(guī)嗎？
16、如何定性政府投資項目？
17、政府以補助補貼支持的項目該如何定性？
18、政府把錢給到上級公司，上級公司再投到項目，算不算政府投資項目？
19、財政如何給城投合法合規(guī)注資？
20、如何定義墊資？
21、建筑企業(yè)供應(yīng)鏈融資可以做嗎？
22、什么是土地增減掛鉤業(yè)務(wù)？有哪些環(huán)節(jié)有融資需求？
23、土地增減掛鉤指標跨省交易能做融資嗎？
24、土地增減掛鉤指標省內(nèi)交易能做融資嗎？
25、為什么這種土地指標交易業(yè)務(wù)可以融資？
五、片區(qū)園區(qū)開發(fā)融資的16種模式1、傳統(tǒng)模式：委托代建、平臺貸款、BT模式
2、土地注入模式
3、F+EPC模式及投資人+EPC模式
4、汕頭模式
5、深圳模式
6、上海模式
7、石家莊模式
8、湘潭模式
9、廣義棚改自求平衡模式
10、廣州“三舊”更新模式
11、PPP模式
12、片區(qū)特許開發(fā)模式
13、城市運營商模式
14、ABO城投轉(zhuǎn)型模式
15、混改模式
16、專項債+市場化融資模式
六、新時代學(xué)校醫(yī)院基建融資該怎么做？
（一）義務(wù)教育和公立醫(yī)院融資的困境
（二）案例分析
（三）學(xué)校醫(yī)院基建融資展望
七、政府投融資全體系知識架構(gòu)及合規(guī)要點
（一）地方政府融資舉債負面清單52條
（二）系統(tǒng)學(xué)習(xí)政府投融資全體系知識
八、分組討論并與老師充分交流
（以上課程不作公開網(wǎng)課，有需求的單位可聯(lián)系在線內(nèi)訓(xùn)）
